Отдел промышленности 05.06.1900-26.10.1917

Один из основных органов министерства по заведованию делами про­мышленности (кроме горной), проведению правительственной политики по рабочему вопросу; вел дела об устройстве и содержании промышленных за­ведений, о надзоре за благоустройством на фабриках и заводах, о таможен­ном тарифе, о художественно-промышленных выставках, об ограждении прав промышленной собственности.

C 05.06.1900 находился в составе МФ (в составе Центральных учрежде­ний МФ по части торговли и промышленности), с 27.10.1905 в составе МТиП.

12.07.1917 Временным правительством одобрена новая структура отде­ла, согласно которой определение основных направлений промышленной по­литики возлагалось на учреждаемые в составе отдела 3 комитета, а их реали­зация — на 15 учреждаемых структурных частей.

B составе отдела действовали: 1-е фабрично-заводское отделение; 2-е та­моженно-тарифное отделение; делопроизводство Комитета по техническим делам; делопроизводство Главного по фабричным и горнозаводским делам присутствия; Пробирная часть; Отделение инспекторское (с 30.06.1913); От­деление промышленного труда (с 30.06.1913); Отделение страхования от не­счастных случаев (с 30.06.1913); Отделение больничных касс (с 30.06.1913); Особое делопроизводство военного времени (1914 — 12.07.1917); Комитет по делам обрабатывающей промышленности, Таможенно-тарифный комитет; Заготовительный комитет.

Фабрично-заводское отделение вело дела о присуждении права пользо­вания государственным гербом, об устройстве выставок, в том числе и за границей, об организации русских отделов на заграничных выставках и лик­видации их, об открытии, устройстве и содержании промышленных заведе­ний в Москве, Московской и Петербургской губерниях, об открытии, ус­тройстве и содержании заводов для изготовления взрывчатых веществ, о фальсификации продуктов, о разрешении устройства и содержания заводов для изготовления искусственного шелка, о стачках и забастовках рабочих на промышленных предприятиях, подчиненных надзору фабричной инспекции; вело сбор, предварительную обработку и рассылку статистических сведений о стачках; вело дела по личному составу фабричной инспекции, о назначении и увольнении членов присутствий по фабричным и горно-заводским делам, об ограждении промышленной собственности на товарные знаки, фабричные рисунки и модели, о ввозе и вывозе товаров с различными товарными знака­ми, о штрафном капитале, предназначенном для выдачи пособий больным и увечным рабочим, о ремесленной промышленности, по ведению промышлен­ной статистики, о применении правил устройства, установки и содержания паровых котлов и порядке их освидетельствования и о сборах с них, о кус­тарной промышленности; ведало разрешением прошений о выдаче промыш­ленных ссуд, рассмотрением дел, касающихся каменноугольной, металлур­гической и нефтяной промышленности, в том числе о применении правил испытания, перевозки, хранения и продажи минеральных масел, нефти и нефтепродуктов; рассматривало вопросы о программах съездов нефте- и гор­нопромышленников, об улучшении положения каменноугольной и нефтяной промышленности и об увеличении добычи нефти и каменного угля, о соору­жении нефтепроводов, о съездах представителей различных отраслей про­мышленности.

K ведению Таможенно-тарифного отделения относились: дела по уста­новлению и изменению таможенных тарифов; установление льгот по ввозу и вывозу товаров; переписка с Департаментом таможенных сборов по вопросам применения тарифов к товарам; переписка с Департаментом железнодорож­ных дел по железнодорожным тарифам; ограничение заказов правительст­венных ведомств за границей; возврат таможенных пошлин за некоторые из­делия при их вывозе.

Ha делопроизводство Главного по фабричным и горнозаводским делам присутствия возлагались: подготовка проектов инструкций, наказов и пра­вил, издаваемых в развитие действующего фабричного и рабочего законода­тельства; рассмотрение постановлений местных присутствий по фабричным и горнозаводским делам и подготовка докладов Главному присутствию по тем из них, которые не согласованы с существующим законодательством; состав­ление докладов Главному присутствию с проектами решений по жалобам на определение и обязательные постановления местных присутствий; подготов­ка докладов Главному присутствию по возбужденным местными присутстви­ями вопросам; составление докладов по различным вопросам, вносимым на обсуждение Главного присутствия министрами внутренних дел, военным и торговли и промышленности; исполнение постановлений Главного присутст­вия; разрешение вопросов, возбуждаемых служащими фабричной инспек­ции, а также разъяснение им допущенных ими ошибок; подготовка законо­проектов по рабочему вопросу и необходимого справочного, статистического и законодательного материала; делопроизводство по комиссиям, созываемым при МТиП для подготовки законодательных предположений по рабочему во­просу; подготовка к утверждению министром торговой промышленности ус­тавов ссудосберегательных, вспомогательных и больничных касс; дела о профессиональных обществах (с 04.03.1906).

Делопроизводство Комитета по техническим делам вело дела по отделам Комитета и его общему присутствию, по рассмотрению прошений о выдаче привилегий и по жалобам на решения отделов; наблюдение за приведением в действие выданных привилегий и поступлением денежных сборов с изобре­тателей; дела по изданию свода привилегий.

Ha Пробирную часть были возложены: дополнение и изменение пробир­ного устава, составление инструкций и разъяснений в его развитие и пе­реписка по вопросам о его применении; дела по личному составу; дела по контрпробам; руководство местными пробирными учреждениями при веде­нии ими судебных дел по нарушениям пробирного устава и переписка с Се­натом в случаях обжалования частными лицами постановлений МТиП; про­верка и составление отчетов местных пробирных учреждений, составление их годовых смет и наблюдение за расходованием ими сумм; дела по заказу и учету пробирных клейм; дела по осмотрам торгово-промышленных заведе­ний; дела о возврате пробирных пошлин за вывозимые изделия; дела о пере­сылке почтовыми учреждениями изделий из драгоценных металлов для клей­мения.

Лаборатория МТиП при С.-Петербургском окружном пробирном управ­лении (в составе Пробирной части) вела: испьггания и анализы; дела по лич­ному составу лаборатории; переписку с таможенным ведомством о взыскании и сложении пробирной пошлины с привозимых изделий; переписку с Монет­ным двором об экспертизе пробирных клейм.

B период войны 1914 — 1917 гг. на отдел возлагались: содействие обеспе­чению предприятий сырыми материалами, топливом и перевозками; дела по металлургии в связи с установлением высших предельных цен; дела об от­крытии заводов и фабрик в Петрограде и Москве, об устройстве частных заводов по изготовлению взрывчатых веществ и надзору за ними; дела о заграничных заказах предметов оборудования частных промышленных пред­приятий; о разрешениях на ввоз из-за границы материалов и машин.

B этот период отдел вел делопроизводство ряда комитетов военного вре­мени:

Комитета для заведования снабжением сырьем хлопчатобумажных и су­конных фабрик (с 19l5); Комитета по делам льняной и джутовой промыш­ленности (с 27.11.1915); Комитета по делам бумажной промышленности и торговли (с 02.05.1916); Комитета по делам суконной промышленности; Ко­митета по делам кожевенной промышленности (04.11.1915 — 21.04.1917); Главного комитета по кожевенным делам (с 21.04.1917).

B составе Отдела промышленности и при отделе в период войны были образованы:

Особое делопроизводство военного времени при Отделе промышленно­сти МТиП1 для заведования делом снабжения подведомственных МТиП предприятий военнопленными, трудообязанными инородцами, китайскими и персидскими рабочими.

Особое делопроизводство для снабжения заграничными материалами, машинами и инструментами предприятий частной промышленности, занятых работами’для нужд обороны или снабжения населения предметами первой необходимости.

12.07.1917 Временным правительством одобрена новая структура отде­ла, согласно которой определение основных направлений промышленной по­литики возлагалось на учреждаемые в составе отдела 3 комитета, а их реали­зация — на 15 учреждаемых структурных частей.

B соответствии с этим решением в составе отдела были образованы структурные части со следующим кругом ведения.

1- е отделение по общим вопросам промышленности: устройство, откры­тие и содержание промышленных заведений; устройство выставок; общие ме­роприятия по отраслям промышленности, в том числе делопроизводство по общему присутствию Комитета по делам обрабатывающей промышленности;

Специальные отделения, ведающие отдельными отраслями промышлен­ности:

2- е отделение обработки волокнистых веществ;

3- е отделение металлообрабатывающей промышленности, электротехни­ки и обработки дерева;

4- е отделение химической промышленности, обработки бумаги, мине­ральных веществ и животных и питательных продуктов: меры содействия развитию отдельных производств; удовлетворение потребностей страны в из­делиях обрабатывающей промышленности; дела о промышленных профессио­нальных организациях, о заказах за границей и внутри страны с обслужива­нием в этом отношении Заготовительного комитета; вопросы о снабжении промышленности сырьем, топливом, оборудованием и рабочей силой; меры кредитного и финансового характера; вспомогательные экспертизы по тамо­женно-тарифным делам; дела о перевозках сырья, топлива, полупродуктов, изделий;

5- е отделение ремесленной и мелкой промышленности: организация ре­месленников и вопросы их правового положения и самоуправления; меры технического и финансового характера для содействия развитию ремесел и мелкой промышленности топливом, сырьем, оборудованием и рабочей силой; меры по облегчению сбыта продукции;

6- е отделение внутренних заказов: определение потребностей казенной и частной промышленности и рынка вообще в сырье и в изделиях обрабатыва­ющей промышленности; определение возможности удовлетворения этих по­требностей; выяснение цен на подлежащие размещению внутри страны зака­зы; выработка договоров на производство заготовлений;

7- е отделение заграничных заказов: дела по заграничным заказам на сырье и изделия обрабатывающей промышленности; учет валюты и тоннажа, необходимых для удовлетворения нужд русской промышленности; учет всех заграничных заказов; переписка с русскими учреждениями за границей о размещении заказов и связанных с ним вопросах транспорта и страхования; иностранная корреспонденция по вопросам промышленности;

8- е отделение промышленной статистики: текущая статистика по отрас­лям промышленности фабрично-заводской и ремесленной; периодические пе­реписи промышленности; регистрация промышленных и ремесленных заве­дений;

9- е первое таможенно-тарифное отделение (12.07.1917— 19.09.19172): та­моженные тарифы по европейской торговле, торговле с Финляндией; льгот­ный ввоз товаров и упаковки; иностранные тарифы; вопросы по таможенной статистике;

10- е второе таможенно-тарифное отделение (12.07.1917 — 19.09.1917): таможенные тарифы по азиатской границе; возврат пошлины, транзит това­ров;

11- е отделение инспекторское и счетное: личный состав фабричной ин­спекции: назначение, перемещение и увольнение фабричных инспекторов; счетная часть по кредитам Отдела промышленности;

12- е делопроизводство Комитета по техническим делам: производство дел и выдача охранительных свидетельств и патентов по изобретениям; про­изводство дел по жалобам на постановления отдела Комитета; производство дел по выданным привилегиям, их продлению и прекращению;

13- е делопроизводство по регистрации товарных знаков: дела по заявкам товарных знаков:

14- е делопроизводство по Пробирной части;

15- е — Секретарская часть.

26.10.1917 отдел перешел в ведение НКТиП.

Управляющие Отделом промышленности:

1900.07.7 — 1905.03.12 — Ланговой H. П.

1905.10.12 — 1915.16.03 — Литвинов-Фалинский В. П.

1915.01.6- 1917 [...] - Ловягин P. М.

ЗПСЗ. Т. 20. № 18736, 05.06.1900; T.25. № 26851, 27.10.1905; T.32. № 37148, 05.07.1912; T.33. № 39595, 30.06.1913; СУиРВр.Пр. 1917. Отд. 1. № 141. Ст. 753; № 162. Ст. 891; № 244. Ст. 1739.

РГИА, в сост. ф. 22, 23.

1 РГИА, ф. 1276, оп. 14, д. 119, л. 1.

2 Оба таможенно-тарифных отделения переданы в Отдел внешней торговли

19.09.1917 (РГИА, ф. 23, оп. 1, д. 350, л. 25 o6., ст. VI).