<<
>>

10.2. Субъекты, объекты и содержание инвестиционной деятельности

Все субъекты инвестиционной деятельности подразделяются следующим образом: физические лица — граждане РФ и иностранные граждане; юридические лица — лица, образованные в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Из-за отсутствия возможности строго разделить всех участников по указанному признаку к субъектам инвестиционной деятельности относят: государство, инвесторов, заказчиков, исполнителей работ, пользователей объектов инвестиционной деятельности, поставщиков и другие организации (банковские, страховые и посреднические учреждения, инвестиционные фонды, биржи и иные юридические лица); иностранные юридические лица, компании и прочие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств; между- народные организации и их филиалы и представительства, созданные на территории РФ (особенности правового статуса каждого из них раскрыты в ст.2 Закона РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации»).

Являясь субъектом инвестиционной деятельности, государство, с одной стороны, выступает как организатор и контролер, т.е.

субъект административных властных отношении, а с другой — может являться непосредственным участником инвестиционных гражданских отношений и быть субъектом гражданских отношений.

Инвестор — субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование. Инвесторами могут быть самые различные участники гражданских и публичных отношений. К ним следует отнести: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами; граждане, коммерческие организации, другие юридические лица и объединения; иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.

Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов, покупателей, поставщиков, а также выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности.

Для осуществления совместного инвестирования законом допускается объединение инвесторами своих средств.

Заказчик — это субъект, непосредственно реализующий инвестиционный проект и совершающий для этого все необходимые действия, в том числе организационного характера, в пределах прав, представленных ему инвестором.

Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором осуществить реализацию инвестиционного проекта. При этом недопустимо их вмешательство в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, за исключением тех случаев, когда такое вмешательство обусловлено условиями договора. Функции заказчика может выполнять также сам инвестор. Если заказчик не является инвестором, он является исполнителем работ и наделяется по договору правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных указанным договором.

Пользователями объектов инвестиционной деятельности признаются инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства, компании, корпоративные объединения и иные международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности. В том случае, если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором, взаимоотношения между ним и инвестором определяются договором {решением) об инвестировании. Особенностью субъектного состава инвестиционного правоотношения является то, что субъекты инвестиционной деятельности вправе в своем лице совмещать функции двух или нескольких участников.

Объектами инвестиционной деятельности по законодательству РФ являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность и другие объекты собственности.

При этом законодательство специально запрещает инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм или наносит ущерб правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

Особой формой объектов инвестиционной деятельности являются создаваемые в особом порядке паевые инвестиционные фонды. Их статус установлен Указом Президента РФ от 26 июля 1995 г. № 765 «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики. Российской Федерации». Фонд создается путем приобретения физическими и юридическими лицами (инвесторами) инвестиционных паев таких фондов, за единственным исключением — государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать здесь в качестве инвесторов. Фонд является имущественным комплексом без создания юридического лица, а его доверительное управление осуществляют управляющие компании паевых инвестиционных фондов.

Инвестиционный пай, приобретаемый 'инвестором, является именной ценной бумагой, хотя такая позиция законодателя достаточно сомнительна. Этот документ удостоверяет право инвестора на получение денежных средств в размере, определяемом исходя из стоимости имущества паевого инвестиционного фонда. Такое требование предъявляется инвестором в управляющую компанию, а стоимость пая определяется непосредственно на дату выкупа. Каждый инвестиционный пай предоставляет их владельцам одинаковые права. Порядок выпуска инвестиционных паев, их размещения и обращения, регистрации проспекта эмиссии устанавливается Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.

Имущество фонда состоит из переданных в доверительное управление средств инвесторов, а также приращенного имущества и имущественных прав, что является непосредственным результатом работы управляющей компании по доверительному управлению средствами инвесторов.

Условием заключения инвесторами договора о доверительном управлении имуществом с управляющей компанией является приобретение инвесторами инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда.

Условиями такого договора признаются правила паевого инвестиционного фонда и проспект эмиссии инвестиционных паев фонда. Паевой инвестиционный фонд считается образованным с момента регистрации проспекта эмиссии. -

Существует два вида таких фондов: открытый, когда управляющая компания принимает на себя обязанность осуществлять выкуп паев по требованию инвестора в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты предъявления требования, и интервальный, когда управляющая компания принимает на себя обязанность покупать инвестиционные паи истребованию инвестора, но не реже раза в год.

Важнейшими правилами деятельности паевого инвестиционного фонда являются, во-первых, право инвестора в любое время предъявить управляющей компании требование о выкупе инвестиционного пая, и обязанность управляющей компании выкупить инвестиционный пай в порядке и в сроки, установленные правилами паевого инвестиционного фонда и проспектом эмиссии инвестиционных паев, во-вторых, право инвесторов на свободное распоряжение принадлежащими им инвестиционными паями, т.е. они вправе отчуждать, закладывать, передавать их по наследству и совершать с ними иные гражданские сделки, предусмотренные законодательством РФ.

Учет имущества фонда и прав инвесторов производится специализированным депозитарием. Последним может быть только организация, ее взаимоотношения с фондом строятся на основании договора с управляющей компанией. Этот договор является неотъемлемой частью проспекта эмиссии инвестиционных паев.

Осуществление инвестиционной деятельности неразрывно связано с реализацией прав и обязанностей всех субъектов ин- вестиционного процесса. Основным участником этого процесса является инвестор, который согласно ст. 6 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» наделен следующими правами: •

осуществлять инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений; •

самостоятельно определять объемы и направления капитальных вложений, а также заключать договоры с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с ГК РФ; •

владеть, пользоваться и рас'поряжаться объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений; •

передавать по договору и (или) государственному контракту свои права на осуществление капитальных вложении и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством; •

осуществлять контроль за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения; •

объединять собственные и привлеченные средства со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством; •

осуществлять другие права, предусмотренные договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством.

Законом установлено, что все инвесторы имеют равные перед законом права.

Право на инвестирование — это неотъемлемое право инвестора. В процессе инвестиционной деятельности инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно конкурсной, основе (в том числе через торги подряда) физических и юридических лиц, которые необходимы ему для реализации инвестиций. Если инвестор не является пользователем объектов инвестиционной деятельности, то он имеет право лишь контролировать их целевое использование и осуществлять в отношениях с пользователями таких объектов другие права, предусмотренные договором (контрактом) и законодательством, действующим на территории РФ.

Свои правомочия по инвестициям и их результатам инвестор вправе» передать по договору (контракту) гражданам, юридиче- ским лицам, государственным и муниципальным органам в установленном законом порядке.

По общему правилу, инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять торговые операции и реинвестирование на территорий Российской Федерации в соответствии с законодательными актами РФ и ее субъектов. Однако в этих актах могут быть определены объекты, инвестирование в которые не влечет за собой непосредственного приобретения инвесторами права собственности, на них, но не исключает возможности последующего владения, оперативного управления ими или участия инвестора в доходах от эксплуатации этих объектов.

Условия, на которых инвестор приобретает необходимое ему имущество, могут быть самые различные. Он может приобретать имущество у граждан и юридических лиц как непосредственно, так и через посредников по ценам и на условиях, определяемых по договоренности сторон, без ограничений по объему и номенклатуре, если это не противоречит законодательству, действующему на территории РФ.

В свою очередь, субъекты инвестиционной деятельности обязаны: соблюдать нормы и стандарты, порядок установления которых определяется законодательством РФ и ее субъектов; выполнять требования государственных органов и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции. В особых случаях участники инвестиционной деятельности, выполняющие соответствующие виды работ, должны иметь лицензию или сертификат на право осуществления своей деятельности.

Отношения между участниками инвестиционной деятельности могут иметь самые различные способы формализации. В зависимости от характера они облекаются в форму распоряжения, инструкции, указания, заказа государственного органа, договора или в иные формы. Однако производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности строятся преимущественно на основе договора (контракта), который является основным документом, регламентирующим эти отношения. Так как договор занимает центральное место в системе инвестиционных актов, по поводу его природы в науке существуют различные точки зрения.

Поскольку большинство инвестиционных соглашений заключается с целью привлечения иностранных инвестиций и субъектом таких отношений является государство, некоторые авторы относят инвестиционные соглашения к области международного права — им придается уровень международных договоров или административно-правовых актов. Другие ученые говорят о том, что инвестиционное соглашение является договором гражданско-правовым, что объясняет его содержание и условия. Наконец, третью (компромиссную) точку зрения представляет А. Г. Богатырев, который утверждает, что «инвестиционные соглашения-контракты можно определить как институт международного частного права, являющийся средством конкретизации и индивидуализации норм национального и международного права»136

Если инвестиционное соглашение является гражданским, оно должно быть подчинено общему принципу диспозитивности. Заключение таких договоров, выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений сторон являются исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов и иных должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции. К таким инвестиционным договорам в большинстве случаев применяются общие правила о гражданских договорах, а содержащиеся в них условия сохраняют свою силу на весь срок их действия. Исключение касается только тех случаев, когда уже после заключения инвестиционного соглашения законодательством устанавливаются условия, ухудшающие положение партнеров, и тогда договор может быть изменен.

Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет самых различных источников: 1)

собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (амортизационные отчисления, прибыль, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий, и др.); 2)

заемные финансовые средства инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства); 3)

привлеченные финансовые средства инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы граждан, юридических лиц); 4)

денежные средства компаний, корпоративных объединений; 5)

инвестиционные ассигнования из государственного бюджета, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов; 6)

иностранные инвестиции.

Ответственность субъектов инвестиционной деятельности определяется характером тех отношений, в рамках которых они участвуют. Поскольку инвестиционная деятельность одновременно охватывает и частные, и публичные отношения, ответственность здесь также может быть различной, так как она возникает в рамках административных или гражданских отношений. Участники инвестиционной деятельности при несоблюдении требований действующего на территории РФ законодательства, обязательств, предусмотренных в инвестиционных договорах, несут как имущественную, так и иную юридическую ответственность.

Государственные органы всех уровней при неисполнении или ненадлежащем исполнении принятых или возложенных на них обязанностей по осуществлению инвестиционной деятельности несут имущественную ответственность по своим обязательствам перед другими субъектами инвестиционной деятельности. При реализации государственных заказов они несут взаимную имущественную ответственность с другими субъектами инвестиционной деятельности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств, включая возмещение убытков.

<< | >>
Источник: Н.М. Коршунов, Н.Д. Эриашвили. Предпринимательское право: Учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,. — 463 с.. 2003

Еще по теме 10.2. Субъекты, объекты и содержание инвестиционной деятельности:

  1. Содержание управленческой деятельности по организации нотариата в РФ
  2. Содержание банковской деятельности
  3. § 2. Понятие договора страхования: субъекты, объекты, содержание
  4. 10.2. Субъекты, объекты и содержание инвестиционной деятельности
  5. 3. Правоотношения в Интернете: содержание, субъекты, объекты
  6. § 2. Субъекты, объекты и содержание имущественных отношений в сфере игорной деятельности.
  7. § 4, Формы инвестиционной деятельности, допускаемые в странах-участницах АТЭС
  8. § 1. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права и предпринимательской деятельности
  9. 11.2. Полномочия государства в отношении корпоративных субъектов (лицензирование и ограничение монополистической деятельности)
  10. 3. Объекты и содержание эмпирического предвидения
  11. Субъекты, объекты и содержание гражданско-правовых отношений
  12. Содержание правоприменительной деятельности
  13. Субъекты, объекты и содержание гражданских правоотношений
  14. § 3. Совершенствование государственного регулирования инвестиционной деятельности в Республике Казахстан
  15. Глава 1. Гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности в РФ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -