Приказ Прокурора Союза ССР № 1630

31 октября 1938 г. г. Москва

Прокурорам союзных и автономных республик, краев и областей

За последнее время на работу в качестве районных прокуроров выдвинуто несколько тысяч новых работников.

Громадное большинство новых районных прокуроров не имеют опыта прокурорской работы.

В связи с этим одной из основных задач, стоящих перед Прокуратурой Союза, прокуратурами союзных и автономных республик, прокурорами краев и областей является воспитание из вновь пришедших на работу райпрокуроров высококвалифицированных прокурорских работников.

В целях более успешного выполнения этой задачи

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. По Прокуратуре Союза ССР:

а) в месячный срок издать библиотечку для начинающих райпрокуроров, содержащую изложение задач, стоящих перед райпрокурорами, методы разрешения этих задач, требования, предъявляемые к райпрокурору по вопросам прокурорской, следственной работы, а также работы районного прокурора в суде;

б) систематически издавать приказы и инструкции по основным и наиболее важным вопросам прокурорской деятельности, рассчитанные на райпрокуроров и освещающие эти вопросы с исчерпывающей полнотой;

в) организовать вызов новых районных прокуроров в Прокуратуру Союза ССР для заслушивания их отчетов о работе, а также для ознакомления райпрокуроров с работой центрального аппарата и теми требованиями, которые предъявляются к прокурорским органам;

г) выделить в журнале «За социалистическую законность» специальный раздел: «В помощь райпрокурору»;

д) для обобщения работы прокурорских органов по подготовке и воспитанию новых районных прокуроров и разработки мероприятий по улучшению этой работы, создать специальную комиссию под моим председательством в составе: моего заместителя Г. Рогинского, гл. военного прокурора т. Розовского, начальника отдела кадров т. Голованова, нач. отдела общего надзора т. Зайдшнура, нач. гражданско-судебного отдела т.

2. Прокурорам областей, краев, автономных республик, а также союзных республик, не имеющих областного деления:

а) систематически, изо дня в день, наблюдать за работой райпрокуроров, с этой целью в ближайшие 3—5 месяцев обязать вновь назначенных райпрокуроров представлять проекты всех основных, составляемых ими документов (постановлений, протестов, обвинительных заключений, писем в райорганизации по принципиальным вопросам) в краевые, областные прокуратуры и прокуратуры автономных республик.

Рассмотрение этих документов должно производиться лично областным, краевым или республиканским прокурором в суточный срок с тем, чтобы по каждому проекту постановления, протеста, обвинительного заключения или какому-либо другому документу, представляемому райпрокурором, последнему направлялись развернутые и исчерпывающие указания.

Используя это мероприятие в учебно-воспитательных целях, прокуроры областей, краев и республик обязаны на основе изучения этих материалов выявлять наиболее слабые стороны работы каждого нового райпрокурора и соответственно дифференцировать руководство работой райпрокуроров;

б) в течение месячного срока пересмотреть состав помощников райпрокуроров, следователей и секретарей. В те районы, куда назначены новые районные прокуроры, в целях оказания им помощи и создания необходимых условий для работы, перевести наиболее опытных, квалифицированных помощников райпрокуроров, следователей и секретарей. Менее опытных помощников прокуроров, следователей и секретарей перевести на работу в районы, где работают опытные прокуроры.

В тех случаях, когда по каким-либо причинам переброску секретарей на постоянную работу из одного района в другой произвести не представится возможным, опытные пом. прокурора и секретари должны быть прикомандированы к вновь назначенным прокурорам на 2—3 месяца в целях оказания им помощи в организации работы районной прокуратуры и работы канцелярии районного прокурора;

в) в декадный срок разработать календарный план выездов работников краевых, областных и республиканских прокуратур в район и вызова в аппарат краевой, областной, республиканской прокуратуры районных прокуроров с таким расчетом, чтобы каждый вновь назначенный районный прокурор в течение 1938 и 1939 гг. был не менее одного раза в 2—3 месяца в аппарате областной, краевой или республиканской прокуратуры и чтобы в тот же срок не менее одного раза работники этих прокуратур посетили районного прокурора.

Руководство и инструктаж вновь назначенных райпрокуроров должен производиться вышестоящими прокурорами дифференцированно, с учетом наиболее слабых сторон работы каждого райпрокурора, квалификации помощника и следователя, вместе с ним работающих. Так, например, районному прокурору, у которого работает опытный и квалифицированный следователь и помощник прокурора, хорошо работающий в области общего надзора, но у которого слабо поставлена работа в суде, прежде всего должна быть оказана помощь в организации этой работы. Прокурору, у которого хорошо поставлена работа в суде, но неудовлетворительно идет работа по общему надзору, необходимо прежде всего помочь в освоении работы по общему надзору, и т. д.;

г) в течение ноября—декабря 1938 г. первого квартала 1939 г. в краевых, областных прокуратурах, прокуратурах автономных республик и союзных республик, не имеющих областного деления, созвать совещание всех вновь назначенных райпрокуроров, использовав эти совещания для инструктирования их по основным вопросам прокурорской работы;

д) разработать план прохождения новыми райпрокурорами стажировки в отделах прокуратуры. Прохождение стажировки организовать таким образом, чтобы каждый райпрокурор работал в тех отделах прокуратуры, работа которых им наиболее слабо освоена;

е) проверить обеспеченность всех вновь назначенных райпрокуроров кодексами, руководящими материалами и методическими руководствами и организовать изучение этих материалов и проверку усвоения их райпрокурорами, используя для этого выезды на места и вызовы райпрокуроров;

ж) всемерно отмечать и поощрять достижения в работе районных прокуроров.

3. Прокурорам союзных республик:

а) проследить за последовательным и точным исполнением прокурорами областей, краев и автономных республик возложенных на них настоящим приказом обязательств;

б) в декадный срок разработать и представить мне план выездов к вновь назначенным прокурорам и вызов их в аппарат прокуратуры республики;

в) обязать в течение февраля—марта 1939 г.

Обращаю внимание прокуроров союзных и автономных республик, областей и автономных областей на чрезвычайную важность намеченной этим приказом работы по организации помощи районным прокурорам и выражаю уверенность, что дружными усилиями всего нашего руководящего состава прокуратуры мы с честью справимся с этой важнейшей задачей.

Прокурор Союза ССР А. Вышинский.

р а з о с л а н о: прокурорам союзных и автономных республик, краев, областей и автономных областей, округов, городов, районов.

Генеральная прокуратура Российской Федерации. Приказы и указания Прокурора ССР за 1938 г. Л. 154—155.

Надо признать, что А. Я. Вышинский был одним из немногих союзных прокуроров, который не только не чуждался судебной трибуны, но и любил ее, с наслаждением выступал в судебных процессах, чувствуя себя здесь уверенно и непринужденно. В 1936—1938 он выступил обвинителем по целому ряду фальсифицированных органами НКВД процессам: «Объединенного троцкистско-зиновьевского центра», «Московского параллельного антисоветского троцкистского центра» и др. Он был, как отмечали современники, на этих процессах лишь «рупором Сталина» и его окружения. Речи Вышинского по политическим делам не выдерживают никакой критики ни с точки зрения юридической, ни с точки зрения нравственной. Они не только не содержали крепкой доказательственной базы, но и были наполнены грубыми, оскорбительными выражениями, что является совершенно недопустимым для речей прокуроров.

20 июля 1936 года было принято постановление ЦИК и СНК СССР об образовании Народного комиссариата юстиции Союза ССР. Первым Союзным наркомом юстиции стал выдающийся юрист, профессиональный революционер Н. В. Крыленко.