27. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публич. ПО-ний. Порядок рассм-ния и разрешения дел, возн-щих из публичных ПО-ний

Неисковое произв-во – это вид гражд. судопроизв-ва по специально отнесенным к ведению суда категорий дел по спорам по администр. или имущ. правам, состоящий в проверке законности и обоснованности администр.

актов и отличающееся особ-стями процедуры. Цель – проверка постан-ний гос. органов на предмет их законности. Для самого спора суд 1 инст-ции выступает как бы кассац. инст-цией. Существуют общие признаки судопроизв-ва и спци-ные признаки неискового произв-ва. Общие: 1) сущ-ет порядок судеб. разбират-ства, кот-ый расклад-ся по стадиям, все процесс. действия последовательны; 2) лица, уч-щие в деле, м-т защищать свои интересы ч/з представителей; 3) уч-ки гр. судопр-ва надел-ся ПиО, объем кот-х опред-ся качеством, в кот-м они выст-ют; 4) в рез-те судеб. разбират-ва суд выносит решение, кот-ое выносится на осн-нии фактов, уст-ных в ходе судеб. разбр-ства; 5) участ-кам гарант-ся равные возм-сти по защите. Спец. признаки: 1) средство защиты – жалоба или заявление; 2) наличие спора о праве – по нему иск. и неиск. произв-во м-но объед-ть в одну группу, но спор не носит гр.-прав. ха-ра, это по сути спор о законности деят-сти гос. органов; 3) субъектный фактор – отсутст-ют истцы, отв-чики, 3-и лица, а есть: а) заявитель (жалобщик) и б) заинтерес-ные в деле лица, т.е. должн. лицо гос. органа, вынесшего постан-ние.

Суд рассм-ет дела, возн-щие из публич. ПО-ний:

1) по заявл-ям гр-н, орг-ций, прокурора об оспаривании НПА полностью или в части, если рассм-ние этих заявлений не отнесено ФЗ-ном к компетенции иных судов;

2) по заявл-ям об оспаривании решений и действий (безд-вия) ОГВ, ОМСУ, должн. лиц, гос. и муниц. служащих;

3) по заявлениям о защите избир. прав или права на участие в референдуме граждан РФ;

4) иные дела, возн-щие из публич. ПО-ний и отнесенные ФЗ-ном к ведению суда.

Порядок рассм-ния и разреш-я дел, возн-щих из публич.

ПО-ний: Дела, возн-щие из публич. ПО-ний, рассм-ся и разреш-ся судьей единолично, а в сл-ях, предусм-х ФЗ-ном, коллегиально по общим правилам иск. произв-ва с особ-стями, уст-ными ГПК и др. ФЗ-нами. При рассм-нии и разрешении дел, возн-щих из публю ПО-ний, не примен-ся правила заоч. производства. При рассм-нии и разрешении дел, возн-щих из публ. ПО-ний, суд не связан осн-ниями и доводами заявл-х треб-ний. При рассм-нии и разрешении таких дел суд м-т признать обязат-ной явку в суд. заседание предст-теля ОГВ, ОМСУ или должн. лица. В сл-е неявки указ-ные лица м.б. подвергнуты штрафу в р-ре до 10 мрот.

Суд приступает к рассм-нию дела, возн-щего из публ. ПО-ний, на осн-нии заявления заинтерес-го лица. В заявлении д.б. указано, какие решения, действия (безд-вие) д.б. признаны незаконными, какие ПиС лица нарушены этими решениями, действиями (безд-вием). Обращение заинтерес-го лица в вышест. в порядке подчин-сти орган или к должн. лицу не явл-ся обязат. усл-ем для подачи заявления в суд. В сл-е, если при подаче заявления в суд будет устан-но, что имеет место спор о праве, подведомст-ный суду, судья оставляет заявл-е без движения и разъясняет заявителю необх-сть оформления иск. заявления. В сл-е, если при этом наруш-ся правила подсуд-сти дела, судья отказывает в принятии заявления. Судья отказ-ет в принятии заявл-я или прекращает произв-во по делу, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступ-шее в зак. силу, а т-же в случае, если имеет место спор о праве. При рассм-нии и разрешении дан. категори дел в силу неравноправного положения субъектов в администр. и иных публ. ПО-ниях не применимы некот. категории иск. произв-ва: мир. соглашение, увеличение или уменьшение треб-ний, искл-ся возм-сть предъявления в кач-ве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встреч. иску; усилена активность суда в собирании доказательств и его иниц-ва.

Обяз-сти по доказ-нию обст-ств, послуж-ших осн-нием д/принятия НПА, его законности, а т-же законности оспар-мых решений, действий (безд-вия) ОГВ, ОМСУ, должн. лиц, гос. и муниц. служащих возлаг-ся на орган, принявший НПА, органы и лиц, которые приняли оспар-мые решения или совершили оспар-мые действия (безд-вие). При рассм-нии и разрешении дел, возн-щих из публ. ПО-ний, суд м-т истребовать доказ-ства по своей инициативе в целях правил. разрешения дела. Должн. лица, не исполняющие треб-ний суда о предост-нии доказ-ств, подверг-ся штрафу в р-ре до 10 мрот.

<< | >>

↑

Источник: Шпаргалка - гражданское процессуальное право. 2017

Еще по теме 27. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публич. ПО-ний. Порядок рассм-ния и разрешения дел, возн-щих из публичных ПО-ний:

- Гражданский процесс России - Цивільний процес України -