Список рекомендуемой литературы

Андреев Ю.В. Раннегреческий полис (гомеровский период). - Л., 1976.

Бирюкова Ю.М. Государство и право Древнего Рима. - М. 1969.

Всеобщая история государства и права / Под ред.

Гарольд Дж. Берман. Западная традиция права: эпоха форми-рования. - М., 1998.

Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. - М., 2000.

Жидков О.А. Верховный Суд США: право и политика. - М., 1985.

История государства и права зарубежных стран в 2-х ч. / Под ред. Н.А. Крашенинниковой и О.А. Жидкова. - М., 2005.

Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. - М., 1998.

Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. - М., 1984.

Монахов В.М., Мирочник С.О. Истоки американского парла-ментаризма // Вестник межпарламентской ассамблеи. 1996. №3.

Оболонский А.В. Государственная служба США: история и со-временность // Государство и право. 1999. №4.

Рубинштейн Е.Б. Американская федеральная демократия в ис-торической перспективе / / Демократия и общественные дви-жения: история и общественная мысль. - Волгоград, 1998.

Серегин А.В. Монархическая форма правления. - Ростов-н/Д, 2004.

Серегин А.В. Теоретические пособия монархической формы правления. - Ростов-н/Д, 2003.

Серегин А.В. Форма, содержание и политическая власть монар-хического государства. - Ростов-н/Д, 2005.

Серегин А.В., Скоков А.М. История государства и права зару-бежных стран: Учебное пособие. - Ростов-н/Д, 2006.

Скоков А.М. Конституционное право зарубежных стран. - Рос- тов-н/Д, 2005.

Скрипелев Е.А. Основные черты права Древнего Востока (Зако-ны Хаммурапи). - М., 1964.

Соловьева С.С. Раннегреческая тирания (к проблеме возникно-вения государства в Греции). - М., 1964.

197

Федералист / / Антология мировой правовой мысли. - М., 1999. Т. III.

Федоров К.Г., Лисневский Э.В.

Фролов Э.Д. Рождение греческого полиса. Л., 1988.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. - М., 1994.

Хрестоматия по истории Древнего мира: Т. 1. Древний Восток / Под ред. В.В. Струве. - М., 1950.

Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М., 2003.

Черниловский З.М. Лекции по римскому частному праву. - М., 1991.

Шарль Пти-Дютайи. Феодальная монархия во Франции и в Англии X-XIII веков. - СПб., 2001.

Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и го-сударства. М., 1958.

Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и го-сударства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21.

198

1 Предков следует выслушивать снисходительно (лат. пословица).

7

2 Токарев Б.Я. Логический и исторический метод в теоретическом исследо-вании права. - Ростов-н/ Д, 1986. - С. 4.

10

2. Закон отрицания отрицания.

3. Закон перехода количественных изменений в качественные.

Герменевтическая философия фактически синтезирует правила

интерпретации письменных источников религиозного, юридиче-ского и иного характера.

Синергетика отрицает линейный путь исторического развития, монизм саморегулирующихся систем и вариантов их эволюции.

По существу, вышеперечисленные методы познания фокуси-руют свое внимание на самой материи, ее свойствах, генезисе, тол-ковании или перманентно-поливариантном способе воспроизводства различных структур бытия. Но все они игнорируют важнейшее явление безграничной вселенной - жизнь, без сохранения которой абсурдна любая политическая теория.

Для учета условий, обеспечивающих развитие человеческой популяции в целом или отдельного народа, необходимо использо-вать мировоззрение витальной философии (от лат. vita - жизнь), базовой основой которого служат биологические закономерности природной витальности, т.е. способности к выживанию.

Витальная философия использует витологический (от лат.

Во-первых, жизнь есть мера всех вещей.

Во-вторых, сохранение жизни осуществляется не только благо-даря усложнению организмов, но и в результате их упрощения.

В-третьих, жизнь - это единое непрерывное явление, прояв-ляющееся во многих поколениях одного вида, а не отдельный изо-лированный феномен конкретной особи.

11

1 См.: Иванников И. А. Указ. соч. С. 13.

12

цедура уравнивала шансы всех кандидатов независимо от их спо-собностей, богатства, знатности, происхождения и т.д.

Высшими государственными органами Афин являлись: 1) Народное собрание; 2) Совет 500; 3) Гелиэя.

Народное собрание созывалось первоначально один раз в ме-сяц, а с IV в. до V в. до н.э. 9 раз в месяц (т.е. около 40 раз в год). В экстремальных ситуациях (стихийное бедствие, нападение врага) могло быть созвано и чрезвычайное «собрание ужаса и смятения».

Одно из собраний каждого месяца считалось главным: на нем проверялась деятельность должностных лиц, решались вопросы о снабжении города продовольствием. Главное собрание шестого ме-сяца решало вопрос об остракизме. Собрания проходили в театре или на городской площади.

Участниками собрания могли быть все полноправные гражда-не мужского пола старше 20 лет.

Рабы, метэки и женщины - политических прав не имели.

Повестка дня собрания объявлялась заранее (не менее чем за

5 дней). Число присутствующих на собрании, как правило, было не-велико (от 2-3 до 5 тыс. чел.); собрания считались правомочными при любом количестве участников. Лишь для решения вопроса об остракизме и о представлении гражданства требовалось присутствие не менее 6 тыс. человек.

За посещение собрания была установлена плата каждому из его участников - вначале в размере 1 обола, затем трех (это рав-нялось средней заработной плате афинского ремесленника в день). Во времена Аристотеля эта плата выросла до 6 и даже до 9 оболов (за эту последнюю цену можно было купить около 1,5 ме- димов зерна).

Главная функция Народных собраний состояла в законотвор-честве.

Акты собрания подразделялись на законы, создающие общие нормы, и на постановления (псефизмы), касающиеся частных во-просов.

Автор законопроекта (а им формально мог быть любой афинский гражданин) нес уголовную ответственность (вплоть до смерт-ной казни) в тех случаях, когда его предложение признавалось про-тивоправным. Обвинение в противозаконности нового постановления мог выдвинуть любой гражданин в течение целого года после принятия этого документа.

42

менен к отношениям, принятым до его применения.

111

Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. - М., 1984.

Монахов В.М., Мирочник С.О. Истоки американского парламен-таризма // Вестник межпарламентской ассамблеи. 1996. №3.

Оболонский А.В. Государственная служба США: история и со-временность // Государство и право. 1999. №4.

Рубинштейн Е.Б. Американская федеральная демократия в ис-торической перспективе / / Демократия и общественные движе-ния: история и общественная мысль. - Волгоград, 1998.

11. Серегин А.В., Скоков А.М. История государства и права зару-бежных стран. Учебное пособие. - Ростов-н/Д, 2006.

Скоков А.М. Конституционное право зарубежных стран. - Рос- тов-н/Д, 2005.

Федералист / / Антология мировой правовой мысли. - М., 1999. Т. III.

Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права за-рубежных стран: Учебное пособие. В 2-х ч. Ростов-н/Д, 1994.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. - М., 1994.

Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М., 2003.

129

Комиссии финансов было поручено составление бюджета Парижа. К ней переходили все полномочия бывшего министерства финансов, в том числе вопросы, связанные с деятельностью фран-цузского банка.

На Исполнительную комиссию возлагалось проведение в жизнь всех декретов Коммуны и постановлений других комиссий.

Во главе каждого ведомства был поставлен делегат Коммуны, а комиссии превратились в контрольно-совещательные коллегии при этих делегатах.

1 мая 1871 г. был принят декрет об организации Комитета общественного спасения с широкими полномочиями в отношении комиссий, но на практике этот комитет не смог укрепить по-ложение Коммуны и, главное, не имел необходимых связей с на-селением Парижа.

Как и во времена якобинской диктатуры, Парижская коммуна опиралась на силу вооруженного народа. После 18 марта в боль-шинстве округов Парижа полиция была заменена резервными ба-тальонами Национальной гвардии. Старая армия была либо распу-щена, либо бежала в Версаль. Национальная гвардия, заменившая постоянную армию, с самого начала являлась одновременно и воен-ной, и политической организацией.

Декрет о Национальной гвардии от 29 марта 1871 г. отменил рекрутский набор и провозгласил, что «никакая вооруженная сила, кроме Национальной гвардии, не может быть создана в Париже или введена в него», что «все пригодные к службе граждане входят в со-став Национальной гвардии».

Коммуна провозгласила равный для всех суд, выборность су-да, суд присяжных, которыми могли быть лишь национальные гвардейцы. Демократизации судопроизводства Коммуны способст-вовало предоставление довольно широких прав обвиняемым. Они могли требовать вызова свидетелей за счет Коммуны, выбирать за-щитника по своему усмотрению и пр. Судебные процессы станови-лись гласными, освещались в печати. Коммуной неоднократно изда-вались постановления, направленные на укрепление законности, запрещения произвольных обысков, арестов и реквизиций.

Радикальную демократизацию судебной системы коммуна-рам, однако, не суждено было осуществить. Острота политической

134

в Сенат» и Закон от 30 ноября 1875 года «О выборах в палату депута-тов». Эти законы в соответствии с современной терминологией пра-вильнее называть органическими.

Конституционные законы 1875 года были подготовлены всех ходом конституционного и политического развития Франции, на-чиная с Великой французской революции.

III Республику со Второй, а из Хартии 1830 года были заимствованы принципы парламентаризма. Не случайно Конституцию Третьей республики называют «монархической конституцией».

Чрезвычайная краткость и неопределенность положений консти-туционных законов 1875 года в некоторой степени должны были ком-пенсироваться в известной мере за счет широкого использования тради-ций на практике. Однако такой выбор означал перенос проблем, неиз-бежных в ближайшей перспективе: те вопросы, которые не были решены национальным собранием, пришлось решать Сенату и палате депутатов, правительству и президенту. Приблизительное определение конституционного строя создавало различным партиям возможности для политического маневра и давало надежды монархистам на реванш.

Идеологическими отцами конституции являлись журналист и государствовед П. Прево-Парадоль и герцог Виктор де Брольи.

Чрезвычайно консервативный характер Конституции 1875 го-да является первой из ее существенных особенностей. Вторую со-ставляет ее компромиссный характер.

Конституция была, особенно до внесения в нее изменений в 1879 и 1884 гг., своеобразным компромиссом между республикой и

140

Палата депутатов призвана была представлять население всей Франции в целом. Согласно Закону от 30 ноября 1875 года депутаты избирались на основе строго одноименного голосования. Избирате-ли выбирали депутатов прямым голосованием. Голосование было по-прежнему единым, факультативным, личным и тайным.

В III Республике применялось, главным образом, одноименное голосование по мажоритарной системе. Эти выборы происходили в так называемых «малых избирательных округах», обычно по административным округам, причем избиратель подавал голос только за одного кандидата. Голосование производилось по коммунам или избирательным округам. Однако голосование по «малым округам» не оправдало надежд консервативных округов - напротив, оно при-несло победу их противникам.

Для III Республики характерна крайняя пестрота партийной жизни. Единственное, что объединяло монархистов во Франции - это стремление к реставрации, стремление вернуть страну к монар-хии. Еще больше были разъединены республиканцы - они очень редко действовали дружно. Республиканцы состояли из людей са-мых разнообразных убеждений, начиная от консерваторов и закан-чивая радикалами и даже социалистами.

Численность депутатов менялась на протяжении всей истории

III Республики, хотя и не очень значительно: от 530 депутатов перво-го созыва (360 республиканцев и 170 монархистов) до 626 по Закону от 14 октября 1919 г.

Депутаты избирались на 4 года. Этот срок также свидетельст-вовал о компромиссе, характерном для законодателей 1875 года. Они выбирали середину между крайней демократией 1793 года (один год парламентского мандата) и крайним консерватизмом Закона Вилеля (7 лет). Следует отметить, что срок в Конституции не указан, он мог быть изменен законом, принятым в обычном порядке.

Срок депутатских мандатов в отличие от сенаторских истекал одновременно у всех депутатов. Однако принятая система переиз-брания не приводила к избранию совершенно новой палаты, ли-шенной всякого опыта, к резким политическим скачкам.

Обновление лишь теоретически являлось полным. На практике происходило только частичное обновление, ибо значительное число депутатов сохраняло свои места. Депутат, мандат которого подходил к концу, мог тотчас быть переизбран на очередных выборах без всяких ограничений. Слишком велики были преимущества, даваемые депу-татским мандатом (власть, влияние, положение в обществе, материаль-

144

ные выгоды, привилегии и т.п.), чтобы можно было так просто от них отказаться. Вследствие этого перед многими депутатами возникает со-блазн поступиться своими убеждениями и совестью, лишь бы быть пе-реизбранным. Звание депутата превращается, таким образом, в карье-ру и, как говорил Раймон Пуанкаре (в 1887 - 1903 депутат парламента), становится «средством заработка для политических авантюристов». Депутат Мако, например, сохранял свой депутатский мандат на про-тяжении полувека, получив его впервые еще во времена империи.

Профессиональный состав представителей французского на-рода в парламенте, особенно в Палате депутатов, был довольно пестр. Хотя, в целом, преобладал средний класс. Одной из характер-ных черт палаты является большое количество врачей, журналистов и особенно адвокатов. Все они жили, по выражению М. Вебера, по-литикой. Крупные буржуа, составлявшие большинство палат эпохи Реставрации и Июльской монархии, реже встречаются в парламенте

III Республики.

Принцип разделения властей предусматривает недопусти-мость совмещения депутатского мандата с государственной службой. Позднее (в 1919 г.) это сводится к обязательному отпуску с места государственной службы, а в некоторых случаях допускается выпол-нение депутатами служебных обязанностей (министры, гос. секре-тари). Закон 1919 г. допускает также совмещение депутатского ман-дата с государственной службой, если она представляется на срок не свыше 6 месяцев (однако такого рода посты были слишком соблаз-нительны, что повлекло постоянное возобновление назначения че-рез каждые 6 месяцев).

Конституционный закон от 16-18 июля 1875 г. «Об отношениях между государственными властями» определил правила функ-ционирования парламента следующим образом: «Сенат и Палата депутатов избираются ежегодно во второй вторник января, если только не будут созваны ранее Президентом Республики. Обе пала-ты должны оставаться в сессии, по меньшей мере, пять месяцев в те-чение года». Таким образом, парламент формально не является по-стоянно действующим органом. В действительности же парламент действовал непрерывно.

Конституция III Республики отказалась от республиканской тра-диции, которая предоставляла парламенту полную свободу в опреде-лении порядка и времени его работы. В то же время создатели консти-туции достигли в этом вопросе компромисса: парламент созывался на основании Конституции, а не тогда, когда это угодно правительству.