Тема 25 ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ И ИНЫХ АКТОВ

Исполнительное производство регулируется нормативными актами, установившими условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других юрисдик- ционных органов (см. Схему 1).

Круг участников исполнительного производства достаточно широк (см. Схему 2). В качестве сторон привлекаются взыскатель и должник, а к числу других лиц относятся либо принимающие участие при исполнении отдельных видов правоприменительных актов (органы опеки и попечительства), либо содействующие процессу принудительного исполнения (переводчик, понятые, специалисты, хранители арестованного имущества).

Схема 1. Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве

Схема 2. Участники исполнительного производства

Стороны при совершении исполнительных действий имеют широкий круг прав (см. Схему 3). Наряду с этим несут и определенные обязанности, важнейшей из которых является исполнение требования Закона РФ «Об исполнительном производстве».

Схема 3. Права сторон в исполнительном производстве

ПРИ СОВЕРШЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ СТОРОНЫ ИМЕЮТ ПРАВО знакомиться с материалами исполнительного производства делать выписки из них и снимать с них копии заявлять

представлять дополнительные материалы участвовать в совершении исполнительных действий давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства

возражать против

доводов и соображений других

лиц, участвующих в исполнительном производстве заявлять отводы

обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Стороны могут участвовать в исполнительном производстве как лично, так и через своих представителей.

Права и охраняемые законом интересы как недееспособных граждан, так и ограниченных в дееспособности, в исполнительном водстве защищают их законные представители.

Вместе с тем закон определяет и круг лиц, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве (см. Схему 4).

Схема 4. Лица, которые не могут бы,';> представителями

лица, не достигшие возраста 18 лет

лица, состоящие под опекой или попечительством

судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда

Непосредственное осуществление функций по исполнению актов судебных и других юрисдикционных органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Однако судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве по основаниям, указанным в законе (см. Схему 5). Вопрос о его отводе разрешается старшим судебным приставом.

Получив исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель приступает к выполнению действий, предусмотренных законом (см. Схему 6).

ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ НЕ МОГУТ БЫТЬ

Схема 5. Основания для отвода судебного пристава-исполнителя

Схема 6. Определения, выносимые судебным приставом-исполнителем

Суд (судья) является важным участником исполнительного производства. В его распоряжении имеются правовые средства, обеспечивающие активное воздействие на исполнительное производство (см. Схему 7).

Суду и судебному приставу-исполнителю, каждому в пределах их компетенции, принадлежит право отложения исполнительных действий.

Суд рассматривает жалобы на постановления судебного пристава- исполнителя, проверяя их соответствие закону (см.

Основаниями для производства различных исполнительных действий являются исполнительные документы (см. Схему 9). Содержание исполнительного документа должно отвечать требованиям закона (см. Схему 10). Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению установлены федеральными законами (см. Схему 11).

Схема 7. Суд (судья) как участник исполнительного производства

КАК УЧАСТНИК ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА СУД (СУДЬЯ) ВПРАВЕ: давать разъяснения по вынесенным решениям и другим судебным актам, подлежащим принудительному исполнению

выносить определение об отсрочке исполнения решения, а также изменении способа и порядка его исполнения выносить определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа

обращать взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц приостанавливать и прекращать исполнительное производство рассматривать жалобы на действия судебного пристава-исполнителя рассматривать заявления о защите прав участников исполнительного производства

Схема 8. Рассмотрение судом жалоб на постановления (определения) судебного пристава-исполнителя

Схема 9. Перечень исполнительных документов

Схема 10. Требования, предъявляемые к исполнительным документам

Схема 11. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится постановление. Предъявленные к исполнению документы возвращаются взыскателю.

Исполнение судебным приставом-исполнителем судебного решения или иного юрисдикционного акта производится по месту исполнения и в пределах той территории, на которую распространяется его юрисдикция (см.

Вместе с тем он может совершить исполнительные действия и на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения возникла такая необходимость.

Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем с учетом мнения сторон, участвующих в исполнительном производстве (см. Схему 13).

Схема 12. Место совершения исполнительных действий

Схема 13. Время совершения исполнительных действий

Поступившие в производство судебного пристава-исполнителя исполнительные документы должны быть исполнены в установленные сроки (см. Схему 14).

Судебный пристав-исполнитель при выполнении возложенных на него обязанностей наделен широкими полномочиями (см. Схему 15). Вместе с тем законодатель предусмотрел и его обязанности. Он должен использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ему не разрешается проводить обыск (в том числе личный обыск граждан). Он не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну и т.д.

Основанием для применения мер принудительного исполнения является предъявление надлежаще оформленного исполнительного документа (см. Схему 16).

ШЛЯ

в двухмесячный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа

о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника

о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание

по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом

Схема 14. Сроки совершения исполнительных действий

Схема 15.

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ-ИСПОЛНИТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО получать при совершении исполнительных действии необходимую информацию, объяснения и справки давать гражданам и организациям, участвующим в производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры и при необходимости вскрывать их, а также на основании определения суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка в случаях неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, просить суд или другой орган, выдавший документ, о разъяснении порядка его исполнения совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве

Схема 16. Основания применения мер принудительного исполнения

В случае, если должник отказывается добровольно исполнить возложенную на него обязанность, то судебный пристав-исполнитель вправе применить к нему меры принудительного исполнения (см.

Исполнение не может производиться, если неизвестно место жительства должника, либо он скрывается и т.п. В этом случае по основаниям, указанным в законе (см. Схему 18), судебный пристав-исполнитель объявляет его розыск. По другим видам исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы. Розыск осуществляется органами внутренних дел.

Отложение исполнительных действий — перенесение их совершения на новый срок, дату. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе.

Приостановление исполнительного производства представляет собой перерыв в исполнительных действиях на срок до прекращения существования обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. Основания приостановления подразделяются на обязательные (см. Схему 19) и факультативные (см. Схему 20). Срок приостановления определен законом (см. Схему 21).

По приостановленному производству никаких исполнительных действий не производится.

После устранения обстоятельств, препятствующих производству исполнения либо после наступления определенных событий, исполнитель-

ное производство возобновляется судом, его приостановившим, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Прекращение исполнительного производства представляет форму его окончания без исполнения требований взыскателя и без права на возобновление исполнения когда-либо в будущем и производится лишь в установленных законом случаях (см. Схему 22). После вступления определения суда о прекращении исполнительного в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные меры по исполнению.

Возвращение исполнительных документов взыскателю представляет собой производство по делу без их исполнения (см. Схему 23). Однако в отличие от прекращения исполнительного производства в этом случае за взыскателем сохраняется возможность возобновления исполнения в будущем.

Окончание исполнительного производства оканчивается оформлением постановлением судебного пристава-исполнителя (см. Схему 24).

Взыскатель, должник, их представители, орган государственного управления, участвующие в исполнительном производстве, вправе подать жалобу на действия судебного пристава-исполнителя, если считают их незаконными.

Схема 17. Меры принудительного исполнения

Схема 18. Розыск должника, его имущества или розыск ребенка

Схема 19. Обязательное приостановление исполнительного производства

смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротству) должника утраты должником дееспособности

оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством РФ, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях вынесения постановления должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнения документа, который в силу закона является неисполнительным документом подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу

Схема 20. Факультативное приостановление исполнительного

производства

Схема 21. Сроки приостановления исполнительного производства

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ПРИОСТАНАВЛИВАЕТСЯ В СЛУЧАЯХ смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, недееспособным, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника - до определения его правопреемников, передачи судом имущества безвестно отсутствующего управляющему, определенному органами опеки и попечительства, или назначения недееспособному должнику опекуна либо принятия решения по указанному делу прохождения взыскателем или должником военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ, в других войсках, воинских формированиях и органах, нахождения в длительной служебной командировке, стационарном лечебном учреждении или розыска должника, его имущества или розыска отобранного у него ребенка - до увольнения с военной службы или начала прохождения военной службы по контракту, возвращения из командировки, выписки из лечебного учреждения либо завершения розыска должника, его имущества или завершения розыска отобранного у него ребенка оспаривания исполнительных действий, а также исполнительного документа либо судебного акта или акта другого органа, на основании которого он выдан, - до окончательного рассмотрения вопроса по существу подачи жалобы на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя - до рассмотрения жалобы судом, а в иных случаях - до прекращения обстоятельств, послуживших основанием приостановления исполнительного производства Схема 22. Основания прекращения исполнительного производства

принятия судом отказа взыскателя от взыскания утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и смерти взыскателя-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя

истечения установленного законом срока для данного вида взыскания отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом Схема 23. Возвращение исполнительного документа ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ, ПО КОТОРОМУ ВЗЫСКАНИЕ НЕ ПРОИЗВОДИЛОСЬ ИЛИ ПРОИЗВЕДЕНО ЧАСТИЧНО, ВОЗВРАЩАЕТСЯ ВЗЫСКАТЕЛЮ ЕСЛИ поступило по заявлению от взыскателя невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества) нарушен (пропущен) срок предъявления исполнительного документа к исполнению у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом- исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов остались безрезультатными взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа

Схема 24. Окончание исполнительного производства