ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П Р И К А З № 2 22. 01. 2001 Москва Об изменении организации прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах и реорганизации транспортных прокуратур (Извлечение)

В целях совершенствования организации прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах и оптимизации структуры органов прокуратуры, руководствуясь ст.

Приказываю:

1. Подчинить транспортные прокуратуры (приравненные к прокуратурам районов) прокурорам субъектов Российской Федерации, на территории которых они расположены, и передать их в состав соответствующих прокуратур субъектов Российской Федерации.

Штатную численность и компетенцию транспортных прокуратур, передаваемых в состав прокуратур субъектов Российской Федерации, оставить без изменений.

2. Ликвидировать 30 марта 2001 года следующие транспортные прокуратуры (приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации) с общей штатной численностью аппаратов 758,5 единиц…

3. Назначить правопреемниками ликвидируемых транспортных прокуратур:

- Волго-Вятской транспортной прокуратуры — прокуратуру Нижегородской области;

- Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры — прокуратуру Иркутской области;

- Дальневосточной транспортной прокуратуры — прокуратуру Хабаровского края;

- Забайкальской транспортной прокуратуры — прокуратуру Читинской области;

- Западной транспортной прокуратуры — прокуратуру Калининградской области;

- Западно-Сибирской транспортной прокуратуры — прокуратуру Новосибирской области;

- Кузбасской транспортной прокуратуры — прокуратуру Кемеровской области;

- Московской транспортной прокуратуры — прокуратуру города Москвы;

- Приволжской транспортной прокуратуры — прокуратуру Саратовской области;

- Северной транспортной прокуратуры — прокуратуру Ярославской области.

- Северо-Западной транспортной прокуратуры — прокуратуру города Санкт-Петербурга;

- Северо-Кавказской транспортной прокуратуры — прокуратуру Ростовской области;

- Средневолжской транспортной прокуратуры — прокуратуру Самарской области;

- Среднесибирской транспортной прокуратуры — прокуратуру Красноярского края;

- Уральской транспортной прокуратуры — прокуратуру Свердловской области;

- Юго-Восточной транспортной прокуратуры — прокуратуру Воронежской области;

- Южно-Уральской транспортной прокуратуры — прокуратуру Челябинской области.

4. Выполнение функций по надзору за региональными и межрегиональными органами железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта, внутренних дел на транспорте, таможенными органами, осуществлявшихся транспортными прокуратурами (приравненными к прокуратурам субъектов Российской Федерации), возложить с момента их ликвидации на прокуратуры субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены эти органы.

5. Ликвидировать 30 марта 2001 года управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах Генеральной прокуратуры Российской Федерации с общей штатной численностью 32 (тридцать две) единицы.

6. Ввести за счет высвобождающейся численности дополнительно 17 (семнадцать) штатных единиц, в том числе:

6. 1. В штат управления по надзору за исполнением налогового законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации 9 (девять) штатных единиц — для осуществления надзора за исполнением законов в таможенных органах и расследованием преступлений в таможенной сфере;

6. 2. В штат управления по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации 8 (восемь) штатных единиц — для осуществления надзора за исполнением законов на транспорте.

7. Установить дополнительно 11 (одиннадцать) должностей, в том числе:

7. 1. В штате управления по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры Главного следственного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации следующие должности:

старший прокурор первого зонального отдела –1

старший прокурор второго зонального отдела — 1

прокурор второго зонального отдела -1

прокурор третьего зонального отдела — 1

специалист 2 категории — 1

7. 2. В штате управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел Главного следственного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации следующие должности:

старший прокурор второго зонального отдела — 1

прокурор третьего зонального отдела — 2

старший инспектор — 1

7.

7. 4. В штате управления по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации одну должность ведущего специалиста.

8. Начальникам управлений по надзору за исполнением налогового законодательства и по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов в десятидневный срок внести предложения об использовании дополнительно выделенных штатных единиц...

10. Транспортным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, в десятидневный срок передать в соответствующие прокуратуры субъектов Российской Федерации материалы, связанные с деятельностью транспортных прокуратур районного уровня. Передачу остальных имеющихся в аппаратах транспортных прокуратур материалов, а также уголовных дел завершить не позднее 30 марта 2001 года.

11. Прокурорам субъектов Российской Федерации на основе анализа данных о расположенных на соответствующей территории объектах транспорта, таможни, транспортной милиции и с учетом предстоящего изменения нагрузки в срок до 15 февраля 2001 года внести в Генеральную прокуратуру Российской Федерации мотивированные предложения об организационно-штатных изменениях, необходимых для выполнения вновь возлагаемых на них задач.

12. Управлению кадров совместно с управлением по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах с учетом информации прокуроров субъектов Российской Федерации внести предложения по завершению процесса реформирования...

15. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С. Г.

Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним транспортным прокурорам, довести до сведения прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор

Российской Федерации

действительный государственный

советник юстиции В.

В 2001—2002 большую организационную работу В. В. Устинов провел по перестройке деятельности прокуратур с учетом требований судебно-правовой реформы и нового законодательства.

В конце 2001 В. В. Устинов лично поддержал государственное обвинение по делу известного террориста Радуева и его сообщников.

11 февраля 2002 года в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялась расширенная коллегия, на которой вновь присутствовал и выступил Президент России В. В. Путин. На коллегию были приглашены прокуроры субъектов Российской Федерации, крупных городов, начальники управлений и отделов центрального аппарата и их заместители. В работе коллегии приняли участие глава МВД России Б. Грызлов, министр юстиции Ю. Чайка, министр обороны С. Иванов, председатель Госдумы Г. Селезнев, секретарь Совета безопасности В. Рушайло, председатель Счетной палаты С. Степашин, председатель Конституционного Суда М. Баглай, председатель Высшего арбитражного суда В. Яковлев, директор ФСБ России Н. Патрушев, директор ФСНП России М. Ванин, заместитель руководителя Администрации Президента РФ В. Иванов, полпред Президента в Центральном федеральном округе Г. Полтавченко и другие руководители и ответственные работники министерств и ведомств.

В своем выступлении на расширенной коллегии Президент Российской Федерации В. В. Путин остановился на вопросах борьбы с преступностью. «Правильнее будет поговорить о борьбе с преступностью. Организованная преступность по-прежнему контролирует значительную часть экономики страны» — подчеркнул он. Президент отметил, что больше всего страдает в этой ситуации, причем с двух сторон, малый и средний бизнес. «С одной стороны — криминал, с другой стороны — неправомерные действия представителей власти, и не в последнюю очередь работников правоохранительных органов. Более того, предприниматели уже привыкли считаться с этим как с неизбежным злом». По словам Президента России все это способствует «формированию в обществе атмосферы, позволяющей криминалу брать верх над правом». К тому же, отметил В. В. Путин «огромное количество нераскрытых преступлений говорит о низком качестве расследования и оперативного обеспечения следственной деятельности». Президент отметил, что правоохранительной системе пора избавляться от так называемых «констатирующих подходов» и «добиваться действенности». По его словам, власть и правоохранительные органы должны полностью осознать, что их главная задача заключается в том, чтобы остановить криминал и беззаконие. «Без решения этой задачи, без борьбы с преступностью Россия не сможет решать важнейшие социально-экономические проблемы», — подчеркнул Президент России.

С большим докладом на расширенной коллегии выступил Генеральный прокурор Российской Федерации В. В. Устинов. Приведем отдельные фрагменты его доклада.