<<
>>

§ 3. Конституция 1889 г.


Естественным завершением эпохи реформ 60-80 гг. стала Конституция 1889 г., окончательно закрепившая государственное устройство Японии. Еще в 1881 г. под влиянием широкого либе- рально-демократического «движения за свободу и народные права» император подписал указ с обещанием созвать в 1890 г.
парламент. Десятилетний подготовительный период был использован для тщательного изучения конституционного опыта США и европейских стран. В 1889 г. Японии была дарована Конституция, составленная по прусскому образцу.
По форме правления Япония оставалась конституционной монархией при сильной власти императора.
Император объявлялся главой государства (ст. 4) и должен был осуществлять высшую законодательную, исполнительную и судебную власть. Его особа провозглашалась священной и неприкосновенной (ст. 3).
Как глава государства он наделялся верховной властью (ст. 4): объявлял войну, устанавливал мир, заключал международные договоры (ст. 13), являлся верховным главнокомандующим армией и флотом (ст. 14).
Законодательную власть по Конституции 1889 г. император осуществлял «в согласии с парламентом» (ст. 5). При этом императорские прерогативы в законодательной сфере были значительными:
-законы, установленные парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его подписи (ст.6);
-ему предоставлялось право издавать «указы, необходимые для исполнения законов, поддержания общественного спокойствия и порядка», но они не должны были вносить изменений в действующие законы (ст. 9); в промежутках между сессиями парламента император мог издавать и «указы, имеющие силу закона», они должны были утверждаться на ближайшей сессии парламента, а в случае неодобрения объявляться недействительными на будущее время (ст.8); императору принадлежало исключительное право инициативы в деле изменения Конституции (ст. 73).
Парламентв соответствии с Конституцией 1889 г. состоял из двух палат: верхней - Палаты пэров и нижней - Палаты депутатов
(ст. 33). Верхняя палата складывалась из «членов императорской фамилии, носителей дворянских титулов и лиц, назначенных в нее императором» (ст. 34). Нижняя - Палата депутатов являлась представительным органом и формировалась «из членов, избираемых народом» (ст. 35). Избирательное право было урегулировано законом 1889 г., по которому активное избирательное право получил лишь 1% населения. Оно предоставлялось лицам мужского пола, достигшим 25 лет и платившим 15 иен годового дохода.
Император созывал парламент и закрывал его. По предложению правительства и с согласия верхней палаты он мог распустить Палату депутатов и назначить новые выборы (ст. 7).
В соответствии с Конституцией парламент был наделен следующими полномочиями: принимал и утверждал законопроекты, предложенные правительством и императором (ст.8, 37, 38), включая законы о новом налогообложении (ст.62, 63); имел право самостоятельной законодательной инициативы (ст. 38); утверждал государственные доходы и расходы в форме годового бюджета (ст. 64), если бюджет не вотировался парламентом, то принимался бюджет предыдущего года (ст. 71); наделялся правом рассматривать и решать вопрос об изменении Конституции, не только по инициативе императора (ст.
73).
Исполнительную власть по Конституции 1889 г. император осуществлял совместно с кабинетом министров и Тайным советом. Как глава исполнительной власти он
-устанавливал организацию различных отраслей управления (ст. 10);
-назначал и увольнял всех высших гражданских и военных должностных лиц (ст. 10); жаловал «дворянство, чины, ордена и иные знаки отличия» (ст. 15); определял организацию и численный состав армии и флота мирного времени (ст. 12).
Непосредственное управление возлагалось на кабинет министров. Члены кабинета назначались и смещались императором. При этом Конституция устанавливала ответственность министров только перед императором (ст. 55), что ставило исполнительную власть в независимое положение от парламента - высшего органа законодательной власти. К полномочиям кабинета министров относилось осуществление непосредственного управления страной: ведение государственных дел, разработка законопроектов,

-подготовка указов для проведения в жизнь конституции и законов,
-руководство отраслями государственного управления, представление парламенту проектов государственного бюджета (ст. 9, 38, 55, 68, 71).
Важную роль в системе органов исполнительной власти играл и Тайный совет. Он представлял собой расширенный кабинет, в состав которого входили все министры и 15 дополнительных членов, назначаемых императором. Тайный совет собирался по требованию императора для обсуждения важнейших государственных дел (ст. 56).
Большое значение в системе исполнительной власти Японии имел гэнро (совет старейшин) - внеконституционный совещательный орган при императоре. В состав гэнро входили представители аристократии. Данный орган сохранял свое- значение до 30-х годов XX в., во многом определяя направление внутренней и внешней политики Японского государства.
Судебная власть по Конституции 1889 г. осуществлялась судами от имени императора и согласно законам (ст. 57).
Императору предоставлялось право амнистии, помилования и смягчения наказания (ст. 16).
В целом складывание буржуазной судебной системы Японии началось еще до принятия Конституции и продолжалось после вступления ее в силу. Реорганизация судебной сферы, предпринятая в 70-90-е годы XIX в., привела к формированию достаточно стройной системы судебной власти в Японии. Высшая судебная власть сосредоточивалась в Верховном императорском суде, председатель которого назначался императором. В его компетенцию входило осуществление высшей апелляции, разъяснение законов, рассмотрение наиболее важных дел.
По территориальному уровню суды делились на местные, решавшие большинство уголовных и гражданских дел своего района, губернские и окружные - апелляционные по приговорам судов низшей инстанции. В период реформ в Японии появилась и прокуратура. В 1874 г. она получила право поддерживать обвинение в суде и опротестовывать приговоры. Кроме этого, серьезному реформированию подверглась сфера уголовного процесса. В конце XIX в. в Японии был принят Уголовно-процессуальный кодекс, который основывался на принципах гласного и непосредственного судопроизводства, «свободной оценки доказательств», права обвиняемого на защиту и пр.
Отдельная глава Конституции была посвящена правам и обязанностям подданных. Она содержала ряд общедемократических положений.
Провозглашались
свобода выбора и перемены местожительства (ст. 22); неприкосновенность собственности и жилища (ст. 17, 25); тайна переписки (ст. 26); равный доступ к занятию гражданских и военных должностей (ст. 19); защита от неправосудных арестов (ст. 23, 24);
-свобода слова, совести, печати, собраний и союзов (ст. 28, 29) и др.
Однако некоторые положения этого раздела содержали оговорки, которые ограничивали реализацию названных прав и свобод японского гражданина на практике.
Таким образом, буржуазная революция и последовавшие за ней реформы способствовали утверждению в Японии новых капиталистических отношений. За 30 лет с начала реформ Япония превратилась в ничем не уступающую западным странам державу. Перейдя к новому строю жизни, она стала искать рынки сбыта для продукции своей индустрии, сырьевую базу для работы своей промышленности, территории для расселения избыточной армии труда. Как европейцы и американцы, она стремилась завести колонии, и с конца XIX - начала XX вв. выступает в качестве самой деятельной экспансионистской державы.
<< | >>
Источник: С. А. Чибиряев. История государства и права зарубежных стран. 2002

Еще по теме § 3. Конституция 1889 г.:

  1. § 2. Конституция 1848 г.
  2. § 2. Конституция 1889 г.
  3. 2.3. Порядок принятия и изменения конституций
  4. 17.1. Конституция Японии, ее характерные черты и особенности
  5. 18.4. Конституція Японії 1889 р.
  6. 73. КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНИИ 1889 Г.
  7. § 2. Конституция 1848 г.
  8. § 2. Конституция 1889 г.
  9. § 2. Конституция 1848 г. и государственно-правовые реформы XIX в.
  10. § 3. Конституция 1889 г.
  11. Владимир Павлович Безобразов (1828-1889)
  12. Конституции М.Т.Лорис-Меликова (1881)
  13. Кодифіковані конституції
  14. Революция Мэйдзи. Конституция 1889 г.
  15. Конституция 1889 г.
  16. Конституция Японии 1947 г.
  17. § 2. Конституция 1848 г.
  18. § 2. Конституция 1889 г.
  19. Революция «Мейдзи» в Японии и формирование нового государства. Конституция 1889 г. Культ и реальная власть императора.
  20. Конституция 1946 года в Японии.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -