10.2. Основные изменения в праве стран Запада и Японии Общая характеристик современного права

Для новейшего периода истории характерны не только существенные изменения в политических системах, конституциях, конституционном праве демократического общества, но и заметная эволюция всей его правовой системы.

Право стран Запада на современном этапе его развития отражает также углубляющиеся международные хозяйственные связи и набирающие силу интеграционные процессы в сфере экономики и политики.

Схема 81

КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНИИ 1947 г.

Назначение

представителя

2

и н е

ш

е р

о п т е а в

ы

з о С

а т е н и б а к

Назначение по решению парламента лидера победившей партии на выборах

Назначение судей

у д

н

е р

е ф

е Р

избираются

Избиратели - граждане с 20 лет

i ПАРЛАМЕНТ Палата представителей Палата советников нижняя верхняя

ответственен

Схема 82

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Схема 83

СТРУКТУРА АНГЛИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

ПАЛАТА ЛОРДОВ Апелляционный суд Гражданское отделение Уголовное отделение j к

Высокий суд Отделение Отделение коро Отделение по лорда-канцлера левской скамьи семейным делам Апелляционное присутствие отделения королевской скамьи

В современный период в праве демократических стран отчетливо проявился ряд новых черт, несвойственных ранним этапам развития.

Таким образом, основное назначение права в современных условиях состоит в том, чтобы сохраняя общество и сложившиеся в нем демократические традиции, трансформировать его, приспособить к новым общественным потребностям. Именно поэтому изменения в праве демократических стран в современный период проявляются в общерегулятивных функциях права, связаны с объективным отражением в нем более высоких форм общественного производства, с необходимостью охраны окружающей среды и борьбы с болезнями, с разумным осуществлением демографической политики и т. д. Обновляющееся (особенно во второй половине XX в.) право демократических стран демонстрирует большую, чем ранее, способность к сильной социальной политике, но сохраняет при этом приверженность к собственному опыту и достижениям мировой цивилизации, особенно в сфере отношений собственности и регулирования рыночной экономики.

Процесс развития права в одних странах характеризовался высокой степенью правовой преемственности, в других - крупными реформами законодательства. Но в целом всем правовым системам современного Запада присущи резкий рост правотворческой активности государственных органов, увеличение роли юридической формы регулирования общественных отношений, ориентация на право как на общепризнанную и самостоятельную ценность (идея правового государства и т.д.)

Демонстрируя более высокую (по сравнению с политическими системами и государством) степень стабильности и преемственности, право в западных странах в XX в. отличается большой приспособляемостью: регулировать общественные отношения при разных политических режимах и при крутых поворотах в политике государств.

Источники права. Резкое увеличение нормативного правового материала, новые тенденции в развитии правовых систем привели к изменениям и в источниках права (см.

Схема 84

ИЕРАРХИЧЕСКАЯ ЛЕСТНИЦА ИСТОЧНИКОВ ПРАВА

Все виды источников права в зависимости от их юридической силы можно расположить следующим образом

Романо-германское право Англо-американское право

А

А

А

А

Закон

Закон

Судебный прецедент

Административный акт

Судебная практика

Административный акт

Обычай

Обычай

Значительный рост и усложнение законодательства, появление большого числа новых правовых актов потребовали проведения крупных кодификационных работ. Так, во Франции правительства Четвертой республики только с 1951 по 1956 г. ввели в действие 19 новых кодексов: трудовой, аграрный, избирательный, пенсионный, дорожный, публичного здравоохранения и т. д. Активизация кодификационной деятельности наблюдается с середины XX в. и в ряде других стран Европы и Латинской Америки. Тенденция к унификации и систематизации правового материала проявилась даже в странах англосаксонской системы, где право в целом остается не кодифицированным. Так, в США в 1926 г. был составлен, периодически обновляется и один раз в пять лет переиздается федеральный Свод законов. Этот свод содержит разделы, инкорпорирующие действующее законодательство, а также кодифицированные разделы, в которых осуществлены пересмотр и упорядочение отдельных отраслей законодательства. В штатах на основе так называемых единообразных или "примерных" кодексов (например, Единообразного торгового кодекса) происходит унификация права в тех сферах общественной жизни, к которым непосредственную заинтересованность проявляет, прежде всего, предпринимательский мир.

Даже в Англии, где в силу специфики становления статутного права законодательство оказалось особенно сложным и запутанным, в XX в.

дательства (Акт об уголовном праве 1967 г., Акты о краже 1968 и 1978 гг., Акт о подлогах и фальшивомонетничестве 1981 г. и т. д.). Существенные изменения произошли в самой внутренней структуре источников права. В XX в., несмотря на значительный рост законодательства, в общей массе правового материала резко увеличился удельный вес актов исполнительной власти. Президентские и правительственные декреты, приказы и регламенты министерств, как и другие виды административных актов, во всех без исключения демократических государствах стали важным инструментом практического приспособления содержания права к быстро меняющимся общественным условиям. Процесс возрастания роли правительственных и иных административных актов (специализированных комиссий, "независимых" агентств и т.п.) ускорялся в случаях ослабления парламентарной системы путем делегированного законодательства. В последние десятилетия в ряде стран в связи с возрастанием роли правительственной власти и бюрократии правотворческий характер наряду с нормативными административными актами приобретает и сама админи-стративная практика. Административные решения правительственных и иных исполнительных органов приводят в целом ряде случаев к выработке административных прецедентов, за которыми фактически признается нормативная сила.

В ряду других источников права возрастает также и значение судебной практики. Хотя в странах англосаксонской системы права (Англия, США, Канада и др.) резко сокращается сфера применения судебного прецедента и суды в большинстве случаев выносят решения на основе законодательства, число их по-прежнему достаточно велико (в Англии, например, около 800 тыс.).

Особенно ярко судебное правотворчество в XX в. проявилось в США, где оно затронуло не только гражданское, уголовное и другие отрасли законодательства, но и конституционное право. Особенно в 60-х гг. XX в. рост массовых движений социального протеста в США вызвал к жизни и ряд прогрессивных судебных доктрин (запрещение сегрегации негров, признание равного избирательного права и т.д.), которые вели к демократизации отдельных институтов американского права. Под влиянием США после второй мировой войны конституционные суды были созданы во многих демократических странах (Италии, Японии, ФРГ, Индии н т. д.). Институт судебного конституционного контроля способствовал укреплению демократических принципов политической жизни.

Система права (см. схему 85). Развитие государственного регулирования экономики, повлекшее за собой расширение государственного вмешательства в различные сферы общественной жизни, привело к дроблению традиционных отраслей права (граждан-ского, административного и др.) и к появлению новых отраслей законодательства: патентного, авторского, банковского, страхового и т.п (см. схему 86).

Одновременно наметилась и другая тенденция: тесное переплетение гражданско- правовых (диспозитивных) и административных (императивных) методов правового регулирования. Это означало стирание четких граней между административным и гражданским правом, а следовательно, ослабление различий между публичным и частым правом.

В ряде стран исчезает и дуализм частного права, выражавшийся в самостоятельном развитии гражданского и торгового права (например, в Италии с 1942 г.

Схема 85

СИСТЕМЫ ПРАВА Романо-германская (континентальная, ко-дифицированная) Англо-американская (английская, прецедентная, островная, "общего права") I. Историческая основа Материальные нормы римского права Процессуальные нормы (способ создания, формирования) римского права II. Современная основа Право Франции, право Германии Право Англии, позднее - США III. Основной источник Закон. Право кодифицировано. Гражданский кодекс. Торговый кодекс (не во всех странах) Прецедентное право. Законы (играют вторичную роль, кодексов нет) IV. Нормы права Общие, регулируют широкий круг отношений Специальные, узкие по содержанию. Ре-гулируют конкретные отношения V. Отрасли права Частное - публичное. Гражданское - торговое Не выделяет отраслей права VI. Страны Франция, ФРГ, другие европейские страны,

кроме Англии, в т.ч. и РФ. На других континентах: бывшие зависимые страны от европейских государств (за исключением Англии) территории (государства), Япония Англия, США, бывшие (и существующие) зависимые территории (государства)

Схема 86

Активное развитие законодательства, связанного с регулированием хозяйственной жизни, имело своим последствием не только усложнение национальных правовых систем, но и усиление взаимодействия правовых систем различных государств, особенно в сфере экономического законодательства и отдельных его видов (инвестиционное, валютно- денежное, налоговое и т. д.). Эта тенденция к сближению разных правовых систем отражает, помимо прочего, рост транснациональных компаний (ТНК), ведущих свой бизнес во многих странах мира и заинтересованных в единых правовых подходах при регулировании аналогичных экономических отношений. Интеграционные процессы в экономике с неизбежностью влекут за собой усиление единообразия в праве разных стран, к ослаблению былых различий и контрастов между континентальной и англосаксонской правовыми системами.

Одной из характерных особенностей эволюции права после второй мировой войны является значительное возрастание (по сравнению с предшествующей эпохой) воздействия международно-правовых норм на внутреннее право отдельных развитых государств. Это воздействие охватывает как конституционное законодательство, так и всю правовую систему в целом. Реализация (имплементация) норм международного права через внутреннее законодательство демократических государств становится одним из инструментов правовой унификации, к которой стремятся прежде всего транснациональные компании (ТНК), а также крупные национальные корпорации, заинтересованные в ломке межгосударственных правовых барьеров. Особенно важную роль в этом процессе играют международные экономические группировки государств ("Европейский союз" и т. п.), в рамках которых вырабатываются многосторонние договоры (например, конвенции о взаимном признании компаний 1968 г., о патенте для Общего рынка 1975 г. и др.), на основе которых, в свою очередь, государства-участники принимают соответствующее национальное законодательство (акционерное, патентное, антитрестовское и иное). Учредительные нормы международных экономических сообществ нередко входят в национальное право го-сударств-участников и без принятия соответствующих нормативных актов, в силу самой ратификации договора (например, Римского договора 1957 г. о создании ЕЭС).

Основные изменения в гражданском и торговом праве

Большинство понятий, принципов и институтов современного гражданского права романо-германской системы сложились на базе норм, понятий, выработанных римскими юристами: правоспособность, равенство, исковая давность, право собственности, права на чужие вещи, обязательства, договоры, способы обеспечения договорных обязательств, "как бы договоры", деликты, наследование по закону, наследование по завещанию, легаты и пр.

Субъекты права. Во второй половине XX в. с дальнейшим развитием рыночных отношений, требующих равенства участников гражданского оборота, и под влиянием борьбы национальных меньшинств за свои права были устранены сохранявшиеся в гражданском праве ряда стран ограничения для лиц определенных национальностей и рас. Так, в 60 - 70-х гг. в США были приняты законы о гражданских правах, направленные на ослабление расовой дискриминации негритянского населения, которая фактически сохранялась в ряде южных штатов. В США и ряде европейских стран остро стоит проблема гражданского неравноправия иностранных сезонных рабочих и иммигрантов из бывших колоний и других государств. Под влиянием общедемократического и женского движения в большинстве развитых стран ослаблены или отменены ограничения в гражданском статусе замужних женщин.

Характерный для современного общества быстрый рост производства, сопровождающийся его дальнейшей концентрацией и централизацией, не может осуществляться лишь в рамках индивидуального (малого) бизнеса, а требует объединения предпринимателей с аккумуляцией капиталов, технологий и т. п. Именно поэтому в центре гражданского и торгового оборота (а соответственно и законодательства) в последние десятилетия стали находиться не физические, а юридические лица. Особым покровительством законодателя в XX в. пользуются те виды юридических лиц, в частности торговых товариществ, которые на практике проявили свои преимущества в деле аккумуляции капиталов и проведения сложных операций в банковском, страховом, торговом и ином бизнесе. Поскольку в XX в. важнейшей организационной формой предпринимательства становится акционерное общество (см. схему 87), объединяющее в единый акционерный капитал индивидуальные капиталы с ограниченной ответственностью его участников (пайщиков, акционеров), законодательство об акционерных обществах во всех развитых странах в новейшее время постоянно обновляется и совершенствуется. Так, во Франции важные законы об акционерных торговых товариществах были приняты в 1930, 1940, 1965, 1985 гг., в Англии была проведена целая серия законов о компаниях в 1929, 1948, 1985 гг. и т.п. Это законодательство или предусматривало создание новых, более удобных форм объединения капиталов (компании с ограниченной ответственностью, держа- тельские компании и т. д.), или же устанавливало дополнительные льготы при образовании и деятельности акционерных обществ. Акционерное законодательство позволяет инициативным и имеющим необходимые капиталы предпринимателям при заранее известных размерах финансового риска искать наиболее выгодные сферы бизнеса, добиваться большого производственного и коммерческого успеха, устанавливать контроль за целыми отраслями экономики.

Схема 87

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

Торговое товарищество (ТТ) типа акционерного общества (далее - АО) существует в странах романско-германского права.

В Англии ему соответствует - компания с ограниченной ответственностью (company Нтйеё)(далее - английская компания); в США - корпорация (corporation).

объединение капиталов

капитал делится на равные доли, выраженные в акциях акции свободно передаются любому лицу акционер не отвечает по долгам АО, несет риск убытков в размере суммы, на которую приобретены акции -> уставное ТТ

Деятельность регу-лируется

специальным законодательством в большинстве стран и весьма детально; значительная часть норм - императивные Франция - Закон о торговых товариществах 1966 г. ФРГ - Закон об акционерных обществах 1965 г. Италия - ГК

Англия - Закон о компаниях 1985 г.

США - Закон о предпринимательских корпорациях отдельных штатов Япония - Закон 1951 г.

Уставом - в странах романо-германского права Меморандумом + внутренним регламентом - английская компания Юридиче- ский статус Уставом (меморандумом) + внутренним регламентом - корпорация США

Во всех странах АО - юридическое лицо

Наименование

Состоит из слова или словосочетания, произвольного либо указывающего на предмет деятельности, либо имен основных акционеров (редко), во всех случаях с обязательным указанием на то, что общество является акционерным: Франция - societe anonyme, S.A. ФРГ - Aktiengesellschaft, A.G. Англия - company limited, Co. Ltd США - corporation, incorporated, Corp., Inc.

Любые физические и/или ЮЛ

Число членов при создании АО должно быть не менее установленного в законе минимума (ФРГ - 5 лиц, Франция - 7) Возможно существование АО, состоящего из одного лица (в некоторых странах - создания: Россия, США) Максимальное число участников для публичных (открытых) АО не ограничено

Наиболее благоприятные условия для деловых операций бизнесменов с акционерным капиталом были созданы в праве США, где нет общефедерального законодательства о корпорациях (американская разновидность акционерной компании). Штаты же, стремясь привлечь капиталы (главным образом из фискальных соображений), буквально соревновались в изыскании новых правовых форм, дающих дополнительные возможности организаторам корпораций. Не случайно американское законодательство о корпорациях в существенных его моментах после второй мировой войны было заимствовано другими де-мократическими странами (например, в акционерном законе Японии 1951 г. и др.).

Новейшее законодательство об акционерных компаниях предусматривает более гибкие формы выпуска акций и иных ценных бумаг, что позволяет руководителям компаний контролировать весь акционерный капитал при обладании сравнительно небольшой частью акций. Именно к этому ведет демократизация акционерного капитала, при которой акции корпораций распространяются среди широкого круга лиц, множества мелких держателей.

Регламентируя внутренние отношения, складывающиеся в акционерных обществах, новейшее законодательство значительно расширяет полномочия правления (директоров). Законодательство США, Японии и ряда других стран предоставляет правлению право самостоятельно решать такой важный вопрос, как выпуск новых акций. Хотя в законодательстве США некоторые вопросы (об уставе корпорации, о ее реорганизации, о распределении прибылей и утверждении отчетов) отнесены к компетенции общего собрания, фактически решение их также предопределяется правлением (советом директоров).

Характерным для акционерного законодательства последних десятилетий является то, что, предоставляя директорам реальный контроль над деятельностью компаний и корпораций, оно передает повседневное управление делами этих компаний в руки наемных и профессионально подготовленных служащих - менеджеров. Эти новые формы управления акционерными обществами, рассматриваемые нередко в странах Запада как "корпоративная революция", предполагают разделение в корпорациях функций собственника и функций оперативного руководства текущими делами. Первая функция осуществляется акционерами, прежде всего держателями контрольного пакета акций, которые руководствуются собственными интересами, прежде всего возможностью получения более высокой прибыли. Вторая функция связывается со специалистами в области управления и производства ("технократами"), наделенными правом принятия самостоятельных решений, в основе которых лежат не только размеры непосредственных доходов акционерного общества, но и планирование дальнейшего развития хозяйственной деятельности с учетом рыночной конъюнктуры, требований законодательства и т.д. Роль и значение менеджеров в управлении производством, в повышении его эффективности и способности быстро вбирать в себя достижения научно-технического прогресса, использовать передовые технологии в последние десятилетия быстро возрастают. Само акционерное законодательство последних десятилетий, отражая реальные тенденции развития современного рынка, существенно расширяет права органов текущего или производственного управления (президента-генерального директора во Франции, директоря-расапорвЕСцитрна е зАнонидател ьсГво создает благоприятные условия для организации суперобъединений, участниками которых являются не только отдельные предприниматели, но и целые акционерные общества и корпорации, т. е. ассоциированные капиталисты, выступающие в виде самостоятельных юридических лиц. В Германии еще до второй мировой войны большое распространение получили картели и концерны, во Франции - синдикаты, в Англии и США - держательские (холдинговые) компании и т.д. За такими объединениями скрывались, как правило, могущественные монополии, которые устанав- ливали свое господство над целыми отраслями хозяйства и над экономикой страны в целом. После второй мировой войны в США и других развитых странах преобладающей формой монополистического объединения становятся концерны, холдинговые (держа- тельские) компании, в которых с помощью финансового контроля связываются воедино в многоотраслевой комплекс самые разнородные предприятия(промышленные, сбытовые и т.д.). В рамках концерна обычно осуществляется горизонтальное и вертикальное комбинирование, создается самостоятельный научно-технический центр. В последние десятилетия (особенно в США) в рамках концернов развиваются процессы диверсификации и возникают монополистические объединения, в которых под единым руководством группируются предприятия, относящиеся к различным, не связанным между собой отраслям экономики (конгломераты).

Антитрестовское (антимонопольное) законодательство. Дальнейший рост и без того крупных и могущественных акционерных компаний, без труда добивающихся установления господствующего положения на рынках товаров и услуг, прямые соглашения между ведущими корпорациями о поддержании высоких цен и тарифов вызывают возрастающее недовольство широких кругов потребителей, а также мелких и средних собственников, не всегда выдерживающих конкуренцию с монополией. Развернувшееся во многих странах антимонополистическое движение и также необходимость поддержания свободного предпринимательства и нормальных рыночных структур с эффективной конкуренцией привели в большинстве демократических государств к принятию специального законодательства, предусматривающего установление государственного контроля за монополистической практикой. Такое законодательство о монополиях получило название антитрестовского, поскольку принятый в США еще в 1890 г. закон Шермана, направленный против монополии, в первую очередь, имел в виду тресты, ставшие в конце XIX в. наиболее удобной и распространенной формой для монополистических союзов. Широкое распространение антитрестовские законы получили только после окончания второй мировой войны. Так, в Англии законы о монополиях и ограничительной торговой практике приняты в 1948, 1956, 1965, 1976 гг., в Японии антитрестовские законы - в 1947 и 1953 гг., в ФРГ закон о картелях - в 1957 г., во Франции ордонансы о свободе цен и конкуренции - в 1945 и 1986 гг. Новые более жесткие антитрестовские законы приняты и в США: закон 1950 г., запрещающий слияние конкурирующих корпораций, закон 1955 г., повышающий санкции за нарушеАшеитреошовШишаашршьт .дри всем их разнообразии сводятся к двум основным типам. Первый из них представлен антитрестовским правом США, где предусматривается запрещение трестов и иных сговоров предпринимателей с целью ограничения торговли, "неразумных монополий", "нечестных методов конкуренции" и т. п. Долгое время влияние этих запретов на деловую практику в США было весьма ограниченным. Но в последние десятилетия крупный капитал, стремясь избежать возможных антитрестовских санкций, не прибегает к заключению открытых соглашений о разделе рынков или фиксировании цен, к вертикальным сбытовым схемам с монополистическим диктатом поставщика. Вместо запрещен-ных антитрестовскими законами горизонтальных и вертикальных поглощений конкурентов крупный капитал стал чаще применять конгломеративные слияния, организовывать совместные предприятия, создавать единые научно-технические центры. Но эти структурные изменения уже не ослабляли конкуренцию на большинстве рынков США.

Второй тип антитрестовских законов строится на принципе контроля за монополистическими объединениями и пресечения их злоупотреблений (законодательство об огра-ничении торговой практики). Такое законодательство характерно для большинства государств Европы, Канады, Австралии и др. В принципе в этом варианте законодательства о монополиях основное внимание уделяется объединениям картельного типа - "ограничительной торговой практике", "неразумным рыночным условиям" и т. п. Но общее запрещение картелей (с рядом изъятий и оговорок) предусматривается только по закону ФРГ 1957 г. В остальных странах картельные соглашения подлежат лишь регистрации в специальных административных органах с последующим решением вопроса об их "разумности" с точки зрения общей политики государственного регулирования рыночных отношений и конкуренции.

Хотя антитрестовское законодательство не ставит своей целью запрещение монополии как таковой, а имеет дело с отдельными ее проявлениями, оно, как и другие меры государственного регулирования экономики, оказывает определенное воздействие на приемы конкурентной борьбы, на формы монополистических связей предпринимателей. Стимулируя перестройку рыночных структур, оно в известной мере влияет и на реорганизацию отдельных отраслей производства, на его приспособление к условиям научно- технической революции.

Право собственности (см. схему 88). Развитие современного демократического общества нашло свое отражение и в центральном институте гражданского права - праве собственности. Широкое распространение получили новые концепции, порывающие с открытым индивидуализмом XIX в., исходящие из необходимости "социализации" частной собственности, ее использования в "общественных интересах". Такая концепция в современный период стала все шире воплощаться в законодательстве, регулирующем основания ограничения права собственности (см. схему 89).

Схема 88

Схема 89

ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

После второй мировой войны происходит все более активное вторжение государства в "священную" сферу прав частного собственника. Так, получает развитие государственная собственность, в том числе за счет национализации частных предприятий. Например, в Англии и Франции после войны доля государства в совокупной промышленной продукции страны составила около 20%. Увеличение размеров государственной собственности в ряде стран произошло в результате принятия специального законодательства о национализации отдельных частных предприятий (с выплатой компенсации частным собственникам).

В условиях послевоенной демократизации общественной жизни национализированные предприятия во Франции, Италии, Англии и в других странах сыграли положительную роль. Но в дальнейшем эти предприятия, организованные по типу публичных корпораций и вовлеченные в сферу рыночных отношений, нередко оказывались неконку-рентоспособными. Поэтому для 70-90-х гг. стала характерна денационализация.

Во Франции в 50-е, в латиноамериканских странах в 60-70-е гг. получила большое распространение смешанная собственность, принадлежащая обществам смешанной экономики, в которых государство являлось акционером наряду с частными предпринимателями.

Начиная со второй мировой войны, заметное развитие государственной собственности идет также за счет роста государственных инвестиций в те отрасли промышленности, которые требовали особенно больших капиталовложений, связанных с риском (атомная энергетика, ракетостроение, электроника и т.п.)

Государственное вмешательство в права частных собственников осуществлялось и по другим направлениям. Еще после первой мировой войны широко распространилось законодательство, которое устанавливало контроль за распоряжением мелкой собственностью (особенно земельной), вводило новые сервитуты, изъятия из неограниченной свободы собственников.

Новые тенденции в обязательственном праве связаны с научно-технической революцией, ростом и интернационализацией хозяйства, усилением государственного вмешательства в рыночные отношения. Претерпевает изменения институт договора. Значительно усложняются договорные отношения появляются и получают правовое закрепление многочисленные новые виды договоров (договор лизинга, сочетающего в себе аренду и продажу товара, договоры о передаче разного рода научно-технической информации, обладающей коммерческой ценностью, - ноу-хау и т. д.). Дифференцируются и приобре-тают новые формы и традиционные договоры гражданского и торгового права, например, купля-продажа, получающая особую юридическую регламентацию в случаях продажи в кредит и с рассрочкой платежа, аукционов, публичных торгов и т. п.

Важные процессы происходят также в связи с интернационализацией договорного права, которая отражает рост взаимозависимости между различными странами в современном мире при углублении международного разделения труда. В результате возрастает тенденция к гармонизации и унификации норм договорного права разных стран, относящихся даже к различным правовым семьям (англосаксонской и т.д.). Внутреннее договорное право отдельных стран испытывает на себе все большее воздействие международного права, в частности формирующегося международного экономического права, регулирующего торговые и иные хозяйственно-коммерческие отношения. В последние десятилетия произошли значительные изменения в законодательстве о разных видах договоров. Они были приняты в государствах, подписавших международные конвенции, относящиеся к морским, воздушным, железнодорожным и автомобильным перевозкам, кредитно- расчетным отношениям, международной торговле и т. п.

В XX в. во многих странах были узаконены (с рядом антитрестовских условий и изъятий) некоторые виды картельных соглашений, ограничивающих договорную свободу их участников, которые лишаются права вести дела с третьими лицами без согласия орга-низаторов картелем.

В США и ряде других стран крупные компании в XX в. использовали "связывающие" договоры, в которые включаются ограничивающие свободу контрагента условия (обязанность приобрести у продавца какие-либо другие товары или покупать у обладателя патента сырье для использования на машинах, созданных в соответствии с полученной от него лицензией и т.д.). Длительное время были распространены "исключительные" контракты, по которым контрагенты крупных компаний брали на себя обязательство не вступать в аналогичные договоры с другими компаниями. Такого рода контракты имеют место в торгово-промышленной практике США и сейчас, хотя некоторые их виды, ведущие к ослаблению конкуренции, запрещены антитрестовским законодательством.

Большое распространение получили типовые договоры (формуляры). Договоры- формуляры часто используются не только в сделках между предпринимателями, но и в массовой торговле, где покупателями выступают широкие слои населения. Например, в ХХ в. получили распространение (в виде формуляров) такие выгодные для частного капитала и удобные для населения формы торговли, как продажа товаров по почте, в кредит и т.п. Невыгодные условия для потребителей, лишенных возможности повлиять на содержание таких договоров, неприкрытый диктат со стороны поставщиков вызвал в 60-80-е гг. XX в. во многих странах широкое движение потребителей, имевшее своим результатом принятие специального законодательства. В нем наряду с общим договорным правом вводятся особые правовые нормы, предусматривающие защиту потребителей и касающиеся формы и порядка заключения договоров с участием потребителя, конкретных видов ответственности поставщиков товаров и услуг и т. д.

Ограничение свободы сторон в договоре в последние десятилетия обусловлены также возрастающим в современных условиях государственно-административным вмешательством в сферу договорных отношений. В соответствии с законодательством о хозяйственном регулировании отдельные министерства или специализированные административные ведомства получали право нормировать цены и определять ряд других условий договоров, регламентировать общий объем сделок, совершаемых отдельными компаниями. Большое распространение получают сделки, заключаемые в связи с реализацией государственных заказов (военных и других), приобретающие, по сути дела, административно-императивный характер, поскольку одной из сторон в них выступают правительственные органы. В таких сделках, получивших название в США публичных контрактов, во Франции - административных договоров, отсутствует даже формальное равенство сторон, поскольку правительственный орган в определенных случаях может своим распоряжением менять договорные условия или даже их прекращать.

Общие представления о современном гражданском процессе дает схема 90.

Изменения в семейном праве. В ХХ в. относительно простые и стабильные нормы семейного права подвергаются значительному реформированию, вызванному новыми социальными явлениями. Прежде всего, это возрастание роли женщин в производстве и общественной жизни, усиливающийся распад семьи, увеличение числа внебрачных детей. Отдельные новации появляются в семейном законодательстве еще в период между первой и второй мировыми войнами. Так, в Англии в это время были расширены имущественные права замужней женщины, признано ее право на развод в случае измены мужа, предусмотрена возможность узаконения (последующим браком) внебрачных детей. Частичные улучшения в правовом положении внебрачных детей, признание полной правоспособности женщин имели место в 20-30-е гг. и во Франции.

Более радикальные реформы, связанные с ростом демократических движений и общественной активности женщин, нашли свое отражение во многих странах в послевоенных конституциях, а затем (особенно в 60-70-е гг.) в специальном законодательстве. Семейное право было существенно обновлено или систематизировано в 1964-1969 гг. в Англии, в 1970 г. во Франции, в 1976 г. в ФРГ. В США Единообразный закон о браке и разводе 1970 г. положил начало унификации семейного права штатов.

Хотя несколько расширился круг государств, где юридически значимым является только гражданский брак, семейное право ряда стран допускает одновременно гражданскую и религиозную формы его регистрации (Англия, Италия и др.) или признает лишь религиозный брак (некоторые мусульманские государства, Израиль и т. д.). В целом в развитии брачно-семейного права в последние десятилетия берут верх прогрессивные тенденции. Так, решениями Верховного суда США в 60-70-х гг. были признаны неконституционными законодательные запреты межрасовых браков и абортов. Законодательство других демократических стран (Франция и т.д.) предусмотрело уравнивание прав жены и мужа при выборе местожительства, фамилии, профессии и работы, а также улучшение имущественного положения замужней женщины (особенно ведущей домашнее хозяйство) и пережившего супруга. Расширился круг оснований для развода, признано равенство мужа и жены в праве на развод. Законодательство ряда стран установило более широкие возможности для узаконения и признания внебрачных детей, дало последним большие права на получение алиментов. Родительская власть перестала быть прерогативой отца и в равной мере была предоставлена и матери.

Но с другой стороны рост прав женщин привел к резкому увеличению разводов, падению рождаемости, росту детской преступности, проституции, увеличению числа детей, оставшихся без родителей.

Схема 90

Развитие трудового и социального законодательства

Многочисленные трудовые и социальные законы последних десятилетий являются выражением нового уровня развития социального реформизма и свидетельствуют о стремлении власти смягчить остроту социальных противоречий путем государственного вмешательства в трудовые отношения. В законодательстве о труде, в том числе и в трудовых кодексах, принятых в последние десятилетия в большинстве стран, нашла отражение тактика социального маневрирования и уступок.

Особенности социальной политики проявляются в регулировании таких важных прав рабочего класса, как право на профессиональное объединение, право на заключение коллективных договоров, право на забастовку. В некоторых странах эти права были конституционно и законодательно признаны. Новые демократические положения по этим вопросам включались в принятые в послевоенный период конституции (Франция, Италия, Япония и др.) и в специальные законодательные акты о труде.

Основные изменения в уголовном праве

Обратная сторона цивилизации - рост преступности в современных развитых государствах. Эта тенденция находит свое выражение в резком увеличении общеуголовной преступности, в широком распространении организованной преступности (гангстеризм, рэкет), в наркобизнесе и преступности "белых воротничков", в росте числа рецидивов и преступлений, совершаемых детьми и подростками.

В ХХ в. (особенно, во второй его половине) государственные органы власти в развитых странах все более отчетливо осознают, в том числе и под влиянием научных разработок, тесную связь преступности с кризисными явлениями в социальной и духовной жизни общества, с особенностями психобиологических характеристик правонарушителей и прилагают немалые усилия для того, чтобы изыскать более эффективные методы борьбы с преступлениями. С этой целью все большее внимание уделяется выработке новой и всеобъемлющей государственной уголовной политики. Естественно, такая политика формулируется и осуществляется в конкретных странах по-разному в зависимости от структуры и динамики самой преступности, от разработанности криминологических и пенитенциарных подходов, от степени активности демократических сил общества и их способности отстаивать гуманистическую линию в уголовном праве. Но в целом в развитых странах в послевоенный период уголовная политика все в меньшей степени сводится лишь к уголовно-правовому принуждению, она предусматривает также осуществление целого комплекса социально-экономических и воспитательных программ, преследующих криминолого-профилактические цели.

Необходимость усовершенствования механизма борьбы с преступностью потребовала существенных изменений в самом уголовном законодательстве, в котором, с одной стороны, отразилась тенденция к усилению правового принуждения, а с другой - влияние общедемократических и гуманистических идей. Во многих странах законодательство берет на вооружение ряд новых концепции и школ, созданных в ХХ в. в уголовном праве и криминологии. Так, под влиянием социологического направления демократические государства в своей уголовной политике с помощью либеральных мер пытаются осуществить "реадаптацию" преступников. Более широкое распространение получают реформатории (исправительные тюрьмы), создаются специальные детские исправительные учреждения, запрещаются некоторые жестокие наказания, а в ряде стран (Европа и др.) отменяется смертная казнь.

В законодательстве предусматривается более широкое использование условного осуждения и условно-досрочного освобождения, устанавливаются за ряд преступлений лишь максимальные сроки тюремного наказания, что позволяет судам выносить более мягкие и гибкие приговоры.

Новые уголовно-правовые концепции находят свое отражение и в самой технике составления уголовных кодексов и законов, в совершенствовании их структуры, в устранении многих анахронизмов. Так, в Англии Закон об уголовном праве 1967 г. упразднил средневековую иерархию преступлений, реформа уголовного права в ФРГ, осуществленная в 1975 г., закрепила отказ от традиционной для континентальной системы трехчленной классификации преступных деяний, сохранив лишь их деление на "преступления" и "проступки", и т.д. Происходит расширение круга действий, рассматриваемых в уголовном законодательстве в качестве преступлений и проступков. Так, появляются новые виды экономических и должностных преступлений, а также уголовных правонарушений, связанных с загрязнением окружающей среды, несоблюдением транспортных и дорожных правил, торговлей наркотиками и т. д. Законодательством ряда стран предусматривается также и расширение состава субъектов уголовной ответственности: наказанию в некоторых случаях подлежат не только физические, но и юридические лица, например компании (корпорации и т. д.), которые как таковые (наряду с их должностными лицами) подвергаются уголовным штрафам за нарушение налогового, трудового, антитрестовского и другого законодательства.

В уголовном законодательстве некоторых стран в последние годы проявилась, хотя и в меньших масштабах, и обратная тенденция - к декриминализации, т.е. к исключению некоторых категорий незначительных преступлений (например, отмена законом 1975 г. во Франции уголовной ответственности за супружескую измену, в ФРГ законом 1973 г. - за сводничество, порнографию, проституцию и т.п.).

Более широкое распространение в демократических государствах получили законы, направленные против так называемых привычных преступников, которым суды могут назначать в дополнение к основному наказанию или помимо его превентивное тюремное заключение. Так, английский Закон об уголовном правосудии 1948 г. значительно расширил категорию дел, по которым к "привычным преступникам" может быть применено превентивное заключение. Этим законом, а затем законами 1967 и 1973 гг. была предусмотрена возможность продления сроков такого заключения. Такой же подход был закреплен ранее в УК Швейцарии 1937 г., который предусмотрел, что лица, проявляющие склонность к совершению преступлений и проступков, к беспутству или праздности, вновь совершающие деяния, наказуемые лишением свободы, могут быть по распоряжению суда интернированы на неопределенное время. Французское законодательство предусмотрело возможность признания лица "пожизненным рецидивистом" с соответствующими юридическим последствиями.

Под влиянием социологических концепций уголовное право последних десятилетий во все большей степени допускает преследование не только преступных, противоправных с точки зрения уголовного закона действия, но и лиц, представляющих, по мнению карательных органов, опасность для общества. В законодательство вводится понятие опасного или предделиктного состояния, и к лицам, находящимся в таком состоянии (бродяги, проститутки, наркоманы и т. п.), могут быть применены особые, но, в сущности, репрессивные санкции - "меры безопасности", "меры социальной защиты". В США Закон о контроле над организованной преступностью 1970 г. связывает размеры наказания, в частности применения продленных сроков лишения свободы, не столько с характером деяния, сколько со "степенью опасности" осужденного.

Изменения в современном уголовно-процессуальном праве

Общее представление о нем дает схема 91.

В целом в послевоенный период суды, опирающиеся в важнейших делах на вердикт присяжных, и уголовное судопроизводство, основывающееся на принципе равенства сторон, состязательности, развиваются в либеральном направлении, являются важным элементом и гарантом демократических процедур. Усилился по ряду направлений и судебный контроль за деятельностью полицейских и следственных органов.

Однако сторонники жестких, полицейских методов укрепления правопорядка, обычно ссылаясь на необходимость усиления эффективности деятельности полиции в расследовании преступлений, стремятся установить неограниченную свободу действия следственных и иных правоохранительных органов. Расширение усмотрения полицейских властей происходит не только в связи с ростом общеуголовной преступности, но и экстремизма.

Схема 91

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

Уголовный процесс - упорядоченная законом деятельность государственных органов по расследованию преступлений и назначению наказаний

Судебное разбирательство

Предварительное расследование

Возбуждение дела

Следственные действия

Предъявление обвинения

Вынесение приговора

Кассационное производство

Надзорное производство

Суд присяжных (по тяжким и особо тяжким составам преступлений)

Органы государства и должностные лица: суд (судья), прокурор, следователь, следственный отдел, дознаватель, орган дознания

Участники процесса: подозреваемый, обвиняемый, их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители

Лица, привлекаемые в процессе: свидетель, эксперт, спе-циалисты, переводчик, понятые, секретарь судебного заседания ДОКАЗАТЕЛЬ- СТВА Показания свидетеля Показания подозреваемого > Показания обвиняемого^. Заключение эксперта Ч"

Вещественные доказательства > Протоколы следственных ^ действий Иные документы: справ] накладные и др. ^

МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИ

Меры пресечения: подписка о невыезде, личное поручительство, поручительство третьих лиц, заключение под стражу, залог, наблюдение командования, присмотр родителей, надзор

Иные меры принуждения:

задержание подозреваемого, отстранение обвиняемого от должности, выемка предметов и документов, корреспонденции, прослушивание переговоров, привод, освидетельствование и др.

Американские суды в 40-50-е гг. в целом ряде решений признали возможным использовать в качестве доказательств полицейские данные, полученные с помощью обысков, телефонных подслушиваний, специальных диктофонов и т.п., хотя это прямо противоречит смыслу IV-й поправки к Конституции. Верховный суд США под давлением демократической общественности в 50-60-х гг. (при председателе Э. Уоррене) в серии процессов осудил использование доказательств, полученных полицией неконституционным путем. Но уже в 70-80-х гг. (при председателе У. Бергере, а затем У. Ренквисте) Верховный суд поддержал ряд действий полицейских и других административных служб (обыски, облавы и т. п.) во имя порядка и законности.

В Англии и США ограничения пределов действий обычной, демократической судебной процедуры нашли свое выражение в последние десятилетия в развитии так называемого суммарного судопроизводства, при котором уголовные дела рассматриваются единоличным судьей без участия присяжных заседателей и в особом упрощенном процес-суальном порядке. Так, по данным американской печати, в большинстве штатов без присяжных рассматривается 90% уголовных дел.

В последние десятилетия ХХ в. в странах с демократическими институтами и тра-дициями благодаря высокому уровню правового сознания населения и острой реакции общественного мнения на случаи полицейского и судебного произвола конституционные гарантии правосудия, поддерживаемые в целом специальными конституционными судами, приобретают большую политическую и практическую значимость.