Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

Члены магистратов

Издание в 1721 г. регламента Главного магистрата было вто­рой (после 1699 г.) попыткой правительства превратить управ­ление городов в самостоятельное от администрации ведомство. Главный магистрат по своему значению был приравнен к кол­легиям и подчинен Сенату.

В его ведении находились городо­вые магистраты, получившие статус «главы и начальства всему гражданства»123. Круг обязанностей магистратов по закону был шире, чем у земских изб: если в судебном отношении они по-

120 Богословский М.М. Областная реформа Петра Великого. С. 59.

121 Там же. С. 84.

122 ПСЗ—1. Т. 5. № 3466. 11 декабря 1719г.

123 Там же. Т. 6. №3708. 16 января 1721г.; Т. 7. №4624. 30 де­кабря 1724г.

206

прежнему ведали только посадскими людьми, то в финансовых и хозяйственных делах их полномочия распространялись на весь город. Несмотря на стремление законодателя придать магистра­там известную долю самостоятельности, на практике они, как и предшествовавшие им земские избы, находились под полным контролем местной администрации.

По оценке историков, эти учреждения занимали особое место в системе государственного управления. «Бурмистерская палата, ратуша, главный магистрат, земские избы, городовые ратуши и магистраты — все эти учреждения, — писал А.А. Кизеветтер, — будучи земскими по своему выборному составу, являлись, по преимуществу, органами бюрократической централизации по ха­рактеру своей деятельности, по свойству поставленных им задач, по порядку присвоенной им ответственности и отчетности»124. Следует в связи с этим заметить, что преобразования 1720-х гг. способствовали усилению бюрократических черт, присущих этим учреждениям. Так, сопоставляя принципы формирования их состава, можно с полным основанием утверждать, что члены магистратов в большей степени напоминали чиновников, чем их предшественники, заседавшие в земских избах. Действительно, бурмистры и ратманы также избирались на посадских мирских сходах, но избирались пожизненно (впоследствии эти сроки не однажды менялись) и лишь из числа первостатейных купцов. Они были подотчетны не своим избирателям, а исключительно государственным органам власти, и за «честную и безукориз­ненную службу» могли быть «пожалованы шляхетством», что в XVIII в. случалось довольно часто125.

С введением «Табели о рангах» выборные должности получили соответствующие классы: президент главного магистрата — 8-й, бурмистр — 9-й, городовой бурмистр — 10-й, ратман в столице — 12-й класс. В результате, как писал И.И. Дитятин, члены магист­ратов «были введены в качестве составного звена в цепь чиновни­чьей иерархии, облекшись в соответствующие чину мундиры»126.

124 Кизеветтер А.А. Посадская община в России в XVIII столетии. М., 1903. С. 619.

125 ПСЗ—1. Т. 6. № 3708. 16 января 1721 г. До введения в 1832 г. звания «почетного гражданина» получение потомственного дворянства купцами, за­нимавшими выборные должности, было нередким явлением. См., например: Московская власть: городские головы (1782—1997): Иллюстрированные био­графии руководителей городского самоуправления. Вып. 1. М., 1997.

126 Дитятин И.И. Устройство и управление городов России. Т. 1. СПб., 1875. С. 213.

207

Однако чины они получали только на время службы и теряли их с освобождением от должности. В отличие от чиновников, чле­ны магистратов находились на содержании посадского населе­ния, а не казны. Несмотря на эти отличия, выборные служащие были прочно «вплетены» в состав государственного аппарата.

<< | >>
Источник: Писарькова Л.Ф.. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века. Эволюция бюрократической системы. М.,2007. - 743 с.. 2007

Еще по теме Члены магистратов:

  1. 2. Выборность в системе местного управления
  2. Судебная компетенция республиканских магистратов
  3. Местные органы управления
  4. 4. Выборные служащие в системе управления
  5. Члены магистратов
  6. ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
  7. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА О ДОКАЗАТЕЛЬСТВАХ ДЛЯ СУДОВ И МАГИСТРАТОВ США (с поправками по состоянию на 9 июля 1995 г.)*
  8. Лекция 11.21. Государственный строй белорусских земель в составе России
  9. Лекция 11.22. Реорганизация органов государственного управления на территории белорусских земель (середина 19 века)
  10. ОТНОШЕНІЯ ГОРОДОВЫХЪ УЧРЕЖДЕНІЙ КЪ ДРУГИМЪ МІЕСТНЬІМЪ И ЦЕНТРАЛЬНЫМЪ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМЪ ОРГАНАМЪ И ДРУГЪ КЪ ДРУГУ.
  11. ОТНОШЕНІЯ МАГИСТРАТОВЪ КЪ САМОМУ ГОРОДУ.
  12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦІЯ БЕЛЬГІИ.
  13. ГОРОДСКОЙ СТРОЙ ПРУСІИ.
  14. 57. Кіевскіе студенты.
  15. МАГИСТРАТЫ В РАННЕЙ РЕСПУБЛИКЕ
  16. Правовые основы взаимодействия судебных органов государств - членов Европейского Союза
  17. Субъекты сотрудничества государств - членов ЕС в сфере уголовного правосудия
  18. Магистраты по связям
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -