§ 2. Поняття і значення підрядних договорів у капітальному будівництві
Таким чином, договір підряду в капітальному будівництві відповідно до наведеного визначення слід віднести до двостороннього, консесуального і сплатного.
Однак перехід до ринкової економіки викликав необхідність нових підходів до визначення і самого поняття підрядного договору в будівництві, і його правової природи.Чинне законодавство виділяє договір підряду на капітальне будівництво, як і договір на виконання проектних і розвідуваль
176
них робіт, у самостійний вид, відокремлений від загального підрядного договору. На відміну від договору побутового підряду на договір підряду в будівництві не поширюються загальні норми, що регулюють в цілому підрядні відносини.
Нові умови господарювання, процес роздержавлення власності і приватизації економіки потребують внесення відповідних корективів до регулювання підрядних договірних відносин у будівництві. Якщо в умовах адміністративнокомандної економіки договір підряду на капітальне будівництво був виключно плановий, то в умовах ринкової економіки головним регулятором повинен стати сам договір, що ж до плану, то він посідатиме певне місце, яке визначатиметься і джерелами інвестування, і формою власності. За таких обставин договір підряду може бути і плановим (якщо об'єкт має споруджуватися за рахунок інвестицій державного бюджету), і таким, що укладається на підставі вільного волевиявлення сторін.
Чинне законодавство обмежує і коло суб'єктів договірних відносин у будівництві лише юридичними особами.
Розвиток вільного підприємництва і в цьому питанні потребує відповідних змін, які б забезпечували рівні права будьяких власників, незалежно від форми їх власності.Відносно суто юридичних характеристик цього договору слід зазначити, що підрядні договори в будівництві є двосторонніми, тобто кожна із сторін має і права, і обов'язки. Договір підряду в будівництві завжди сплатний, це випливає насамперед із його взаємного характеру: за виконану роботу підрядчик повинен дати відповідний грошовий еквівалент. Таким чином, і в будівництві підрядний договір зберігає ті самі ознаки, які властиві підрядним договорам в цілому, — взаємність (двосторонність) і оплатність.
Крім наведених рис у договорі підряду на капітальне будівництво, як і в загальному договорі підряду, підрядчик виконує роботу на свій риск, хоча про це прямо і не йдеться в статті 353 ЦК України.
Договори підряду в будівництві мають особливості, зумовлені тривалістю виробничого циклу, значними витратами і характером самого будівельного процесу, техніки, робочої сили. Крім того, будьякий об'єкт будівництва має територіальне закріплення — розміщується на певній земельній ділянці. Тому при укладенні і виконанні договору підряду на капітальне будівництво слід враховувати не тільки цившьне, адміністративне, фінансове законодавство, а й норми земельного та природоохоронного права.
Закон України «Про інвестиційну діяльність» (1991 р.) передбачає, що основним правовим документом, який регулює взає
177
мовідносини між суб'єктами інвестиційної діяльності, є договір (угода).
Укладання договорів, вибір партнерів, визначення зобов'язань чи будьяких інших умов господарських взаємин, які не суперечать чинному законодавству України, — це виключна компетенція суб'єктів інвестиційної діяльності. Втручання державних органів і посадових осіб у договірні відносини між суб'єктами інвестиційної діяльності понад їх компетенцію не припускається.
Значення договорів підряду в будівництві визначається тим, що в умовах ринкової економіки саме договір як угода, яка грунтується на вільному волевиявленні сторін, стає основним регулятором відносин між учасниками будівництва на всіх етапах інвестиційної діяльності — від проектування до виведення об'єкта на проектну потужність.
Як і будьякий цивільноправовий договір, договір підряду повинен враховувати інтереси обох контрагентів — і замовника, і підрядчика.
При цьому юридична конструкція цього договору дає змогу, з одного боку, забезпечити повну господарську самостійність виконавцю робіт — підрядчику, з іншого боку, — забезпечує замовнику право здійснювати на всіх етапах контроль за ходом виконання договору.Договори підряду в будівництві, укладені замовниками і відповідними підрядними організаціями, є підставою для формування їхніх виробничих планів і програм, а також для здійснення фінансовокредитних відносин між замовниками, підрядчиками і банками, що фінансують їхню діяльність.
Зміцнення договірних відносин, найбільш повне використання можливостей договору з метою прискорення будівництва, поліпшення його якісних показників є важливим напрямом удосконалення господарського механізму інвестиційної діяльності в цілому і капітального будівництва зокрема.