§ 3. Цели и функции юридической ответственности
Для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необждимо выяснить ее цели и назначение в общгстве. На необждимость подобного выяснения указывал еще Н. Винер: «До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно жчет: искупления, изоляции, воспитания или устрашения потенциальных
преступников, - у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устранения, а только путаница, где одно преступление порождает другое».
Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на ее достижение.Цели юридической ответственности - конкретное проявление обших целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.
Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в обшей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных
отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель -предупреждение совершения правонарушений впредь.
Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязайностей, являются важнейшей гарантией законности.
Указанные цели юридической
ответственности определяют ее функции.
Главная среди них - штрафная, карательная функция.Ота выступает как реакция обнества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем.
Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты обнества от нарушения условий его существования.
Наказание - всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых
правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.
Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может
осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется не жестокостью его, а неотвратимостью.
При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию.Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру В справедливость и МОЩЬ государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой
деятельности, а в конечном счете - укреплению законности и устойчивости правопорядка.
В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения.
В этом случае юридическая ответственность о с у ще с т в л я е т правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ). Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т.д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридическойответственности - одна из важнейших.
Таким образом, юридическая
ответственность связана в основном с
охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности обнества.
Исторически юридическая ответственность возникла как средство зашиты частной собственности. Зародышем последней явилось владение, а основой права как специфического регулятора общественных отношений классового обнества - зашцта публичной властью владения, постепенно превращающегося в частную собственность. Важной задачей государства была зашита частного владения путем установления запретов и применения государственного принуждения к их нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт собственности и его зашита, а обязательственное право возникло и развивалось в форме
юридических последствий нарушения прав собственника. Таким образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и укрепления
частнособственнических отношений и одновременно - вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений.