Значение Соборного уложения 1649 г. для государственного управления

Уложение 1649 г. — памятник права феодального государст- ва. В нем определялись все стороны общественной жизни:

• политические отношения — к власти, царю;

• церковные отношения — преступления против церкви;

• земельные отношения — операции с недвижимостью вот- чин и поместий;

• семейные отношения;

• уголовное право.

Уложение впервые в истории русского права уделяло огром- ное внимание вопросу о государственной власти. В главе II про- сматривалась особая охрана главы государства, здоровья и чести царя — «о государевой чести и как его государское здоровье оберегать», «о государеве дворе, чтобы на государеве дворе ни .от кого никакого бесчинства и брани не было», о государ- ственной измене, о злом умысле на честь и здоровье госуда- ря и т. д.

За хулу на Бога и Божью Матерь полагалась смертная казнь, налагались суровые наказания за бесчинства и беспорядки в храмах во время богослужения, за ложную присягу духовных лиц, за оскорбление духовенства, за совращение православных в мусульманство. Особо охранялось церковное имущество. Од- нако именно в этот период церковь начинает испытывать госу- дарственное давление на ее традиционные права.

По челобитью выборных в Уложении было ограничено цер- ковное землевладение — основа богатства церкви. Законом было запрещено всем духовным лицам приобретать вотчины, а мирским людям — отдавать вотчины в монастыри. В государ- стве учреждался Монастырский приказ, ведавший судными де- лами духовенства. Во главе приказа был поставлен светский чиновник — князь Н.И. Одоевский, которого раздраженный ущемлением собственной власти патриарх Никон назвал «новым Люцифером».

Другим ущемлением церковных привилегий явилось вы- полнение правительством требования восставших в 1648 г.,

цнкпидация «белых слобод» в городских посадах.

Урегулирован был порядок владения поместьями и несения поместной службы дворянами. Этот вопрос был наиболее ак- туален для дворянства, владевшего поместьями по жалованным грамотам, выданным в период Смуты различными царями и са- мозванцами. Все грамоты, выданные в период Смуты, признава- лись действительными, определялся порядок несения службы, наказания за неявку, за преступления, совершенные во время службы.

В главе «Суд о крестьянах» Уложение окончательно офор- мило крепостное право в России, установив бессрочный сыск беглых крестьян. Закрепощение коснулось и посадского на- селения — глава XIX Уложения «О посадских людях» тре- бовала возвращения в посад «по старине» тех, кто там жил ранее.

Торговая деятельность стала привилегией только посадского населения. В целом реформа посада способствовала развитию товарно-денежных отношений и увеличению посадского населе- ния на одну треть.

После Соборного уложения появляются новые законодатель- ные акты: «Новоуказные статьи о разбойных и убийственных де- лах» (1669), «О поместьях» (1676), «О поместьях и вотчинах» (1677), «Писцовый наказ» (1684), а также «Уставная таможен- ная грамота» (1653), «Новоторговый устав» (1667) с их статьями в области гражданского права. Высшими судебными инстанциями были царь и Боярская дума. Основная масса судебных дел решалась в приказах, а так же воеводами, церковниками, помещиками и вотчинниками. Характерно, что органы государственной власти и управления ведали и судом.

Согласно закону преступление против личности государя, «государевой чести», словом или делом было преступлением против государства. И то и другое принадлежало к категории «государева слова и дела» — наиболее тяжкого вида преступ- ления, которое каралось самым беспощадным образом. Если кто- либо по забывчивости или небрежности появлялся на царском дворе с пищалью или луком, его наказывали батогами и на не- делю сажали в тюрьму. Если же это оружие обнажалось в при- сутствии царя-батюшки, виновному отсекали руку. Наконец, за

убийство или ранение человека в присутствии высочайшей особы ослушника лишали жизни. За «поносные слова» в адрес государя, «бунтовские замыслы» и прочее следовали столь же устрашающие жестокие кары.