2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОССИЕЙ В ПЕРИОД РЕВОЛЮЦИЙ 1917 г.
Экономические трудности, ухудшение снабжения Петрогра- да хлебом из-за транспортных проблем и затянувшаяся война вызывали недовольство, однако это недовольство, свойственное любой войне, настолько быстро переросло в революцию, что да- же современники затруднялись в выявлении глубинных причин февральской революции.
К середине февраля 1917 г. в столице обыденным явлением стали очереди за хлебом. Черный рынок взвинчивал цены на ос- новные продукты питания. Рабочие отреагировали на рост цен требованием увеличения зарплаты. Власть не проявляла бес- покойства, расценивая петроградские события как обыкновен- ные беспорядки. Политические партии, видимо, придерживались сходного мнения. Большевиками, меньшевиками, эсерами велась традиционная пропаганда на предприятиях и митингах. Внима- ние либеральной оппозиции концентрировалось на Государствен- ной Думе и создании министерства, ответственного перед пар- ламентом. Однако развитие событий пошло резким путем.
18 февраля Рабочие одного из цехов Путиловского завода, начавшие забастовку, были уволены. Администрация завода пошла на локаут. Однако в защиту пострадавших вы- ступили рабочие других цехов Путиловского завода и предприятий Петрограда. Начались стачки по всему городу
23 февраля На некоторых предприятиях проводились митинги, по-
священные Международному женскому дню
24 февраля Стачечное движение нарастало, в некоторых местах
начались столкновения с полицией
25 февраля К бастующим рабочим стали присоединяться другие
городские слои. Движение стало приобретать массовый характер. Появились лозунги: «Хлеб, мир, свобода!», «Долой войну!»
26 февраля Власти решили навести порядок. Последовало не сколько столкновений полиции с демонстрантами. Наиболее активные агитаторы из Петербургского комитета большевиков были арестованы. Царь, находившийся в Ставке командования, по совету правительства, выступившего за прекращение работы Думы, издал указ о ее роспуске, игнорируя телеграммы ее председателя М.
Родзянко с просьбами создать «правительство доверия» и этим прекратить беспорядки
27 февраля Коренное изменение в создавшееся положение вн переход расквартированных в Петрограде запасных ба тальонов гвардейских полков на сторону митингующи Эти полки, состоявшие преимущественно из новобран цев или вернувшихся с фронта раненых, не испытыва. рвения к отправке на передовую, склонны были под держать лозунги восставших о мире. Был захвачен Ар сенал, что дало в руки восставших 40 тыс. винтовок
Военная поддержка бастующих резко изменила характер их выступлений. Почувствовав перемены, сориентировались и радикальные партии. 27 февраля ЦК РСДРП большевиков выпустил манифест, поставив своей задачей создание Временного революционного правительства. 28 февраля призвали к созданию Временного правительства и меньшевики.
К 28 февраля царская власть в Петрограде фактически перестала существовать.
До 27 февраля в Ставке не придавали особого значения беспорядкам в столице. Отношение к происходящему изменилось только после бунта Петроградского гарнизона. Царь распорядился двинуть в столицу войска с фронта, и 28 февраля сам покинул Ставку, выехав в Петроград. Однако его поезд не смог даже приблизиться к столице: железнодорожные пути контролировались восставшими. Царь вынужден был двинуться в Псков, где располагался штаб Северного фронта (главнокомандующий генерал Н. Рузский)
В Пскове под давлением генералитета (начальника штаба Ставки генерала М. Алексеева и Н. Рузского) царь принял решение о создании ответственного министерства, однако эта мера оказалась запоздавшей. В телефонном разговоре Рузским с Родзянко объявил основным требованием отречение царя в пользу сына Алексея при регентстве брата Николая Михаила Александровича.
Во Временном комитете, резко полевевшем в результате событий 27 февраля, преобладало стремление сохранить конституционную монархию, даже если для этого придется пожертвовать самим Николаем.
В Псков выехали думские посланцы — октябрист А. Гучков и монархист В. Шульгин для переговоров об отречении Николая.Образование новых органов власти. Возникновение двоевластия в России
К 27 февраля у некоторых членов социал-демократической фракции Государственной Думы, союза рабочих кооперативов
Петрограда созрела идея создания Совета рабочих депутатов, подобного Советам, существовавшим в 1905 г.
27 февраля в Таврическом дворце, где еще собиралась Дума, члены ее социал-демократической фракции и часть левой интеллигенции объявили о создании Временного исполнительного комитета Петроградского Совета рабочих депутатов и призвали к немедленным выборам в Совет. Нормы представительства определялись следующим образом: один депутат от тысячи рабочих и один — от роты солдат. Прибыли около 250 членов, которые и избрали Исполнительный комитет Совета. Его председателем был избран меньшевик Н. Чхеидзе (лидер социал-демократической фракции в Думе), заместителями председателя — меньшевик М. Скобелев и трудовик А. Керенский.
Советы, как новая власть, немедленно занялись законотворчеством. марта был выпущен приказ № 1 по петроградскому гарнизону, предусматривавший:
• введение в войсках выборных солдатских комитетов;
• наделение этих комитетов правом санкционировать приказы военного руководства;
• требования вежливого обращения офицеров с солдатами;
• наделение нижних армейских чинов гражданскими правами.
Приказ № 1 положил начало формированию в действующих войсках различных комитетов, что фактически подрывало военную дисциплину в армии.
Либеральная оппозиция Думы, первоначально со стороны наблюдавшая за разворачивающимися событиями революции, к 27 февраля решилась, наконец, со своей стороны принять участие в формировании новых властных органов. Практически одновременно с созданием Петроградского Совета рабочих депутатов лидеры либеральных партий Думы образовали Временный комитет для восстановления порядка и для сношения с лицами и учреждениями.
Председателем комитета был избран председатель IV Думы октябрист М. Родзянко.Наведение порядка думский комитет связывал с урегулированием вопроса о власти, в частности с созданием правительства, ответственного перед Думой, что превратило бы Россию в конституционную монархию. Это требование положило начало переговорам между Временным комитетом и царем, находящимся в Ставке.
В этот период Временный комитет Государственной думы решил приступить к формированию Временного правительства. Но поскольку главная вооруженная сила — петроградский гарнизон — находился под контролем Советов и именно Советы имели
решающее влияние в сложившейся ситуации, Временный коми- тет думы должен был пойти на переговоры с Исполнительным комитетом Совета.
Исполком был согласен на переговоры, и согласие это объ- яснялось идейными убеждениями преобладавших в Совете мень- шевиков. Они полагали, что если революция, совершающаяся в стране, буржуазная, то и власть соответственно должна при- надлежать буржуазии и либеральным партиям. Была и дру- гая причина готовности исполкома передать власть Временному, правительству. Опасность вступления в столицу верных царю войск давила на революционные силы и заставляла их искать основы «легальности» новых органов в Государственной Думе и в других старых органах власти.
Исполком соглашался поддержать Временное правительство, только если оно будет проводить политику, санкционированную Советом. Против этого в самом исполкоме выступили только боль- шевики, не имевшие большинства, продолжая настаивать на соз- дании небуржуазного Временного революционного правительства.
В ночь с 1 на 2 марта исполком одобрил состав Временного правительства. В него вошли 12 человек: 6 кадетов и 6 октяб- ристов и близких к ним деятелей. Ключевые посты заняли:
| Князь Г. Львов, близкий к кадетам | Глава Временного правительства |
| П. Милюков, кадет | Министр иностранных дел |
| А. Гучков, октябрист | Военный министр |
| А. Керенский, эсер | Министр юстиции |
Программа, согласованная с Исполкомом Совета, состояла из восьми пунктов:
1) амнистия политическим заключенным;
2) свобода слова, печати, шествий и демонстраций;
3) отмена всяких национальных и религиозных огра- ничений;
4) подготовка и созыв Учредительного собрания;
5) роспуск полиции и создание народной милиции;
6) введение выборного местного самоуправления;
7) предоставление солдатам гражданских прав;
8) невывод на фронт войск Петроградского гарнизона.
В стране после Февраля сложилось два политических цент- ра — Временное правительство и Петроградский Совет. Времен- ное правительство пользовалось поддержкой Совета, в том
числе и по восьми пунктам програмны, и если и были разно- гласия, то они не могли нарушить достигнутой договоренности: Совет поддерживает Временное правительство до тех пор, пока оно проводит одобренную Советом политику.
2 февраля утром думские делегата Гучков и Шульгин при- были в Псков к царю. Царь отрекался от престола, но неожи- данно заявил, что отрекается не только за себя, но и за сына в пользу Михаила. Возникло замешательство: отрекаться за сы- на Алексея, даже если его слабое здоровье не позволяло наде- яться на долгое царствование, царь по закону не имел права. Однако Шульгин и Гучков приняли и такое отречение. По их просьбе до момента отречения царь назначал Г. Львова премьер- министром. Временное правительстве, таким образом, получило еще один козырь в пользу своей законности.
Вопрос о власти был отложен до Учредительного собрания. Великий князь Михаил отказался от принятия престола до выбора Учредительным собрание формы правления. Два отречения подряд знаменовали собой окончательную победу ре- волюции.