<<
>>

2.2. Развитие формы государственного единства

  Внутреннее развитие России проходило в сложной и противоречивой международной обстановке, в которой успехи Российской империи сменялись неудачами. Тем не менее, общим итогом внешнеполитических усилий России явилось заметное расширение ее территории не только по размерам, но и по
Современный Гуманигарный Университет
38

характеру присоединенных районов.
В общем территория Российской империи увеличилась примерно на 20%, а население достигло 70 млн. человек. В первой половине XIX в. изменились западная, южная и юго-восточная границы России.
Начатая в 1808 г. война со Швецией завершилась в 1809 г. подписанием мира в Фридрихсгаме, по которому к России отошла Финляндия. Война с другим давним противником, Турцией, закончилась в мае 1812 г., накануне нападения на Россию Наполеона, Бухарестским договором, по которому к России отходили Бессарабия и участок Черноморского побережья Кавказа с городом Сухуми. По решению Венского конгресса, завершившего победу над Наполеоном, большая часть Герцогства Варшавского, созданного императором французов из отобранных у Пруссии польских земель, была передана России. Еще раньше, по Тильзитскому договору Александра I с Наполеоном, к России отошла от Пруссии польская Белостокская область.
Расширились пределы Российской империи и на Кавказе. Еще в 1783 г. по Георгиевскому трактату Восточная Грузия перешла под покровительство России. Однако Россия не смогла уберечь ее от персидского завоевания в 1795 г. В самом начале XIX в. карталино-кахетинский царь Георгий XII, подобно его отцу Ираклию II, добивается вновь включения Восточной Грузии в состав России. Вслед за тем к империи была присоединена и Западная Грузия: в 1804 г. — Мегрелия и Имеретия, а в 1810 г.— Гурия. В начале XIX в. к России по Гюлистанскому договору был присоединен Северный Азербайджан, в 1828 г. - Эриванское и Нахичеванское ханства, из которых затем была образована Армянская область. В первой половине XIX в. в состав Российской империи вошел весь Казахстан.
Сложившаяся ранее тенденция к инкорпорации присоединенных земель продолжала развиваться. Тем не менее существовали районы, имевшие особый правовой статус. Широкое самоуправление имела в составе Российской империи Финляндия. Став частью России, она не только ничего не потеряла, но и впервые в своей истории приобрела государственность, хотя и с определенными ограничениями. Эти льготы были обусловлены исторической обстановкой, в которой произошло присоединение и дальнейшее ее развитие. Финляндия вошла в состав России не без поддержки определенных кругов финского общества, компенсацией за что и стало самоуправление. Царское правительство не хотело иметь под боком у столицы очаг недовольства. Наоборот, оно было заинтересовано в том, чтобы подходы к Петербургу с запада и северо-запада охранялись в спокойных условиях. Кроме того, самоуправление Финляндии не было источником особого беспокойства для царизма, этот край не причинял царскому правительству столько хлопот, как, скажем, Польша или Кавказ. Существовало и определенное давление на царя западноевропейских кругов.
Правовой статус Финляндии в составе Российской империи был предметом споров между дореволюционными государствоведами.
Так или иначе, но Финляндия в составе империи обладала атрибутами государственности. Она официально именовалась Великим княжеством Финляндским, имела органы власти, в том числе и сейм, правда, не собиравшийся с 1809 по 1863 г. В Финляндии была независимая от России судебная и правовая системы. В 1813 г. был выработан даже проект Конституции Финляндии, однако силу закона он не получил. Конечно, титул великого князя финляндского перешел к императору России, а в Финляндии его особу представлял генерал-губернатор. Больше всего взаимоотношения Финляндии с Российской империей походили на классически феодальную систему персональной унии. Финляндия получила даже особый таможенный статус. Она смогла с выгодой для себя торговать как с Западом, так и с Россией. Между Финляндией и Россией в 1811 г. была восстановлена таможенная граница, создавшая льготный режим для финской буржуазии. Эти, а также и другие обстоятельства привели к тому, что экономика Финляндии в составе Российской империи резко пошла в гору.


Другим национальным районом, обладавшим первоначально широким государственно-правовым статусом, была Польша, получившая после присоединения к России Герцогства Варшавского название Царства Польского. Статус Польши в составе Российской империи после 1815 г. можно определить как личную унию.
Царство Польское получило конституцию, которой Александр I даже присягнул, что создало своеобразное положение, когда самодержавный в империи монарх стал ограниченным в ее части. Конституция Царства Польского была более либеральной, чем конституция Герцогства Варшавского, дарованная ему Наполеоном. Она вообще была наиболее либеральной из конституций тогдашней Европы. В Центральной Европе Польша была единственным государством, обладавшим парламентом, избираемым прямыми выборами всеми общественными классами, хотя и с незначительным участием крестьян. В Царстве Польском была сохранена своя армия, в качестве официального государственного языка выступал польский, органы власти формировались, как правило, из поляков. Существовал герб Царства Польского, католическая религия была объявлена пользующейся "особым покровительством правительства". Сохранилось гражданское законодательство, введенное в Герцогстве Варшавском в 1808 г., по образцу кодекса Наполеона.
Правда, на практике отнюдь не все положения польской конституции соблюдались, что явилось одной из причин восстания 1830 — 1831 гг. Однако восстание привело к потере и существовавших вольностей. Уния сменилась инкорпорацией. Был упразднен сейм. Правовое положение края стало определяться Органическим статутом, изданным Николаем I в 1832 г. Из государства Царство Польское превратилось в провинцию, даже ее административное деление было в конце концов изменено: вместо воеводств были учреждены губернии (1857 г.).
Прибалтика была инкорпорирована еще в предыдущем веке. В данный период она делилась на три губернии — Эстляндскую, Лифляндскую и 0 Курляндскую, объединенные одним генерал-губернаторством. Управление Остзейским краем строилось на общеимперских началах, однако здесь были и свои особенности, преимущественно в организации сословного управления и суда. Для Прибалтики был издан даже свод местных узаконений, гарантирующий привилегии дворянству, мещанству, духовенству.
Включение молдавских земель в состав Российской империи, присоединение к ней большей части молдавского народа не привели, однако, в это время к воссозданию молдавской государственности. Больше того, молдавские земли были разделены между разными административными единицами, а молдавское население было смешано в одной единице с инонациональным. Границы административных единиц сложились по историческому (очередность присоединения) VI географическому принципу.
Тем не менее Бессарабия, где проживало большинство молдаван, получила особый правовой статус. Этот статус не предполагал элементов государственности, но местное население, разумеется феодалы, получило определенные права в управлении краем.
Финляндия, Польша и другие западные районы империи, будучи включенными в нее, не стали тем не менее колониями России. По своему экономическому развитию они стояли на одном уровне с Центральной Россией, и их экономика продолжала успешно развиваться. Переселение шло не на вновь присоединенные территории из метрополии, а как раз наоборот — из Прибалтики и Белоруссии на восток, в глубь России. Западные районы империи стали не сырьевой, а промышленной базой страны.



1

2

3

17

Устав благочиния или полицейский

принятый в 1782 г. Екатериной II документ, регламентирующий частную жизнь горожан и устанавливающий правила поведения в общественных местах

18

Грамота на права и выгоды городам Российской империи

принятый в 1785 г. документ, делящий горожан на шесть разрядов в зависимости от имущественного положения и рода занятий

19

Артикул воинский

первый в русском праве уголовный кодекс, изданный Петром I

20

Указ о вольных хлебопашцах

принятый в 1803 г. закон, разрешающий помещикам освобождать крестьян и наделять их землей за выкуп

21

Почетные граждане

привилегированная группа в среде городских обывателей, образованная в 1832 г.; были освобождены от рекрутской повинности, уплаты подушной подати, телесных наказаний

22

Государственный совет

высший законосовещательный орган Российской империи; образован в 1810 г. в соответствии с планом государственных преобразований М.М.Сперанского

23

Министерства

основанная на принципе единоначалия форма организации высших органов государственного управления; учреждены в 1801 г.

24

Комитет министров

совещательный орган при царе, имевший межведомственные и надве- домственные функции

25

Собственная его императорского величества канцелярия

высшее государственное учреждение России в XIX - начале XX вв.

26

Военные поселения

особая организация войск в период с 1810 по 1857 гг., совмещающих военную службу с занятием сельским хозяйством; созданы по инициативе графа А.А.Аракчеева в целях уменьшения государственных расходов на содержание и обучение армии


ГЛОССАРИЙ

№ п/п

Новые понятия

Содержание

1

2

3

1 •

Абсолютизм (абсолютная монархия)

форма феодального государства, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть

2

Главная черта общественного строя России XVIII в.

консолидация основных классов в классы-сословия

3

Указ о единонаследии 1714 г.

упразднил юридические различия между вотчиной и поместьем, предоставив собственникам поместий право неограниченного распоряжения своими земельными владениями

4

Манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» 1762 г.

закон, расширивший права и привилегии русских дворян, освободил дворян от обязательной государственной службы

5

Жалованная грамота дворянству 1785 г.

провозгласила дворянство единым всероссийским сословием, установила наследственный и потомственный характер дворянского достоинства, подтвердила ранее предоставленные дворянам привилегии

6

Церковная реформа

проведена Петром I, кардинально изменила положение церкви в обществе, поставив ее под контроль государства

7

Регулярные и нерегулярные граждане

категории, на которые делилось городское население по Регламенту главного магистрата, изданному в 1721 г. Регулярные граждане первой гильдии - банкиры, крупные купцы, врачи, ювелиры и т.п., граждане второй гильдии - мелкие купцы и ремесленники; нерегулярные граждане - городские низы

8

Посессионные крестьяне

государственные крестьяне, купленные фабрикантами-заводчиками у- государства

9

Сенат

высший государственный орган, учрежденный указом Петра I в 1711 г., который по поручению царя мог решать все вопросы внутренней политики; в правление Екатерины II превратился в высшую судебную инстанцию страны

10

Коллегии

центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления; коллегиальная реформа была проведена в 1718- 1720 гг.

11

Синод

государственный орган управления церковью, создан в 1721 г. из Духовной коллегии

12

Губерния

единица административного деления и местного устройства, введенная Петром I в 1708 г.

13

Рекрутская повинность

система комплектования регулярной армии в России в XVIII-XIX вв., введена в 1705 г. Петром I

14

Учреждение для управления губерний 1775 г.

провозгласило отделение суда от администрации; создало судебную систему, построенную по строго сословному принципу; предусматривало многоступенчатую систему обжалования судебных приговоров

15

Просвещенный абсолютизм

особая политика ряда европейских абсолютистских государств во второй половине XVIII в., внешне получившая форму следования идеям Просвещения и выражавшаяся в проведении различных реформ, зачастую направленных на ликвидацию наиболее устаревших феодальных политических, юридических и экономических институтов

16

Комиссия об уложении (Уложенная комиссия)

собрание представителей некоторых сословий России с совещательными правами, созванное в 1767 г. для выработки нового свода законов; черед два года была распущена, не добившись результатов




27

Великое Княжество Финляндское

официальное название Финляндии, когда она входила в состав Рос-, сийской империи (1809-1917 гг.)

28

Царство Польское

название Польши, которая по решению Венского конгресса 1814-1818 гг. отошла к России; имело статус конституционной монархии, связанной с Российской империей реальной унией

29

«Русская правда» Пестеля

первая республиканская программа в истории революционного движения в России; провозглашала уничтожение крепостного права, установление в России республики и равенства всех граждан перед законом

ЗО

Конституционный проект Никиты Муравьева

предполагал установление в России конституционной монархии с федеративным устройством, введение цензового избирательного права

31

Полное собрание законов (ПСЗ)

наиболее полный сборник законодательных актов, расположенных в хронологическом порядке; составлено под руководством М. М .Сперанского

32

Свод законов Российской империи (СЗ)

собрание действующих на время издания законодательных актов, расположенных в тематическом, а не хронологическом порядке

33

Майорат

форма наследования недвижимости, при которой она переходит полностью к старшему из наследников; направлена на сохранение и упрочение крупных землевладений

34

Уложение о наказаниях 1845 г.

кодекс феодально-крепостнического государства, открыто фиксирующий неравенство перед законом лиц привилегированных и непривилегированных сословий




По-другому дело обстояло на востоке и юго-востоке империи. С завершением вхождения Закавказья в Российскую империю существовавшая здесь ранее государственность была постепенно упразднена. Уже в 1801 — 1802 гг. было упразднено Карталино-Кахетинское царство и из его территории образована Грузинская губерния. В 1810 г. было упразднено Имеретинское царство, а в 1829 г. — Гурийское княжество. Некоторые мелкие феодальные владения в Грузии сохранились, однако, до самого конца периода (до 1857 г. — Мегрелия, до 1858 г. — Сванетское княжество). Управление Грузией было вверено командиру отдельного Кавказского корпуса, который одновременно был "главноуправляющим Грузии". Непосредственное управление Грузией было сосредоточено в Верховном грузинском правлении, во главе которого стоял царский генерал, он же — помощник главнокомандующего по гражданскому управлению.
Государственность в Северном Азербайджане не сохранилась. Его территория после перехода в состав России была разделена на провинции, а последние — на магалы. Однако магальное управление возглавлялось чиновниками из местных феодалов (во главе провинции стояли русские чиновники). Правда, первоначально и в Азербайджане, подобно Грузии, сохранялись мелкие феодальные владения. Но уже в 1804 — 1806 гг. в ходе присоединения были ликвидированы Ганджинское, Бакинское и Кубинское ханства. Позднее были упразднены ханства, признавшие сюзеренитет русского царя: в 1819 г. — Шекинское, в 1820 г.— Ширванское, в 1822 г.— Карабахское, в 1826 г.—Талышское.
Сходные процессы проходили и в Казахстане. Однако в силу значительно меньшей развитости этого района они шли медленнее. Сказались, конечно, и необъятные просторы казахских степей, и их большая отдаленность от центра империи.
Процесс добровольного присоединения Казахстана к России, начатый еще в XVIII в., завершился в данный период переходом Старшего жуза под сюзеренитет русского царя. Уже в XVIII в. отношения Казахстана с Российской империей строились как типично феодальные отношения сюзеренитета-вассалитета. Правда, современные казахские исследователи видят здесь и протекторат. Однако вряд ли в это время можно говорить о протекторате, свойственном более развитым, буржуазным империям.
Со временем власть казахских ханов все более слабеет. Устанавливается порядок, по которому ханы, избранные местными султанами, должны утверждаться российским правительством. А царь утверждает только угодных ему, т. е. более покорных лиц. В XIX в. ханская власть вообще упраздняется. Казахстан включается в общую систему управления империи, хотя сохраняет свои существенные особенности, связанные с кочевым хозяйством и родоплеменной организацией. При этом единого статуса для разных районов Казахстана установлено не было, западные и восточные его области управлялись на основе различных специальных законов (Устав о сибирских киргизах 1822 г., Положение об управлении оренбургскими казахами 1844 г. и др.).
Таким образом, в развитии формы государственного единства в данный период можно отметить две взаимосвязанные тенденции: тенденцию к усложнению, вызванную расширением территории империи, и тенденцию к упрощению, обусловленную политикой царизма на укрепление централизации, единообразия и в определенной мере русификации национальных окраин. При этом архаичные, чисто феодальные формы государственного единства (сюзеренитет-вассалитет, личная уния) сменяются свойственными буржуазному государству отношениями административной инкорпорации, унитаризма, хотя процесс этот не будет доведен до конца.
<< | >>
Источник: С.В.Иванов. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРИОД АБСОЛЮТИЗМА (С КОНЦА XVII ДО СЕРЕДИНЫ XIX вв.) МОСКВА 2002. 2002

Еще по теме 2.2. Развитие формы государственного единства:

  1. § 3 Концессия как форма государственного капитализма в экономике Советского государства
  2. § 2. Виды форм государственного управления
  3. 5.3. Форма государственного устройства
  4. § 3. Развитие форм международного сотрудничества в борьбе с преступностью и международный правопорядок
  5. § 2. Развитие формы государственного единства
  6. § 2. Форма государственного единства
  7. § 5. Коренные изменения организации государственного единства
  8. § 2. Развитие формы государственного единства
  9. § 3. Развитие формы государственного единства
  10. § 2. Форма государственного единства
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -