§ 1. Понятие Украины как государства- субъекта гражданского права

Государство это сложная организация. Поэтому, участвуя в гражданских правоотношениях как единое целое, оно действует через систему своих органов. Вне этих органов оно действовать не может, независимо от того, идет ли речь о гражданских или иных, например государственноправовых, отношениях. Вопрос заключается лишь в том, в каких гражданских правоотношениях и в лице каких своих органов в качестве субъекта этих правоотношений действует само государство, а в каких в качестве субъектов гражданского права выступают государственные организации.

Государство Украина как субъект гражданского права действует в тех гражданских правоотношениях, в которых участвуют его организации, лишенные прав юридического лица, или организации, хотя и являющиеся юридическими лицами, но в этих правоотношениях не пользующиеся правами юридического лица. Действия этих органов это иесть действия самого государства как субъекта гражданского права. Экономические закономерности, обусловливающие признание за определенными государственными организациями качества юридиче

158

ских лиц самостоятельных субъектов гражданского права, столь же объективно требуют и того, чтобы в лице соответствующих органов гражданская правосубъектность признавалась и за государством в целом.

Государство как субъект гражданского права характеризуется соответствующими признаками.

Государство как субъект гражданского права несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. Отдельные государственные организации, являющиеся юридическими лицами, не отвечают по обязательствам государства. В свою очередь и государство не отвечает по обязательствам государственных организаций, являющихся юридическими лицами (ст.ЗЗ ГК).

Поскольку государство может быть участником гражданских правоотношений, то оно обладает также гражданской право и дееспособностью.

Вместе с тем государство это особый субъект гражданского права. Поэтому его необходимо отличать от всех других субъектов гражданского права, в том числе и отдельных организаций.

Государство, как было сказано, прежде всего является политической организацией общества и это, несомненно, предопределяет особое положение государства как субъекта гражданского права.

К государству не могут применяться правила о возникновении и прекращении деятельности отдельных организаций, признаваемых субъектами гражданского права.

. " Границы и конкретное содержание гражданской правоспособности государства определяются им сами: '..

159

Государство как субъект гражданского права отвечает по своим обязательствам главным образом денежными средствами, находящимися на специально открываемых счетах в Национальном банке Украины.

В юридической литературе глубокое обоснование специфики гражданской правосубъектности государства дано П.П.Виткявичусом. В частности, он совершенно справедливо пишет, что государство, участвуя в гражданских правоотношениях, не лишается качества суверена, свои субъективные гражданские права подчиняет выполнению разнообразных задач и властных функций*.

Представляется, что утверждение, будто государство в гражданских правоотношениях выступает как носитель не только субъективных гражданских прав, но и властных полномочий, по существу снимает вопрос о природе этих отношений как гражданскоправовых, поскольку отношения, основанные на власти и подчинении, таковыми не являются. Неприемлемой здесь будет и конструкция "смешанного" отношения как представляющего собой некий сплав гражданскоправового и административноправового отношения. Особенности государства как политической организации предопределяют лишь его особый гражданскоправовой статус, но не превращают его в носителя властных полномочий в регулируемых гражданским правом отношениях. Поэтому совершенно прав О.А.Красавчиков, когда пишет: "Какова бы ни была специфика государства, оно, являясь субъектом гражданского права, обладает рядом черт, присущих всем иным субъектам данной отрасли права. По заключенной государством в лице его полномочных органов... сделке государство становится столь же обязанным, как и всякий иной субъект (гражданин или юридическое лицо), оно в том же объеме отвечает по этой сделке перед своим контрагентом, как и все другие субъекты гражданского права, и т.д."2

Таким образом, государство как субъект гражданского права, хотя и характеризуется рядом особенностей в своем правом положении, но участвует в отношениях, регулируемых гражданским правом, на началах, устало

' Виткявичус П.П. Гражданская правосубъектность Советского государства. Вильнюс, 1978. С. 7172.

2 Советское гражданское Право / Под ред. О.А.Красавчикова. С. 173.

160

вленных для юридических лиц, и на равных основаниях с другими участниками этих отношений,