§1. Сеньориальная монархия. Реформы людовика IX
В IX-X вв. в условиях политической децентрализации королевская власть утратила свое былое значение. Король рассматривался феодалами как «первый среди равных». Фактически власть короля распространялась лишь на территорию его домена.
Вне пределов королевского домена власть принадлежала крупным землевладельцам. Такая форма феодального государства, построенная по принципу сюзеренитетата — вассалитета, может быть определена как сеньориальная монархия. Политическая власть в ней была разделена между королем и феодалами, которые были связаны сеньориальновассальными отношениями.Становление сеньориальной монархии в IX-XII вв. означало упадок центральной государственной власти, подрыв внутреннего
единства страны, ослабление ее внешнеполитического положения. На данном этапе развития средневекового общества во Франции, в условиях экономической и политической децентрализации отдельные феодалы более эффективно осуществляли государственные функции, чем это делала королевская власть.
Сеньориальную монархию нельзя рассматривать как проявление политического регресса. Она непосредственно вытекала из отношений, связанных с натуральным хозяйством и феодальной собственности на землю. Когда в XII-XIII вв. постепенно начинают вызревать новые экономические потребности, обусловленные развитием городов и товарно-денежных отношений, политическая децентрализация постепенно прекращается, уступая место противоположной тенденции — неуклонному усилению королевской власти. В XIII в., особенно после реформ Людовика IX, центр политической власти сеньориальной монархии постепенно перемещается к королю, который отныне выступает в качестве сюзерена всех феодалов во Франции.
В IX-X вв. во Франции, когда королевская власть была особенно слабой, король избирался верхушкой светских и духовных феодалов. Будущий преемник правящего короля определялся еще при жизни последнего.
В XII в. утверждается порядок передачи трона по наследству.Первоначально функции королевской власти были крайне ограничены. Король считался главой французского войска, законодательствовал, осуществлял суд. Другие королевские полномочия существовали лишь в теории, а не на практике. На короля возлагались обязанности «защиты королевства и церкви», а также «поддержания мира» в стране, но он не имел реальной власти для их осуществления. Судебную власть король имел только в пределах своего домена.
Но с XII в. положение короля улучшается. Так, восстанавливается практика издания королем законодательных актов, хотя для этого требовалось согласие крупных феодалов. Расширяется сфера судебной юрисдикции короля.
В середине XIII столетия Людовик IX Святой проводит три важные реформы, которые имели цели ослабить полновластие вассалов короля, — судебную, военную и монетную.
1. Военная реформа. Прежде всего она предполагала создание городской милиции и отрядов наемников. В результате король в меньшей степени стал зависеть от феодального ополчения, более эффективно использовать вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами. Военная реформа установила «40 дней короля». В течение сорока дней после ссоры сеньоры могли требовать королевского суда. Обнажать оружие до истечения данного срока им запрещалось.
2. Судебная реформа предусматривала создание верховной судебной палаты, которую стали называть «парламентом». Парламент собирался на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим судом во Франции. Первоначально короли участвовали в заседаниях Парижского парламента, но затем перестали их посещать. Служащими парламента стали главным образом профессиональные юристы, люди незнатного происхождения.
Введенные вместе с тем новые правила судопроизводства ставили королевскую юстицию на более высокий уровень в сравнении с юстицией сеньориальной.
Судебные поединки — ордалии в королевском суде были запрещены. На приговоры и решения низших судов допускалась апелляция к суду парламента. Было отменено старинное правило, согласно которому недовольная приговором сторона могла вызвать на поединок самого судью.
3. Монетная реформа. Людовик IX ввел на территории домена единую королевскую монету, запретив здесь использование денег, выпущенных другими феодалами. Королевская казна получила новый источник доходов, поскольку на остальной части страны королевская монета имела право обращения наряду с местными монетами. Была создана также система специальных инспекторов, которые следили за соблюдением верности королю местных должностных лиц, рассматривали жалобы населения на их действия.
Реформы Людовика IX способствовали территориальному объединению страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг короля. Таким образом, произошедшие в XIII в. изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословнопредставительной монархии.