Справочный материал

Саикт*Петербургский юридический институт МВД России

Санкт-Петербургский юридический институт МВД России образован в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации Ns 398 от 11 июня 1992 года и при­казом МВД России Ns 206 от 25 июня 1992 года как принци­пиально новое, многопрофильное учебное заведение по подготовке специалистов с высшим юридическим образова­нием для кадровых аппаратов, следственных подразделе­ний, оперативных и других служб органов внутренних дел, а ташке научных и научно-педагогических работников для об­разовательной системы МВД страны и зарубежных госу­дарств.

B настоящее время в институте имеется шесть факуль­тетов: подготовки организаторов воспитательно-правовой работы; подготовки специалистов для оперативных подраз­делений и следственных аппаратов; заочного обучения; подготовки специалистов для зарубежных стран; подготовки научных и научночіедагогических кадров (очно-заочная адъюнктура);повышения квалификации (экстернат).

Отделения института созданы в городах Петрозаводске, Новгороде и Мурманске.

Обучение ведут семнадцать кафедр: теории и филосо­фии права и государства; истории русского права; консти­туционного и административного права; международного права и сравнительного правоведения; уголовного права и криминологии; гражданского права и процесса; уголовного процесса; криминалистики; олеративно-розыскной деятель­ности органов внутренних дел; организации работы с лич­ным составом; философии и политологии; истории и эконо­мических теорий; педагогики и психологии; культурологии; иностранных языков; боевой и физической подготовки; управления и информационно-технического обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Юридический институт вносит весомый вклад в разра­ботку актуальных проблем деятельности и подготовки кад­

ров для органов внутренних дел. Решением Коллегии МВД России Ns 5 км/1 от 29 октября 1993 года он избран голов­ным учебным заведением no подготовке и переподготовке специалистов кадровых и воспитательных аппаратов, соз­данию передовых методик обучения и воспитания сотруд­ников.

C 1994 года институт приступил к подготовке специалис­тов со знанием иностранных языков для подразделений ор­ганов внутренних дел, занимающихся проблемой преступ­ности иностранных граждан.

Ha сегодняшний день научный потенциал вуза характе­ризуется наличием 20 академиков, 16 членовчгорреспон- дентов, 60 докторов наук. 52 профессоров, 123 кандидата наук, 72 доцентов, 4 старших научных сотрудников.

Среди них широко известные своими научными работа­ми академики В.П.Сальников, В.Л.Васильев. И.АВозгрин. И.И.Кальной, В.А.Карпунин, Г.Д.Ковалев, АИ.Королев.

Э.В.Кузнецов, В.С.Олейников, И.Ф.Покровский. В.Я.Слелов. Ю.Н.Солонин, В.И.Хальэов, В.Л.Шульц, АИ.Экимов,

Я.Я.Юрченко, В.А.Якунин, доктора наук, профессора

А.Е.Алексеенков, Л.И.Антонова, Б.П.Белозеров, Я.М.Бель- сон, Н.А.Беляев, Б.В.Волженкин. Ю.И.Гревцов, О.Е.Иванов, М.П.Ирошников, Ю.П.Курочкин, А.Я.Лейкин, Д.И.Луковская,

А.Ф.Назаренко, Л.А.Николаева, В.Ф.Попандопуло, В.В.При- валов, А.П.Сергеев, В.А.Смышляев, В.Д.Сорокин, И.Е.Тар- ханов, Л.Б.Тиунова, В.П.Федоров, Е.Б.Хохлов. Н.АЧечина, Д.А.Шестаковидругиеученые.

Ha факультете подготовки научных и научно­

педагогических кадров обучаютСяТОдокторакгов, 115адъ- юнктов. более 180 человекприкреплены для сдачи канди­датских экзаменов, написания и защиты диссертаций в ка­честве соискателей.

B 1993 году в институте Высшим аттестационным коми­тетом Российской Федерации открыты 4 диссертационных совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по 7 научным специальностям:

диссертационный совет по защите диссертаций на соис­кание ученой степени доктора наук no специальности

12.00.01 - теория права и государства; история права и го­

сударства; история политических и правовых учений (по юридическим наукам); 12.00.02 - конституционное право; государственное управление; административное право; му­ниципальное право (no юридическим наукам);

диссертационный совет по защите диссертаций на соис­кание ученой степени кандидата наук по специальностям

12.00.03 - гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право (по юридическим наукам), 12.00.08 - уголовное право и криминология; уго­ловно-исполнительное право (по юридическим наукам),

12.00.09 - уголовный процесс; криминалистика; теория опе­ративно-розыскной деятельности (по юридическим наукам);

диссертационный совет no защите диссертаций на соис­кание ученой степени кандидата наук по специальности

07.00.02 - отечественная история (по историческимнаукам);

диссертационный совет по защите диссертаций на соис­кание ученой степени кандидата наук по специальности

13.00.01 - общая педагогика (по педагогическим наукам).

За время работы диссертационных советов в них уже защищено 5 докторских и свыше 70 кандидатских диссерта­ций.

Подготовка научно-педагогических и научных кадров осуществляется также и через соискательство. B настоя­щее время при кафедрах института прикреплено 155 соис­кателей ученых степеней из числа сотруДников института, органов внутренних дел и других правоохранительных орга­нов. Более 30 сотрудников института работают над доктор­скими диссертациями по актуальной научной проблематике. Успешно защитили докторские диссертации В.С.Олейников, Е.Б.Хохлов, А.Ф.Назаренко, А.Е.Алексеенков, А.Ф.Борисов, О.Е.Иванов, В.С.Артамонов, В.П.Федоров, С.В.Игнатьева. Аннотации защищенных докторских и кандидатских работ содержатся в справочнике *Аннотированный список работ, защищенных в диссертационных советах Санкт-Петербург­ского юридического института МВД России и других учеб­ных заведениях (1993 - сентябрь 1996 гг.)*.

B соответствии с решением Коллегии МВД России № 2 км/1 oT 10 марта 1995 г. и планомреализации Концепции подготовки, переподготовки и повышения квалификации

кадров органов внутренних дел в целях увеличения научно­педагогических кадров в институте решением Коллегии Го­сударственного комитета Российской Федерации по выс­шему образованию создана докторантура.

Профессорско-преподавательским составом института, докторантами, адъюнктами и соискателями ученых степе­ней осуществляются поисковые и инициативные исследо­вания по 292 темам, в том числе 185 - на уровне диссерта­ций. Результаты этой работы воплощены в более чем 300 научных статьях, учебных пособиях, новых программах учебных курсов и других учебно-методических материалах. Программа по международному праву и истории органов внутренних дел признаны ГУК МВД России базисными для всей системы образовательных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

За время существования вуза было подготовлено и из­дано свыше 120 научных и методических работ, в том числе 2 сборника научных трудов ученых института и 4 сборника статей адъюнктов и соискателей, монографии, учебные по­собия и материалы конференций: Зыбин С.Ф.

вая основа и принципы оперативно-розыскной деятель­ности"; Сурков K.B. “Принципы оперативно-розыскной дея­тельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск*; Сурков K.B. “Принципы полицей­ской разведки’; Федоров В.П. “Убеждение и правоохрани­тельная деятельность*; Кармин A.C., Бернацкий Г.Г. “Фи- лософия:основные проблемы, идеи, концепции”; Кальной И.И., Сальников В.П., Гуцвриев X.C. “Философия". Kypc лекций для адъюнктов и соискателей; Лысенко В.В. “По­лиция и нравственность’; Сальников В.П., Хальзов В.И., Гу­цериев X.C., Шаранов Ю.А. “Акмеологические основы кон­фликтологии"; Игнатьева C.B. “Государство и предприни­мательство в России"; “Лики морали. Введение в этику". Учебное пособие; Курицын В.М. “История государства и права России". Краткий конспект лекций; Артамонов В.С. ‘Основы теории автоматизации профессионального отбора в высшие военные и специальные учебные заведения”; Eo- рисовА.Ф.

C.B. Сальников В.П. “Основы Конституции Российской Фе­дерации”; Стремоухов А.В. “Человек и его правовая защи­та”; Гуцериев X.C., Сальников В.П., Федоров В.П., Худяк

A.И. “Правовая и духовная культура сотрудников правоох­ранительных органов ',Гревцов Ю.И. “Социология и теория права”; Гуцвриев X.C. “Политико-правовая теория: стано­вление и функционирование”; Шарая В.В. “Полиция: основ­ные черты организации и деятельности*. Методика работы с оригинальным английским текстом по специальности; “Основные направления исследований в области юридиче­ских и социально-гуманитарных наук на 1996-2000 годы* /

B.П. Сальников, Е.Д. Проценко, K.T. Ростов, А.П. Альбов, M.X. Гельдибаев, С.Б. Глушаченко; выпущена серия бро­шюр по судебной экспертизе и криминалистике (В.Ю. Вла­димиров и др.); Абдулаев М.И. “Международное право и внутригосударственное законодательство”; Платонов E.B., Шаранов Ю.А. "Коллектив подразделения территориального органа внутренних дел: опыт формирования”; Лысенко B.B.,

Сальников B.fl., Сизиков М.И., Филиппова C.B. “Нравст­венно-правовые проблемы деятельности полиции дорево­люционной России’, альбомы схемы “Основы Конституции Российской Федерации”; “Суд и правоохранительные орга­ны"; “Международное право”; “Экологическое право”; “Адми­нистративная деятельность органов внутренних дел” и др.

B 1995-1996 годахопубликованытезисы докладов и вы­ступлений участников конференций и симпозиумов: “Ис­пользование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации”. Материалы межву­зовской научно-практической конференции. Санкт-Петер­бург, 27-28 мая 1993 r. Части 1, 2, 3 / Под общ. ред. С.Ф. Зыбина и В.П. Сальникова’, ‘Права человека и статус пра­воохранительных органов". Материалы международного симпозиума.

В.И.Хальзова; "К.Д.Ушинский - великий русский педагог, психолог и юрист”. Тезисы докладов и сообщений научно­практической конференции слушателей, адъюнктов, соиска­телей, докторантов. Санкт-Петербург, 21 декабря 1995 г. / Под ред. Б.Ф.Кваши; “Общество, право, полиция*. Мате­риалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 r. Части 1 и 2 / Под общ. ред. С.Ф.Зыбина и В.П.Сальникова; “Православие и право­охранительная деятельность в России". Материалы межву­зовской научно-практической конференции. Санкт-Петер­бург, 24 октября 1996 г. Часть 1 / ГІодред. В.П.Сальникова и П.А.Сапронова.

Общий объем изданной в институте продукции превысил

500 печатных листов.

B "редакционном портфеле” НИиРИО сегодня находится еще около 30 готовых работ, в том числе сборник научных статей ученых института, сборники статей докторантов, адъюнктов и соискателей, книги, учебники и учебные посо­бия: “Введение в культурологию" /Под ред. В.П.Сальникова; Стремоухов A.B. “Воспитательно-правовая работа no укреплению законности и служебной дисциплины среди со­трудников органов внутренних дел” и другие.

Большое внимание институт уделяет выполнению зака­зов МВД, мэрии Санкт-Петербурга. Специалистами вуза были подготовлены проекты Концепции воспитательной ра­боты с сотрудниками ОВД, Положения о наставничестве в органах внутренних дел, альтернативный вариант Концеп­ции по отбору, закреплению и воспитанию кадров правоох­ранительных органов и судов, Проект Дисциплинарного устава, Указания и методические рекомендации по органи­зации и проведению индивидуально-воспитательной работы с личным составом, Концепция воспитательной работы со слушателями и курсантами учебных заведений МВД России, квалификационные характеристики выпускника Санкт- Петербургского юридического института МВД России, что нашло отражение в соответствующих изданиях института. Ученые института принимали участие в разработке ряда проектов законодательных актов, а также региональной Программы борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге в 1993-1995 гг. и Концепции укрепления правопорядка в Санкт-Петербурге на период до 2000 года, которые получи­ли высокую оценку властей города. По заказу Межпарла­ментской ассамблеи стран СНГ ученые института ведут подготовку унифицированного законодательства в области оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и борьбы с наркоманией и организованной преступ­ностью.

B вузе осуществляется большая работа по организации и проведению крупных научных форумов.

B институте прошли межвузовская научно-практическая конференция “Использование зарубежного опыта в дея­тельности органов внутренних дел Российской Федерации"

(май 1993 года), научно-практическая конференция, посвя­щенная 50-летию со дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (январь 1994 года), международ­ный симпозиум “Права человека и статус правоохранитель­ных органов" (март 1994 года), учебно-методический семи­нар “Правовые основы частной детективной и охранной деятельности" (апрель 1994 года), Всероссийская межву­зовская научно-практическая конференция “Проблемы и пу­ти духовно-нравственного воспитания личного состава ор­ганов внутренних дел* (май 1994 года), межвузовская науч­но-техническая конференция ‘Актуальные проблемы авто­матизации управления организационно-техническими си­стемами в органах внутренних дел’ (июнь 1994 года), меж­дународная научно-практическая конференция ‘Безопа­сность человека и преступность" (ноябрь 1994 года), рос­сийско-американский учебно-методический семинар сотруд­ников правоохранительных органов, ведущих борьбу с ор­ганизованной преступностью (январь 1995 года), I между­народный научный конгресс женщин-полицейских ‘Полиция. Женщина. Гуманизм” (март 1995 года), международный на­учно-практический симпозиум ‘Право, государство и без­опасность человека в современном мире“ (апрель 1995 го­да), межвузовская научная конференция ‘Великая Отече­ственная война 1941-1945 гг. и современность: историко­правовые проблемы” (апрель 1995 года), региональная на­учно-практическая конференция “Законность, правопорядок и борьба с преступностью” (июнь 1995 года), межвузовская региональная научно-техническая конференция ‘Исполь­зование новых информационных технологий в деятельности ОВД* (октябрь 1995 года). B рамках проведения междуна­родного симпозиума “Мировая практика информатизации регионального управления: международный опыт и пер­спективы информатизации регионов России” (30 ноября 1995 года) в институте работала секция “Правовые аспекты региональной информатизации*. B период проведения учебно-методического сбора профессорско-преподаватель­ского состава института состоялась научно-практическая конференция “Приоритеты и пути совершенствования науч­ного сопровождения деятельности органов внутренних дел

в свете современных требований МВД России’ (9 февраля 1996 года).

23-24 мая 1996 г. совместно с редколлегией журнала “Государство и право" была проведена международная на­учно-практическая конференция "Общество, право, поли­ция”. По окончании ее был организован “круглый стол', в работе которого приняли участие известные ученые, обсу­дившие проблемы использования новых учебников no тео­рии права и государства в учебном процессе.

24 октября 1996 r. прошла межвузовская научно-прак­тическая конференция “Православие и правоохранительная деятельность в России’. B ней приняли участиепреподава- тели Санкт-Петербургского юридического института МВД России и Санкт-Петербургского института богословия и фи­лософии.

19 декабря 1996 года прошла научная конференция “Проблемы теории и практики деятельности органов внут­ренних дел в условиях формирования правового государст­ва". B ней приняли участие профессорско-преподаватель­ский состав, докторанты, адъюнкты и соискатели Санкт- Петербургского юридического инсититута МВД России.

Профессорско-Преподавательский состав кафедры тео­рии и философии права и государства во главе с доктором юридических наук, профессором, академиком Э.В.Кузне- цовымвыступил с творческой инициативой о возврате в Россию архивов выдающихся русских ученых-юристов

В.А.Кистяковского, П.И.Новгородцева и Л.И.Петражицкого. B ноябре 1995 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела этот вопрос. Учитывая, что материалы архивов являются значительными ценностями российской культуры, Госдума приняла соот­ветствующее постановление и обратилась к конгрессуСША, парламенту Чехии, сейму Польши, Нью-Йоркскому, Праж­скому, Варшавскому университетам с просьбой о возврате научных архивов в Россию.

B институте созданы благоприятные условия для прове­дения научно-исследовательской работы слушателей. B рамках работы научного общества слушатели активно уча­ствуют в проводимых в институте конкурсах на лучшую на­

учную работу.в организуемых кафедрами олимпиадах, на­учных чтениях, конференциях, на которые приглашаются практические работники. Члены слушательского научного общества постоянно участвуют во Всероссийских конкурсах на лучшую научную работу среди студентов, приняли ак­тивное участиев конкурсе, посвященном 100-летию со дня рождения А.Кони. B январе 1995 г. и феврале 1996 г. ко­манда слушателей института принимала участие во Все­российской телевизионной викторине “Амика веритас*.

B ноябре 1995 года представители института приняли активное участие в работе Il съездаМолодежного союза юристов и Всероссийского студенческого форума по вопро­сам правовой реформы, проводимого Администрацией Пре­зидента Российской Федерации.

B институте заложены прочные основы для укрепления творческих связей с учебными заведениями и организация­ми сотрудников правоохранительных органов зарубежных стран.

Институт посетили сотрудники полицейских учебных за­ведений, правоохранительных и судебных органов Велико­британии, Венгрии, Голландии, Канады, Китая, США, Фин­ляндии, Франции, ФРГ, Швеции.

B августе-сентябре 1995 года в институте побывали де­легации ФБР и полицейских из США, а в октябре-ноябре - известные американские ученые-юристы Изабель Маркус и Мелвин Таненбаум.

B январе 1996 года в вузе побывал Генеральный секре­тарь Интерпола Раймонд Кендалл. Он был принят руковод­ством института, ознакомился с процессом обучения, вст­ретился со слушателями учебных групп ло подготовке спе­циалистов для борьбы с преступностью международного характера.

B марте 1996 года вуз посетила делегация, возглавляе­мая директором Европейской сети международной органи­зации женщин-полицейских Анитой Хазенберг (Голландия). Нашим гостем былтакже Гарри Спиерс - заместитель на­чальника Департамента полиции г. Нормана (США).

B свою очередь делегация института посетила Францию, Италию и Ватикан и ознакомилась с системой подготовки

полицейских кадров в этих странах. С.Ф.Зыбин стал первым российским генералом, удостоенным аудиенции у Папы Римского Иоанна Павла II. Он был награжден Золотым Ди­пломом Чести и почетным знаком МВД Франции, Бронзовой медалью города Парижа.

Для чтения лекций и обмена опытом научной и педагоги­ческой деятельности представители профессорско-препо­давательского состава института выезжали в Германию, Китай, Швецию и Финляндию. B соответствии с приказом МВД России начальник кафедры культурологии кандидат философских наук, доцент полковник милиции В.Н.Рыб- ников выполнял обязанности начальника гражданской по­лиции в Республики Босния и Герцоговина в составе миро­творческой миссии ООН.

B составе делегации МВД России в феврале 1995 года в Академии ФБР США побывал заместитель начальника ин­ститута по учебной работе кандидат юридических наук, до­цент, член-корреспондент AAH полковник внутренней служ­бы В.В.Домбровский. B ноябре 1995 года и ноябре 1996 го­да делегации института во главе с заместителями началь­ника института полковником милиции Н.Н.Силкиным и пол­ковником внутренней службы В.В.Домбровским посетили Китай, где заключили договор о сотрудничестве с Пекин­ским университетом политики и права. B октябре 1996 года преподаватели института в составе делегации воинов- интернационалистов побывали в Испании.

Профессорскочіреподавательский состав вуза принимал участие в работе научных форумов, проходивших в Фин­ляндии, Италии, Германии и Молдове.

Проведенная в этом направлении работа открыла широ­кие возможности для дальнейшего систематического обме­на учеными с зарубежными образовательными учрежде­ниями и научными центрами, организации заграничной ста­жировки преподавателей, адъюнктов и слушателей.

Адрес института: 198075, Санкт-Петербург,

ул.Летчика Пилютова, дом 1.

Тел.: 144-70-00, 144-70-85, 144-70-93.

Факс: 144-70-42.

ВВЕДЕНИЕ............................ 3

ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ B ЦАРСКОЙ РОССИИ 5

1.1. АЛКОГОЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕН­НО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И РЕА­ЛИЗАЦИИ СПИРТНЫХ НАПИТКОВ 5

1.2. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ C ПЬЯНСТВОМ И АЛКО­ГОЛИЗМОМ .......... 22

ГЛАВА II. БОРЬБА C ПЬЯНСТВОМ И АЛКО­ГОЛИЗМОМ B СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ:

ЦЕЛИ, СРЕДСТВА И РЕЗУЛЬТАТЫ......... 51

2.1. ФОРМИРОВАНИЕПРАВОВЫХОСНОВ АНТИАЛКО- ГОЛЬНОП ПОЛИТИКИ БОЛЬШЕВИКОВ B 20-Е ГОДЫ.......................... 51

2.2. РАЗВИТИЕ АНТИАЛКОГОЛЬНОГО ЗАКОНОДА­ТЕЛЬСТВА в CCCP в 30 - 80-Е годы................................... 74

ГЛАВА III. АНТИАЛКОГОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

B СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ................ 91

3.1. АЛКОГОЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ СЕРЕДИНЫ 90-Х

ГОДОВ И ПРЕСТУПНОСТЬ................ 91

3.2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВОЕ МЕРЫ БОРЬБЫ C ПЬЯНСТВОМ И АЛКОГОЛИЗМОМ

(ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ)................. 124

ЛИТЕРАТУРА.......................... 139

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ................. 166

Под редакцией доктора юридическихнаук, профессора, академика Виктора Петровича Сальникова

ПЕТРОВА Фануза Нурулловна,

кандидат юридических наук