ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

Государственный совет 20.02.1906-14.12.1917

Преобразован из дореформенного Государственного совета в верхнюю законодательную палату. Председатель и вице-председатель Г. с. назнача­лись императором, но принцип комплектования Г.

Члены Г. с. по выборам избирались на 9 лет; каждые 3 года обновлялась 1/3 состава по каждому разряду. Состав выборных членов мог переизби­раться досрочно при назначении новых выборов.

Ведению Г. с. подлежало обсуждение принятых Государственной думой законопроектов, а также рассмотрение законодательных предположений, возбуждаемых членами Г. c.; в этих случаях принятый Г. с. законопроект передавался на обсуждение думы.

Основной формой работы Г. с. было Общее собрание.

Часть компетенции дореформенного Государственного совета была пере­дана учрежденным в составе Г. с. Первому и Второму департаментам.

B составе Г. с. продолжали функционировать учрежденные до его пре­образования Особое присутствие по делам о принудительном отчуждении не­движимых имуществ и вознаграждении их владельцев и Особое присутствие

C X E M A 3.

СИСТЕМА ОРГАНОВ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ B 1906-1917 гг.

Высшие законодательные учреждения

Высшне административные

учреждения

Высшие

судебные учреждения Подчинение

Подчиненность в качестве судебных инстанций

для предварительного рассмотрения всеподданнейших жалоб на определение департаментов правительствующего Сената.

B составе Г. с. образовывались постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения различных проектов и дел.

Постоянными комиссиями Г. с. являлись:

Комиссия личного состава и внутреннего распорядка (1906—1917),

Финансовая комиссия (1906—1917),

Комиссия законодательных предположений (1906—1917),

Комиссия по военным, сухопутным и морским делам (05.08.1915 — 1917),

Экономическая комиссия (05.08.1915 — 1917).

Временные комиссии создавались для предварительного обсуждения и разработки передаваемых в них Общим собранием дел и закрывались по окончании их рассмотрения в Г. с.

Делопроизводство Г. с. вела Государственная канцелярия.

После Февральской революции Общее собрание Г. с. не собиралось.

05.05.1917 были упразднены должности членов Г. с. по назначению, а

06.10.1917 были признаны утратившими силу полномочия членов Г. с. по выборам.

1. Император

2. Совет министров

3. Государственный совет

4. Государственная канцелярия

5. Государственная дума

6. Общие собрания (соединенные при­сутствия) Сената

7. 1-й департамент Сената

8. 2-й (крестьянский) департамент Се­ната

9. Уголовный кассационный департа­мент Сената

10. Гражданский кассационный департа­мент Сената

11. Департамент герольдйи Сената

12. Синод

13. Собственная e. и. в. канцелярия

14. Собственная e. и. в. канцелярия по учреждениям имп. Марии

15. Канцелярия e. и. в. по принятию про­шений, на высочайшее имя приноси­мых

16. Министерство иностранных дел

17. Военное министерство

18. Морское министерство

19. Министерство внутренних дел

20.

21. Министерство торговли и промыш­ленности .

22. Министерство земледелия (до 1915 г. — Главное управление землеустройства и земледелия)

23. Министерство путей сообщения

24. Министерство юстиции

25. Министерство народного просвеще­ния

26. Государственный контроль

27. Министерство императорского двора

28. Штаб Отдельного корпуса жандар­мов

29. Посольства, консульства, миссии

30. Военные округа

31. Флоты

32. Губернские правления, присутствия, комитеты по делам печати

33. Губернские жандармские управле­ния, охранные отделения

34. Казенные палаты, акцизные управле­ния, таможенные округа

35. Комитеты торговли и мануфактур, губернские страховые присутствия

36. Управления государственных иму­ществ, губернские землеустроитель­ные комитеты

37. Округа путей сообщения

38. Судебные палаты, окружные суды

39. Учебные округа

40. Контрольные палаты

41. Управления уделами

42. Епархии (консистории)

43. Женские учебные заведения, благо­творительные учреждения

44. Губернские дворянские собрания и их учреждения

45. Губернские земства

46. Городские думы

24.12.1917 декретом CHK Г. с. был упразднен.

Председатели Государственного совета:

1906.25.4 — 09.05 — гр. Сольский Д.М.1 1906.20.05-1907.31.03 - Фриш Э.В.

1907.10.4- 1914.09.08 - Акимов М.Г.

1914.15.6 — 1915.15.07 — Голубев И.Я. (вр. и. о.)

1915.15.7- 1917.01.01 - КуломзинА.Н.

1917.01.1- 27.02 - Щегловитов И.Г.

Вице-председатели Государственного совета:

1906.25.4- 20.05 - Фриш Э.В.

1906.20.5- 1917.01.01 - Голубев И.Я.2

1914.15.6- 1915.15.07 — Манухин C.C. (вр. и. о.)

1917.01.1- 1917.01.05 - Дейтрих В.Ф.

3 ПСЗ. Т. 26. № 27425, 20.02.1906; № 27808, 24.04.1906; СУ. 1917. Отд. 1. № 109, ст. 602; № 256, ст. 1846; Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. № 156. С. 231-232.

1 Был председателем Г. с. с 24.08.1905; 25.04.1906 состоялось назначение предсе­дателя и вице-председателя Г. с. на 1906 г.

2 C 15.06.1914 по 15.07.1915 был вр.

Первый департамент

24.04.1906-14.12.1917

Образован для рассмотрения дел по административным, гражданским и судебным вопросам и для разрешения разногласий, возникавших при реше­нии этих вопросов в общих собраниях Сената между Сенатом и министром юстиции по делам, подлежащим «его просмотру и пропуску», когда согласи­тельное предложение министра юстиции не получит законного большинства, а также при разногласиях между Общим собранием Сената и Военным или Адмиралтейств-советами.

Состоял из председателя и членов, ежегодно назначавшихся императо­ром из числа членов Государственного совета по назначению.

Ведению департамента подлежали дела об учреждении заповедных име­ний, об утверждении в княжеском, графском и баронском достоинствах и о передаче дворянами фамилий, гербов и титулов; дела, поступавшие из общих собраний Сената; дела об ответственности за преступления, совер­шенные членами Государственного совета и членами Государственной думы при исполнении или в связи с исполнением должностных обязанностей, а также об ответственности за «нарушение долга службы» председателя Со­вета министров, министров, главноуправляющих, наместников и генерал-гу­бернаторов и о предании суду за должностные преступления высших санов­ников, занимавших должности первых трех классов; дела об использовании имуществ или капиталов, пожертвованных казне, земству, городу, обществу или учреждению в случаях невозможности их использования на цели, оп­ределенные жертвователем.

Прекратил деятельность после Февральской революции. Последнее засе­дание состоялось 25.02.1917.1 Последний журнал департамента датирован

01.02.1917.2 Упразднен 24.12.1917 декретом СНК.

Председатели Первого департамента:

1906.29.4- 1906.20.05 - Голубев И.Я.

1906.24.5- 1916.26.01 - Сабуров A.A.

1916.26.1- 1917.01.05 - Щербачев A.H.

3 ПСЗ. Т. 26. № 27425, 20.02.1906; Декреты Советской власти. Т. 1.

№ 156.

РГИА, ф. 1156 (607 д.).

1 РГИА, ф. 1156, оп. 1, 1917, д. 8, л.

2 Там же, д. 19.

Второй департамент 24.04.1906-14.12.1917

Образован для рассмотрения отчетов финансово-кредитных учреждений и дел о строительстве железных дорог, а также дел об отводе и продаже участков казенной земли.

Состоял из председателя и членов, ежегодно назначавшихся императо­ром из числа членов Государственного совета по назначению.

Департамент рассматривал кассовые отчеты министра финансов, годо­вые отчеты Государственного банка, Государственного дворянского земель­ного и Крестьянского поземельного банков, государственных сберегательных касс, Петербургской и Московской ссудных казен (в случае разногласия между министром финансов и государственным контролером) по операции выдачи ссуд на сельскохозяйственные улучшения; дела о разрешении строи­тельства частных железных дорог, не требующих ассигнований из казны; дела об устройстве подъездных путей в случаях, требовавших разрешения императора; дела по претензиям правительства к железным дорогам, приня­тым в государственное заведование от несостоятельных обществ; об образо­вании и отводе участков земли площадью более 3 тыс. десятин, о приобрете­нии казенных участков земли частными лицами по вольной цене, об отводе земельных участков сельским начальным училищам; дела о предоставлении в потомственное пользование свободных казенных участков и другие дела об отводе в пользование участков казенной земли.

Прекратил деятельность после Февральской революции. Последний журнал датирован 24.02.1917.1 Упразднен 24.12.1917 декретом СНК.

Председатели Второго департамента;

1906.29.4- 1906.07.08 - Тернер Ф.Г.

1906.19.9- 1907.01.03 - Шидловский H.B.

1907.09.3- 1916.01.01 - Петров Н.П.

1916.01.1- 1917.01.05 - гр. Коковцов B.H.

3 ПСЗ. Т. 26. № 27425, 20.02.1906; Декреты Советской власти. Т. 1.

№ 156.

РГИА, ф. 1157 (694 д.).

1 РГИА, ф. 1157, оп. 1, Журналы заседаний, д. 11, л. 303.

Финансовая комиссия Государственного совета 22.02.1907‘-14(27).12.1917

Впервые избрана 06.07.1906; первое заседание комиссии состоялось лишь 22.02.1907 после возобновления работы Государственного совета.

Избиралась в начале каждой сессии Государственного совета из числа его членов для предварительного рассмотрения проектов государственной росписи доходов и расходов, финансовых смет ведомств и вопросов, связан­ных с непредвиденными и чрезвычайными расходами, сбором налогов и от­пуском средств из казны. Прекратила деятельность после Февральской рево­люции. Упразднена декретом СНК.

Наказ Государственного совета. СПб., 1908. Гл. III; Декреты Советской

власти. Т. 1. № 156.

РГИА, ф. 1158 (3535 д.).

1 РГИА, ф. 1158, оп. 1, д. la, л. 2, 53.

Особые совещания и комитеты при Государственном совете

Особое совещание для всестороннего рассмотрения вопроса об отношениях казны к судостроительному заводу «Ланге и сын»

18.3- 23.04.19061

Образовано для рассмотрения вопроса об отпуске казной средств заводу «Ланге и сын» на покрытие его долга Международному коммерческому банку. B состав совещания входили: председатель — И.Я. Голубев, члены — гр. С.Ю.Витте, Н.П.Петров, В.Н.Коковцов, С.В.Рухлов, Д.А.Филосо- фов, А.А.Бирилев, М.Г.Акимов, И.П.Шипов, М.М.Федоров, Н.В.Шид- ловский.

Последние материалы датированы 23.04.1906.

РГИА, ф. 1241 (1 д.).

1 РГИА, ф. 1241, оп. 1 (т. XVI), д. 1.

Особое совещание об издании нового

«Учреждения Государственного совета»

25.3— 24.04.19061

Образовано для рассмотрения составленного в Государственной канце­лярии проекта нового «Учреждения Государственного совета».

B состав особого совещания входили: председатель — гр. Д. М. Соль­ский, члены — гр. К.И.Пален, Э.В.Фриш, А.А.Половцов, О.Б.Рихтер, Н.М.Чихачев, Ф.Г.Тернер, гр. С.Ю.Витте, И.Я.Голубев, В.Н.Коковцов, бар. Ю.А.Икскуль фон Гильденбандт, М.Г.Акимов, С.Ф.Раселлин, С. В. Безобразов, бар. А. А. Икскуль фон Гильденбандт, П. А. Харитонов.

Заседание совещания состоялось 06.04.1906.2

Рассмотренный особым совещанием проект Учреждения Государственно­го совета был утвержден 24.04.1906.

3 ПСЗ. Т. 26. № 27808, 24.04.1906.

РГИА, в сост. ф. 1544.

1 РГИА, ф. 1544, оп. 1, д. 20, л. 406, 186. Точная дата закрытия совещания не ус­тановлена. Последнийдокументдатирован 24.04.1906.

2 Там же, л. 186.

Совещание по пересмотру основных государственных законов

23.03-24.04.19061/

Точные даты учреждения и закрытия совещания не установлены.

29.03.1906 председатель Совета министров гр. С. Ю. Витте объявил импера­торское повеление о назначении членов совещания. Последний документ да­тирован 24.04.1906.

B состав совещания входили: председатель — император, члены — вел. князья Михаил Александрович, Владимир Александрович, Николай Нико­лаевич, гр. Д. М. Сольский, гр. К. И. Пален, Э. В. Фриш, И.Л. Горемыкин (с 09.04.1906), А.А.Сабуров, гр. С.Ю.Витте, бар. В.Б.Фредерикс, И.Я.Го- лубев, гр.В.Н.Ламздорф, П.Н.Дурново, А.Ф.Редигер, А.А.Бирилев,

А.С.Танеев, бар. А.А.Будберг, кн. А.Д.Оболенский 2-й, А.С.Стишин- ский, Д.А.Философов, 6ap. Ю.А.Икскуль фон Гильденбандт, М.Г.Аки- мов, О.О.Эйхельман, П.А.Харитонов.

Заседания совещания проходили 7, 9, 11 и 12.04.1906.2

Совещание рассматривало проекты Основных государственных законов, дополнительную статью к ним о порядке совершения государственных зай­мов, проекты манифеста об издании Основных законов и указа Сенату, пред­полагавшегося к опубликованию в том случае, если бы особого издания Ос­новных законов не последовало.

3 ПСЗ. Т. 26. № 27805, 23.04.1906.

РГИА, в сост. ф. 1544.

1 РГИА, ф. 1544, оп. 1, д. 24, л. 3 — 4.

2 Там же, д. 25, л. 268.

Комиссия для руководства работами по устройству в Мариинском дворце нового зала для Общего собрания Государственного совета

04.07.1906—04.12.19091

Образована в составе: председатель — государственный секретарь, чле­ны — представители МВД, МФ, Государственной канцелярии, Государст­венного контроля. Работы по устройству зала были закончены 15.10.1908;

04.12.1909 комиссия была закрыта.

РГИА, ф. 1207 (148 д.).

1 РГИА, ф. 1207, оп. 1 (т. XVI), д. 1, ч. I, л. 11; д. 3, л. 111 — 112 об.

Комиссия для заведования постройкой новых типографских зданий

24.10.1906—15.06.19111

Образована в ведении государственного секретаря для разработки про­екта здания типографии и руководства его строительством.

B состав комиссии входили: председатель — В. А. Лыщинский, члены — представители МВД, МФ, Государственного контроля, Государственной канцелярии. Строительство типографии закончилось 28.11.1910; последние материалы датированы 15.06.1911.

РГИА, ф. 1216 (178 д.).

Особое совещание по рассмотрению обстоятельств сдачи торговой фирме

Лидваль поставки хлеба для местностей, пострадавших от неурожая 17.11.1906—02.0i.l9071

Образована по всеподданнейшему докладу председателя Совета минист­ров П. А. Столыпина для расследования обстоятельств дела о сдаче торговой фирме Лидваль поставки хлеба для местностей, пострадавших от неурожая.

B состав особого совещания входили: председатель — И. Я. Голубев, члены — сенаторы H. H. Шрейбер и А. Ф. Кони, предводитель дворянства С.-Петербургской губернии гр. В. В. Гудович, председатель Петербургского биржевого комитета А. Я. Прозоров. Всеподданнейшее донесение особого со­вещания об итогах проведенного расследования было 02.01.1907 утверждено императором.

РГИА, ф. 1592 (1 д.).

1 РГИА, ф. 1592, оп. 1 (т. XVI), д. 1, л. 1 -1 o6., 62.

Особая комиссия для обсуждения законопроекта о порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения

10.04-30.05.19101

Образована в составе: председатель — П. H. Дурново, члены — Д. Д. Гримм,

B. Ф. Дейтрих, бар. Ю. А. Икскуль фон Гильденбандт, M М. Ковалевский,

C. С. Манухин. Первое заседание комиссии состоялось 12.04.1910, последнее — 30.05.1910; последние материалы датированы 21.06.1910.2

РГИА, ф. 1218 (19 д.).

1 РГИА, ф. 1218, оп. 1, д. 1, л. 390, 1036.

2 Там же, л. 1376.

Временное присутствие при Государственной канцелярии для издания сборников местных законов 08.03.1913—07.10.19151

Образовано для издания местных законов Царства Польского и других национальных окраин империи (в том числе Прибалтийского края, Бессара­бии). Ha В. п. было возложено также продолжение работ по сбору, пере­смотру и систематизации местных узаконений губерний Царства Польского, ранее проводившихся учрежденной в 1899 Временной комиссией при вар­шавском генерал-губернаторе.

За время деятельности В. п. издало три сборника местных узаконений губерний Царства Польского (гражданского и торгового законодательства, законодательства о крестьянах и систематический сборник иных узаконе­ний).

Точная дата прекращения деятельности В. п. не установлена; последний документ датирован 07.10.1915.

Председатель Временного присутствия при Государственной канцелярии для издания сборников местных законов

[...]1913 — [...]1915 — Безобразов С.В.

РГИА, ф. 1585 (6 д.).

1 РГИА, ф. 1585, оп.доп. к т. XVI, д. 1, л. 1, 110.