§4. Управление и организация деятельности финансово- промышленной группы

Приступая к исследованию вопросов управления и организации деятельности в ФПГ, считаем необходимым определиться с терминологией и дать определение понятиям «управление» и «организация деятельности».

Не смотря на то, что понятия «управление» и «организация деятельности» используются достаточно часто, в том числе и в нормативно-правовых актах, приведем их определения, которые даются словарями безотносительно сферы человеческой деятельности.

«Управление» (от гл.

«Организация деятельности» - создавать, налаживать, упорядочивать занятия, труд в какой-либо области .

Указанные определения позволяют нам говорить о том, что данные понятия являются универсальными и могут использоваться в любой сфере деятельности. Какие-либо особенности они приобретают лишь при их более детальном рассмотрении, например при рассмотрении вопросов управления и организации деятельности в финансово-промышленных группах.

Особую актуальность вопросы управления и организации деятельности в ФПГ приобретают в связи с признанием утратившим силу Закона о ФПГ . На смену Закону о ФПГ не было принято никакого другого нормативно-правового акта, что привело к многочисленным правовым проблемам. Изучая правовые проблемы управления и организации деятельности ФПГ, следует отметить следующее. Отмена Закона о ФПГ не привела к ликвидации уже созданных ФПГ. Кроме того, законодатель также не установил запрет на создание подобных объединений. Учитывая это, отмена Закона о ФПГ привела к необходимости более пристально проанализировать проблемы, связанные с правовым регулированием отношений по управлению и организации деятельности вновь создаваемых групп или деятельности уже существующих финансово-промышленных jpynn.

Таким образом, в содержании параграфа отразится анализ положений Закона о ФПГ, определявшего правовую основу управления и организации деятельности ФПГ, а также особенности правового регулирования управления и организации деятельности ФПГ с учетом отмены Закона о ФПГ.

Вопросы управления и организации деятельности ФПГ наиболее актуальны в связи с тем, что финансово-промышленная группа не имеет статуса юридического лица, а наличие органа управления группой было предусмотрено Законом о ФПГ.

В исследованиях, посвященных правовому статусу органа юридического лица, рассматриваются признаки органа юридического лица. Рассмотрим признаки органа юридического лица применительно к выделяемому Законом о ФПГ высшему органу управления ФПГ совету управляющих.

Е. В. Богданов отмечает, что органом юридического лица может выступать только лицо201. Однако, если органом одного юридического лица будет другое юридическое лицо, то органом этого (второго) юридического лица будет уже лицо физическое. Таким образом, действительным органом юридического лица может быть только физическое лицо, обладающее достаточным объемом собственной правосубъектности.

С. Г. Бушева рассматривая правовой статус органа юридического лица, также в качестве первого существенного признака органа юридического лица выделяет следующий: органом юридического лица признается лицо (гражданин) или группа лиц, образующих и (или) изъявляющих его волю202.

Согласно п.1 ст. 10 Закона о ФПГ высшим органом управления ФПГ являлся совет управляющих финансово-промышленной группы, включавший представителей всех се участников203. Во втором параграфе настоящей работы мы отметили, что представителями юридических лиц - участников ФПГ будут соответственно лица физические. Таким образом, говоря словами С. Г. Бушевой, совет управляющих ФПГ представляет собой группу физических лиц, представителей участников ФПГ.

Другим признаком юридического лица является то, что органы юридического лица являются особого рода представителями данного юридического лица. Данный признак предполагает участие органа юридического лица в качестве его представителя в отношениях с третьими лицами. Е. В. Богданов утверждает, что в связи с фиктивностью существования юридического лица, как искусственного субъекта права, возникает необходимость использования института представительства204. Это подтверждается положениями п.1 ст.53 ГК РФ, которые определяют, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности только через свои органы.

Анализ положений Закона о ФПГ позволяет говорить о том, что совет управляющих ФПГ не осуществлял функции представительства, не вступал в правовые отношения с третьими лицами.

По утверждению Е.

Как было указано выше, органом юридического лица является лицо или группа лиц. В связи с этим необходимо отметить, что положения п.З ст.53, п.З ст.56 ГК РФ позволяют привлекать к ответственности лицо или лиц, дейст вовавших в интересах представляемого ими юридического лица. Законом о ФПГ никакой ответственности совета управляющих не было предусмотрено.

Так, следует признать, что из всех перечисленных признаков органа юридического лица совет управляющих (представителей) финансово- промышленной фуппы обладает только одним из них. Совет управляющих (представителей) ФПГ также как и орган юридического лица представляет собой совокупность (группу) физических лиц.

Думается, что положения гражданского законодательства об органах юридического лица не подлежат применению к органу управления ФПГ - Совету управляющих (представителей).

Как было рассмотрено выше, финансово-промышленная группа могла образовываться на основе основного и дочерних обществ, так называемый холдинговый тип финансово-промышленной группы, и на основе совокупности юридических лиц, объединивших свои активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ, так называемый договорный тип.

В связи с этим нам представляется целесообразным и заслуживающим внимания подход, в соответствии с которым необходимо рассмотреть вопросы управления и организации деятельности для каждого типа финансово- промышленной группы в отдельности.

Финансово-промышленная группа холдингового типа.

Финансово-промышленная группа холдингового типа - это совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества.

Так как ФПГ холдингового типа образовывались на основе основного и дочернего обществ, то, наряду с законодательством о финансово- промышленных группах, считаем необходимым использовать также и иное законодательство, регулирующее правоотношения между основным и дочерними обществами.

В соответствии со ст.

Что подразумевается под компетентным органом управления. В настоящей работы мы указали, что участником ФПГ в соответствии с Законом о ФПГ могло быть любое юридическое лицо, за исключением общественных и религиозных организаций. В связи с тем, что мы рассматриваем ФПГ холдингового типа, то интересовать нас будут только хозяйственные общества, которые соотносятся между собой как основное и дочерние общества. Рассмотрим вопрос о том, какой орган управления хозяйственною общества - участника ФПГ вправе принимать решение о направлении представителя участника ФПГ в состав совета управляющих.

В соответствии со ст.49 ФЗ «Об акционерных обществах» к компетенции общего собрания акционеров относится принятие решения об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных ipynnax, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций. Однако, решение о кандидатуре представителя может быть возложено в соответствии с уставом акционерного общества на совет директоров (наблюдательный орган) или исполнительный орган.

В соответствии со ст.ЗЗ ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» принятие решения об участии общества в ассоциациях и других объединениях коммерческих организациях относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Также решение о кандидатуре представителя может быть возложено в соответствии с уставом общества с ограниченной ответственностью на исполнительный орган.

Актуальным является вопрос о существовании вообще такого органа как совет управляющих (представителей) в финансово-промышленных группах холдингового типа.

Так, Н.

Такой же позиции придерживается и Д. П. Подшибякин, указывая, что в ФПГ холдингового типа создание совета управляющих теряет смысл, т. к. основное общество может влиять на принимаемые решения дочерними обществами207.

Пахомова II. Н. также у казывает о том, что для финансово-промышленных групп, действующих как основное и дочернее общества, отказ от создания совета управляющих вполне приемлем. При таком подходе принимать управленческие решения и определять их реализацию будет основное общество208.

Следует отметить точку зрения Л. А. Щербачева о том, что отсутствие совета управляющих в ФПГ холдингового типа противоречит сущности ФПГ как общности юридических лиц. Необходимым элементом общности является общее управление, которое должно осуществляться коллегиальным органом, представляющим интересы всех юридических лиц, составляющих экономическую общность. Поэтому следует признать необходимость создания совета управляющих в ФП1' любого типа209.

При рассмотрении данного вопроса следует отметить следующее.

По смыслу ст. 10 Закона о ФПГ, в совею управляющих ФПГ должны быть представлены все участники ФПГ с равным количеством представителей, имеющих равное количество голосов. Такое положение позволяло как сильным участникам ФПГ в финансовом и производственном плане, так и слабым участникам иметь равные права и обязанности при участии в работе совета управляющих, что создавало более оптимальные условия для реализации интересов каждого участника ФПГ.

Фактически, совет управляющих (представителей) ФПГ, сформированный по такому принципу, являлся единственным способом или шансом для дочерних хозяйственных обществ, которые по отношению к основному обществу находятся в количественном большинстве, при принятии решений в рамках совета управляющих, повлиять на содержание решений и возможность их принятия, которые будут являться обязательными не только для дочерних обществ, но и для основного. При такой идеалистической ситуации резонно возникает предположение о том, что в совете управляющих (представителей) представитель (представители) основного общества будут в количественном меньшинстве по сравнению с количеством представителей дочерних обществ. При этом представители каждого участника ФПГ имели равное количество голосов. Это позволяет нам сделать вывод о том, что решения, принимавшиеся советом управляющих, сформированном по такому принципу, всегда учитывали интересы дочерних обществ. А роль основного общества в совете управляющих (представителей) практически сводилась к роли рядового участника.

Однако, следует согласиться с вышеуказанным мнением Н. И. Михайлова о том, что основное общество, являясь держателем контрольных пакетов акций, может активно влиять на принимаемые решения дочерних обществ и их кадровую политик}'210. Это безусловно отражается и на кандидатурах представителей дочерних обществ. Кроме того, нами был рассмотрен один из принципов формирования совета управляющих (представителей) ФПГ. Участники ФПГ холдингового типа, скорее всего, выберут иной принцип формирования совета управляющих (представителей), который вероятнее всего будет разработан и предложен основным обществом. Тем более что Закон о ФПГ предъявлял к процедуре формирования совета управляющих (представителей) только одно требование о том, чтобы в совет управляющих (представителей) ФПГ входили представители всех участников ФПГ. Выполнение этого требования не всегда влечет равноправие участников ФПГ даже при принятии решений в совете управляющих (представителей).

Схожую ситуацию мы можем наблюдать и в ФПГ договорного типа, о чем будет изложено ниже.

Совет управляющих (представителей) ФПГ играет особую роль в управлении и организации деятельности группы. Компетенция совета управляющих (представителей) финансово-промышленной группы устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы. При этом, как мы отмечали выше, при создании ФПГ на основе основного и дочерних обществ договор о создании ФПГ не требовался. Таким образом, компетенция совета управляющих (представителей) ФПГ должна была устанавливаться иным документом (например, Положением о Совете управляющих (представителей) или специальном договоре, заключенном между участниками ФПГ).

Совет управляющих (представителей) ФПГ наделен функциями высшего органа управления группой. Данный орган вправе решать ключевые вопросы создания, деятельности и ликвидации конкретной группы.

Так, компетенция совета управляющих (представителей) ФПГ могла включать полномочия по решению следующих вопросов: 1)

принятие решения о реорганизации или ликвидации ФПГ; 2)

обоснование мер государственной поддержки; 3)

принятие проектов и программ развития ФПГ (выработка и утверждение стратегии развития ФПГ, долгосрочных программ и текущих планов ее научно- производственного развития); 4)

утверждение сводного (консолидированного) баланса ФПГ; 5)

принятие внутренних нормативных документов ФПГ; 6)

порядок предоставления и характер льгот, предоставляемых участниками ФПГ друг другу; 7)

предоставление льготных кредитов при реализации проектов, одобренных советом управляющих ФПГ; 8)

выбор членов третейского суда ФПГ1; 9)

порядок эмиссии новых ценных бумаг в период реализации проектов участников ФПГ и другие2.

Решения совета управляющих (представителей), как высшего органа управления ФПГ, все же являются для всех участников ФПГ рекомендательными. Для придания обязательности каким-либо решениям совета управляющих (представителей) в качестве одного из вариантов возможно дублирование принятых решений совета управляющих (представителей) в решениях общих собраний акционеров (участников) участников группы. 1

О наличии и деятельности третейских судов ФПГ свидетельствует судебная практика по делам, связанным с выдачей исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. См.: Постановление Федерального Арбитражного Суда Уральского округа от 26.08.2002 г. №Ф09-2035/02-ГК // СПС КонсультантПлюс. 2

Ленский Е. В., Цветков В. Л. Финансово-промышленные группы Российской Федерации: полученный опыт и прогностические тенденции дальнейшего развития. - М.: Издательство Планета, 1999. С.80-82.

В соответствии со ст.11 Закона о ФПГ ведение дел ФПГ возлагалось на центральную компанию ФПГ. В ФПГ холдингового типа роль центральной компании возлагалась на основное хозяйственное общество. Необходимо отмстить, что принципы и механизмы управления и контроля деятельности дочерних обществ основным обществом как до получения статуса ФПГ, так и после остаются практически неизменными.

Напомним, что в соответствии со ст.105 ГК РФ, ст.6 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст.6 ФЗ «Об акционерных обществах» основным является общество, если оно в силу преобладающего участия в уставном капитале другого общества, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые другим обществом. Такое законодательное определение основного и дочернего обществ позволяет на практике реализовывать различные схемы управления дочерними обществами, применяемыми, в том числе, и в ФПГ холдингового типа.

В качестве основных подходов в управлении дочерними обществами А. Р. Горбунов выделяет следующие211: 1.

Управление дочерним обществом осуществляется материнским в соответствии с заключенным договором или положениями устава. 2.

Нахождение исполнительных органов дочернего общества под контролем материнского. 3.

Управление дочерним обществом путем контроля над принятием решений общим собранием или советом директоров.

В качестве средств управления (средств оперативного контроля) выделяют следующие:

1) совмещение управленческих должностей (перекрестный директорат). Например, должностное лицо основного общества занимает должность председателя совета директоров в дочерних. Большинство в совете директоров также принадлежит представителям основного. Совет директоров в свою очередь назначает генерального директора дочернего. Такое средство управления широко распространено1; 2)

внесение необходимых изменений в Устав дочернего общества; 3)

заключение специального договора па управление между основным и дочерними обществами; 4)

введение ограничения права подписи для должностных лиц дочернего общества; 5)

введение механизма второй или разрешающей подписи для представителей основного общества; 6)

упрощение механизма созыва общего собрания (в силу возможностей и правомочий главного акционера) и другие.

Применение указанных подходов и средств возможно в различных вариантах.

Финансово-промышленная группа договорного типа.

Финансово-промышленная группа договорного типа - это совокупность юридических лиц полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы.

Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих (представителей) финансово-промышленной группы, включающий представителей всех ее участников. Направление участником финансово-промышленной группы представителя в состав совета управляющих (представителей) финансово-промышленной группы осуществляется решением компетентного органа управления участника финансово-промышленной группы. Выше был рассмотрен вопрос о компетентном органе управления

1 Дементьев В., Авдашева С. Тенденции эволюции официальных финансово- промышленных групп в 2000-2001 годах /! Российский экономический журнал. 2002. №3. С.15.

участника ФПГ, полномочного решать вопрос о направлении в ФПГ представителя, в хозяйственных обществах.

Укажем какой орган вправе принимать такое решение в других юридических лицах - участниках ФПГ.

В соответствии со ст.72, ст.84 ГК РФ в полном товариществе и в товариществе на вере такое решение принимается на общем собрании товарищей или полных товарищей. В производственном кооперативе этим полномочием может быть наделено общее собрание членов кооператива, наблюдательный совет или исполнительные органы кооператива212. В государственных и муниципальных унитарных предприятиях вопрос об их участии в ФПГ решается собственником их имущества. Вопрос о кандидатуре представителя может решаться руководителем предприятия213. Во всех некоммерческих организациях решение такого вопроса входит в компетенцию высшего органа управления некоммерческой организации214.

Закон о ФПГ в качестве высшего органа управления ФПГ называл совет управляющих ФПГ. Иных органов управления Закон о ФПГ не называл. Однако, Д. II. ПодшибякиЕ! называет также в качестве органа управления центральную компанию ФПГ4. Следует согласиться с мнением С. В. Крутиковой о том, что центральная компания ФПГ исполняет только роль исполнительно-распорядительного органа ФПГ215. Исполнение роли исполнительно-распорядительного органа означает выполнение определенных исполнительно-распорядительных действий.

Выше было отмечено, что центральная компания может осуществлять следующие виды деятельности: 1)

выступать от имени участников финансово-промышленной группы в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово - промышленной группы; 2)

вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы; 3)

готовить ежегодный отчет о деятельности финансово-промышленной группы; 4)

выполнять в интересах участников финансово-промышленной группы отдельные банковские операции в соответствии с законодательством Российской Федерации о байках и банковской деятельности.

Кроме указанных полномочий Н. В. Ленский и В. А. Цветков к компетенции центральной компании ФПГ также относят216: 1)

разработку и реализацию инвестиционных проектов; 2)

разработку текущих и долгосрочных прогнозов, целевых программ развития производства; 3)

координацию деятельности предприятий-участников ФПГ па внутреннем и внешнем рынках; 4)

контроль за реализацией долгосрочных программ, текущих планов, инвестиционных проектов, финансово-экономического положения участников ФПГ, мероприятий, вытекающих из решений совета управляющих ФПГ; 5)

взаимодействие с органами государственной власти и управления при разработке и реализации федеральных и региональных программ; 6)

исследование рынка отрасли, проведение маркетинговых исследований в интересах предприятий-участников ФПГ; 7)

проведение единой научно-технической и инвестиционной политики в области производства продукции; 8)

защитуг прав и законных интересов участников ФПГ, оказание юридической помощи и многие другие.

Как видно круг полномочий центральной компании ФПГ может быть достаточно широк. При этом, решение указанных и иных задач центральной компанией направлено на реализацию целей создания ФПГ.

В ФПГ договорного типа, в отличие от ФПГ холдингового типа, не возникал вопрос о целесообразности существования такого органа ФПГ как совет управляющих (представителей). Но возникал другой дискуссионный вопрос о разграничении компетенции между советом управляющих (представителей) и органами управления центральной компании ФПГ, например, общим собранием акционеров (участников) центральной компании217.

Данный вопрос появлялся в связи с тем, что совет управляющих (представителей) фактически являлся общим собранием представителей всех участников ФПГ и высший орган управления центральной компании также представлял собой общее собрание представителей всех участников ФПГ. В связи с этим и возникал вопрос о дублировании функций совета управляющих (представителей) и высшего органа управления центральной компании ФПГ.

Так, В. Д. Рудашевский отмечал, что разграничение компетенции между высшим органом управления ФПГ - не юридическим лицом и органами управление акционерной компании, выступающей в двоякой роли, хотя и несколько искусственно, можно провести без особых трудностей. Для этого достаточно в договоре о создании ФПГ Совет управляющих ФПГ, в который согласно Закону входили представители всех участников ФПГ, наделить компетенцией, принадлежащей согласно Закону «Об акционерных обществах» общему собранию акционерной центральной компании, передав ему одновременно и функции, закрепленные этим законом за общим собранием. Если для ЦК ФПГ выбрана иная организационно-правовая форма, то требуемое разграничение является задачей проектирования учредительных документов как основного источника, определяющего правоспособность органов управления этих организаций (до принятия законов об этих организационно- правовых формах предпринимательской деятельности)218.

В совете управляющих (представителей) ФПГ должны быть представлены все участники ФПГ с равным количеством представителей, имеющих равное количество голосов. А в общем собрании акционеров (участников) ЦК ФПГ количество голосов у представителей участников ФПГ может быть разное, в зависимости от того, какой пакет акций (долей) в процентном (долевом) выражении находится у того или иного участника ФПГ.

Согласимся с мнением Н. И. Михайлова о различиях совета управляющих и центральной компанией ФПГ. Он отмечал, что в отличие от центральной компании совет управляющих ФПГ не ориентирован на ведение ее текущих дел, что является одной из его отличительных черт как высшего органа группы. Другой правовой особенностью совета управляющих является договорная основа его формирования, в то время как центральная компания ФПГ регистрируется в качестве юридического лица, а ее органы (совет директоров, исполнительная дирекция) действуют на основании и в пределах устава219.

Следует отметить и следующее. Совет управляющих (представителей) был назван в Законе о ФПГ высшим органом управления финансово-промышленной группы, что подразумевало его абсолютный приоритет. Как высший орган управления совет управляющих (представителей) был призван принимать решения, имевшие исключительное значение для ФПГ, содержавшие основы деятельности финансово-промышленной группы.

Центральная компания же, как было указано, исполняла роль исполнительно-распорядительного органа, которая в своей деятельности должна руководствоваться решениями высшего органа управления - совета управляющих (представителей) ФПГ.

Рассмотрим понятие деятельности ФПГ.

Под деятельностью финансово-промышленной группы следует понимать деятельность участников, ведущуюся ими в соответствии с договором о создании финансово-промышленной группы и (или) ее организационным проектом при использовании обособленных активов.

При рассмотрении понятия деятельности ФПГ следует рассмотреть несколько возникающих при этом вопросов.

Первый. Под деятельностью ФПГ понимается деятельность участников ФПГ. Участниками группы являются коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и центральная компания, осуществляющие как предпринимательскую, так и не предпринимательскую деятельность. В соответствии с положениями ст.49 ГК РФ юридические лица вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. При этом отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Таким законом является Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»220.

Второй. Деятельность должна вестись в соответствии с договором о создании ФПГ и (или) организационным проектом. Указание этих двух локальных нормативно-правовых актов обусловлено тем, что при создании ФПГ договорного типа приниматься будут оба документа, а при создании ФПГ холдингового типа разработан будет только организационный проект. Положения договора о создании ФПГ и организационного проекта, в соответствии с которыми должна вестись деятельность ФПГ, должны содержать сведения о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономическом, социальном и других результатах деятельности финансово-промышленной группы. Участниками ФПГ в данные акты могут быть внесены любые сведения, касающиеся деятельности ФПГ.

Третий. Деятельность должна быть направлена на достижение целей создания. В качестве обязательных целей, достижение которых должно быть приоритетным для любой ФПГ, следует назвать следующие: технологическая или экономическая интеграция для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. Помимо указанных целей каким- либо нормативно-правовым актом не установлено никаких ограничений в определении иных законных, целей деятельности любой ФПГ.

Четвертый. Следует отметить, что деятельность ФПГ возможна и должна осуществляться при использовании обособленных активов. Участники ФПГ могут передавать часть имущества или денежных средств на формирование фондов для осуществления определенных видов деятельности. Для этого могут создаваться инвестиционные, резервные, инновационные, пенсионные, страховые и другие фонды, которые находятся в совместном ведении участников ФПГ. Управление такими фондами осуществляется, как правило, центральной компанией либо специально созданными и зарегистрированными для этого юридическими лицами. Основу правового режима этого обособленного имущества участников ФПГ с последующей его консолидацией составляют принципы владения, пользования и распоряжения совместной собственностью221.

Не менее важным вопросом является организационное строение финансово-промышленной группы. В организационном Строении Е. В. Ленский и В. Л. Цветков выделяют три составляющие: 1.

Финансово-экономическая. 2.

Индустриально-промышленная.

3. Горгово-коммерческая222.

«Финансово-экономическая составляющая представляет собой совокупность различных кредитно-финансовых организаций, таких как коммерческие банки, страховые, инвестиционные, лизинговые, финансовые, паевые, трастовые, пенсионные фонды и компании.

Основными задачами кредитно-финансовых организаций в рамках ФПГ являются следующие: 1)

привлечение частного капитала к финансированию приоритетных инвестиционных проектов; 2)

совершенствование системы расчетов между предприятиями и решение проблемы неплатежей; 3)

улучшение системы управления на предприятиях; 4)

содействие устойчивому финансовому состоянию предприятий- участников ФПГ; 5)

разработка инвестиционной политики и осуществление капиталовложений; 6)

обеспечение экономической безопасности; 7)

управление рисками, правильное и эффективное построение внутренней экономики всей группы и другие.

Индустриально-промышленная составляющая представляет собой образование промышленных объединений, осуществляющих производственную деятельность в различных отраслях и секторах общественного производства. Основной задачей индустриально- промышленного блока является управление производством.

Торгово-коммерческая составляющая представляет собой крупную торговую компанию, действующей в интересах всей группы, основными задачами которой является снабжение и реализация продукции.

В. Н. Петухов указывает, что все структурные подразделения ФПГ можно разделить на две большие группы: 1.

Предприятия-участники группы, которые могут рассматриваться как центры инвестиций (инвестиционные компании, финансовые и страховые структуры). 2.

Функциональные организации, обеспечивающие эффективное функционирование ФПГ (организации, действующие в сфере производства товаров и услуг)223.

В качестве выводов по исследованию вопросов управления и организации деятельности ФПГ можно указать следующее.

В финансово-промышленных группах любого типа совет представителей является тем органом, который осуществляет общую разработку стратегии развития группы. Центральная компания ФПГ участвует в организации деятельности группы в отношениях с третьими лицами. В то же время, в финансово-промышленных группах договорного и холдингового типов реализованы различные подходы к разрешению вопросов управления и организации деятельности.

В ФПГ холдингового типа совет управляющих (представителей) ФПГ, как высший орган управления, фактически выражает волю основного общества, из- за того, что основное общество, являясь держателем контрольных пакетов акций (долей) дочерних, может активно влиять на принимаемые решения дочерних обществ и их кадровую политику-. Роль центральной компании исполняет основное общество.

В ФПГ договорного типа совет управляющих (представителей) как- высший орган управления фактически выражает волю всех участников ФПГ. При этом, дублирования полномочий совета управляющих (представителей) и общего собрания акционеров (участников) центральной компании в ФПГ договорного типа не происходит, т. к. совет управляющих (представителей) призван принимать решения, имеющие исключительное значение для ФПГ, содержащие основы деятельности финансово-промышленной группы, а центральная компания выполняла роль исполнительно-распорядительного органа, которая в своей деятельности должна была руководствоваться решениями высшего органа управления - совета управляющих (представителей) ФПГ.

Совет управляющих (представителей) в ФПГ любого типа должен был формироваться на основе следующего принципа: равное количество представителей от каждого участника ФПГ, имеющих равное количество голосов. К Совету управляющих (представителей) ФПГ не применимы нормы гражданского законодательства об органах юридического лица

Правовые аспекты управления финансово-промышленной группой и управления в финансово-промышленной группе включают в себя две составляющие: 1)

создание Совета представителей, включающего в себя представителей всех участников группы в целях разработки и принятия проектов и программ развития ФПГ; 2)

наделение в соответствии с гражданским законодательством центральной компании или иного участника группы полномочиями для представления интересов участников группы, вытекающих из их участия в группе, перед третьими лицами.

Деятельность ФПГ представляет собой деятельность участников ФПГ, в том числе и центральной компании, которые осуществляют любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе на основе специального разрешения (лицензии), в соответствии с договором о создании ФПГ и (или) организационным проектом в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест при использовании обособленных активов.