Сделки на комиссионных началах
6. Теперь обратимся к вопросу о том, какие конкретно сделки могут совершаться на комиссионных началах. Первоначально необходимо подчеркнуть, что комиссионеру может быть поручено совершение только гражданско-правовых сделок.
Договоры и соглашения административного характера (например, соглашения об уплате налогов и сборов) не относятся к сфере регулирования гражданского права и не могут совершаться комиссионером . В отношении круга гражданско-правовых сделок, способных составлять предмет договора комиссии, можно выделить несколько точек зрения. Согласно первой из них предметом договора комиссии может быть совершение только сделок купли-продажи (ограничительная теория) . Другая точка зрения предлагает определять предмет договора комиссии как совершение комиссионером лишь некоторого ограниченного количества видов договоров . Согласно третьего мнения комиссионеру может быть поручено совершение любых, прямо не запрещенных действующим законодательством сделок , а всоответствии с четвертым предметом договора комиссии является совершение гражданско-правовых сделок, которые по своей правовой природе могут быть совершены посредством комиссионера .
Первая точка зрения предлагает самое узкое определение предмета договора комиссии. Действительно, торговля, которая основывается на сделках купли-продажи, является наиболее распространенной сферой применения договора комиссии, в которой и зародились комиссионные отношения . Эти обстоятельства дали повод некоторым исследователям говорить о том, что конструкция комиссии пригодна только для совершения сделок купли-продажи, и совершенно не подходит для совершения иных сделок . Однако природа данного договора допускает совершение не только сделок купли- продажи , но и односторонних сделок, а также иных, помимо купли-продажи, гражданско- правовых договоров. Кроме того, действующее законодательство РФ не ограничивает предмет договора комиссии только сделками купли-продажи и не запрещает совершать на комиссионных нач&чах иные сделки.
Таким образом, рассматриваемая точка зрения не соответствует сущности данного договора, действующему законодательству и неоправданно ограничивает сферу применения договора комиссии.Вторая позиция основывалась, прежде всего, на ранее действовавшем законодательстве. Так, в частности, Устав торговый 1903 года содержал указание па то, что комиссионер может совершать только «дозволенные торговые сделки» . Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от б сентября 1926 года «О дополнении Гражданского кодекса РСФСР главой IX-а «О договоре комиссии», предусматривалось, что предметом договора комиссии являются не запрещенные законом сделки по купле-продаже товаров, ценных
бумаг, другого имущества, сделки по отправке и страхованию товаров и грузов, а также по получению и производству платежей. Данный перечень был исчерпывающим. Целью подобного сужения области применения договора комиссии являлось стремление «ограничить число посредников при продвижении товаров от производителей к потребителям» . Конструкция же договора позволяет совершать и иные сделки, помимо перечисленных выше, например, договоры мены, аренды, подряда, займа, хранения , доставление кредита и ряд других договоров , как предусмотренных Гражданским кодексом РФ, так и не предусмотренных. Следовательно, и второй вариант предполагает слишком узкое определение предмета договора комиссии.
Большинство исследователей, полагая, что на комиссионных началах может совершаться любая гражданско-правовая сделка, поддерживает третью точку зрения. Следует отметить, что она находила свое отражение в законодательстве. Так, например, Гражданский кодекс УССР, действовавший в то же время, что и Гражданский кодекс РСФСР 1922 г., допускал совершение в рамках договора комиссии всякой не запрещенной законом сделки. При этом в законе содержался только примерный перечень сделок, которые могли совершаться на комиссионных началах. В 1933 году в Гражданский кодекс РСФСР были внесены изменения, сделавшие данный перечень сделок открытым. Современный Гражданский кодекс РФ, не предусматривая каких-либо ограничений, также фактически допускает совершение любой гражданско-правой сделки.
В литературе отмечалось, что по договору комиссии комиссионер может совершать складские операции с имуществом комитента (консигнационный договор), заключать договоры подряда, поручительства и т.п., что признавалось очень удобным для комитента . Конечно, подобные договоры заключаются посредством комиссионера реже, чем купля-продажа,однако это обстоятельство не может служить основанием для ограничения предмета договора комиссии.
Следует отметить, что в современных условиях хозяйствования, требующих наличия гибких правовых механизмов, расширительный подход к определению предмета договора комиссии в большей мере соответствует потребностям гражданского оборота. Однако систематический анализ норм Гражданского кодекса РФ данный подход не подтверждает. Так, как уже отмечалось, сделки, носящие личный характер, например, договор поручения, завещание и принятие наследства в силу их лично-доверительной природы комиссионером совершаться не могут . Кроме этого некоторые договоры могут входить в предмет договора комиссии только при наличии ряда условий. В качестве доказательства можно привести одну из разновидностей договора купли-продажи - договор энергоснабжения (§ 6 главы 30 ГК РФ). Так, согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ потребителем энергии - абонентом по договору энергоснабжения может выступать только лицо, имеющее в наличии энергопринимающее устройство (сеть), присоединенное к сетям энергоснабжающей организации. Если комиссионер, заключающий сделки в интересах комитента-абонента от своего имени, не обладает этими устройствами, следовательно, в силу закона он не может заключать данный договор, поскольку согласно статье 168 ГК РФ он будет являться ничтожной сделкой . Кроме этого большинство видов деятельности в области энергетики, в том числе производство, покупка (с оптового рынка) и передача электроэнергии, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О лицензировании
отдельных видов деятельности» требуется наличие соответствующих лицензий.
Поэтому даже если комиссионер имеет энергопринимающие устройства, присоединенные к сетям энергоснабжающей организации, заключить с ней договор энергоснабжения и исполнить его, а именно получить от энергоснабжающей организации энергию и передать ее в соответствии со ст.ст. 999, 1000 ГК РФ комитенту, он сможет только при наличии соответствующей лицензии. В противном случае все эти сделки могут быть признаны недействительными в соответствии со ст. 173 ГК РФ. По этой же причине существенно ограничена возможность комиссионера выступать при заключении и (или) исполнении договора энергоснабжения на стороне энергоснабжающей организации, действующей в качестве комитента, поскольку для этого также требуется наличие лицензии. Аналогичная ситуация складывается с договором строительного подряда. На стороне заказчика комиссионер может выступать свободно, однако, на стороне подрядчика — опять же только при наличии лицензии на право ведения строительной деятельности. То же самое можно сказать и о договоре страхования - комиссионер может заключать данный договор от своего имени в интересах комитента в качестве страхователя, однако не может без лицензии заключать его в качестве страховщика (ст. 938 ГК РФ). Подобных примеров можно привести множество.Таким образом, при отсутствии определенных условий в предмет договора комиссии не может включаться совершение ряда предусмотренных Гражданским кодексом РФ договоров. Поэтому, не любой гражданско-правовой договор по своей природе (фидуциарные сделки) либо в силу законодательных ограничений (в виде лицензирования и т.п.) может входить в предмет договора комиссии. Следовательно, мнение о том, что комиссионеру может быть поручено совершение любой гражданско- правовой сделки, также нельзя считать верным, поскольку оно предполагает слишком широкое определение предмета договора комиссии. Из приведенного анализа следует, что
действующему законодательству в большей степени соответствует последняя четвертая точка зрения, определяющая предмет договора комиссии как совершение комиссионером не любых гражданско-правовых сделок, а только тех, которые по своей правовой природе могут быть совершены посредством комиссионера .
Следует лишь уточнить, что при этом должны отсутствовать законодательные препятствия и запреты, не связанные с природой отношений .Некоторые авторы утверждают, что в предмет договора комиссии следует включать также и действия комитента по выплате вознаграждения комитентом . Однако данную позицию следует признать ошибочной. Во-первых, так как договор комиссии относится к договорам на оказание услуг, соответственно, его предметом являются услуги - определенные действия или деятельность. Под данную категорию подпадает только деятельность комиссионера. Действия комитента по выплате вознаграждения относятся к передаче имущества, которая является предметом договоров иного типа (купли-продажи, займа и т.п.). Во-вторых, целью договора комиссии является совершение комиссионером в интересах комитента определенных гражданско-правовых сделок. Выплата вознаграждения означает встречное представление и свидетельствует о возмездности договора комиссии, но никак не входит в его предмет.