Типология государств

Типология государств, т.е. их классификация по типам, содей­ствует более глубокому выявлению признаков, свойств, сущности государства. Она позволяет проследить закономерности их разви­тия, сущность происходящих в них структурных изменений.

Как известно, классификация может проводиться по разным основаниям (критериям). Типология государств представляет собой их группировку по типам. При этом под типом понимаются общие системообразующие сущностные признаки, присущие кон­кретной совокупности (группе) государств и раскрывающие за­кономерности их организации и развития.

Типология представляет собой один из видов классификации и вместе с тем ее высшую форму, поскольку в основе типологии лежит группировка государств по одному из самых крупных и высших классификационных критериев — типу государств.

Типология государств — не абстрактная умозрительная кон­струкция. Она базируется на обобщении большого фактического исторического, социологического, правового и иного материала, на выявлении объективных процессов и связей, существующих в конкретном обществе, на анализе особенностей функционирова­ния государственно-правовых явлений и систем.

В настоящее время в юридический науке применяются два подхода к типологии государств: формационный и цивилизаци­онный.

Формационный подход основывается на объединении госу­дарств в рамках конкретной общественно-экономической форма­ции. Главным классификационным критерием служит способ про­изводства (уровень развития производительных сил и производст­венных отношений, который, в свою очередь, определяется господ­ствующей формой собственности на средства производства). На­пример, экономическую основу рабовладельческого общества со­ставляла частная собственность рабовладельцев на средства произ­водства и на рабов, которые рассматривались исключительно как производители материальных и других благ. При феодальной фор­мации материальную основу общества составляла феодальная соб­ственность на землю, которая обусловила экономическую и иную зависимость крепостных крестьян от помещиков.

Каждой формации соответствует свой тип государства и права. Переход от одной формации к другой происходит под воздейст­вием изменений в экономическом базисе и носит объективный характер. Замена одного экономического строя другим влечет из­менения в государственно-правовой надстройке. При этом обще­ственно-экономические формации сменяют друг друга законо­мерно, а весь исторический процесс развития общества представ­ляет собой последовательную смену формаций и соответствующих типов государства.

Формационный подход присущ марксистскому учению о госу­дарстве. Последователи марксизма выделяют пять формаций: пер­вобытно-общинную (безгосударственную), рабовладельческую, феодальную, капиталистическую, социалистическую. Каждая из них (кроме первобытнообщинной) имеет определенный тип госу­дарства, которое охраняет и защищает экономический строй об­щества, выражает интересы экономически господствующего клас­са, служит ему. Таким образом, марксистская теория устанавли­вает зависимость классовой сущности, типа государства от систе­мы социально-экономических отношений той или иной формации.

Марксистская теория различает четыре типа государства: ра­бовладельческий, феодальный, буржуазный и исторически пос­ледний тип — социалистическое государство.

Переход от одного исторического типа государства к другому осуществляется в ходе социальной революции, объективной осно­вой которой служит несоответствие (конфликт) характера произ­водственных отношений уровню развития производительных сил общества. Разрешение такого года конфликта происходит в ходе социальной революции, которая ведет к перестройке производст­

венных и всех других общественных отношений, в том числе в сфере надстройки. Изменения в социально-экономических фор­мациях и смена типов государств происходят синхронно.

В современных условиях обнаружилась недостаточность фор­мационного подхода для типологической характеристики ряда го­сударств.

во-первых, теория социально-экономических формаций разра­ботана главным образом на материале европейских стран. Восточ­ные же государства отличаются большим своеобразием развития и спецификой государственной организации, которые не уклады­ваются в рамки формационной теории;

во-вторых, развитие обществ и государств характеризуется как одномерное, однолинейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяется другой, более прогрессивной. Это движение имеет якобы необратимую силу, все народы должны пройти все формации. Однако данное положение не всегда под­тверждается социальной практикой.

Особенность формационной типологии состоит в том, что она выявляет связи государства и права с другими социальными яв­лениями.

Вместе с тем формационный подход пока не в состоянии объ­яснить, почему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии — первобытно-общин­ного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях и пошли разными путями к государствообразованию.

Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при харак­теристике развития конкретных стран и народов следует учиты­вать не только развитие процессов производства и классовых от­ношений, но и духовно-культурные факторы. К ним можно отне­сти особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе ре­лигии, мировоззрения, исторического развития, географического расположения, своеобразие обычаев, традиций и т.д. В своей со­вокупности эти факторы образуют понятие культуры, которая служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Совокупность родственных культур образует цивилизацию.

Ученые заметили, что духовно-культурные факторы способны:

а) полностью блокировать влияние того или иного способа про­изводства;

б) частично парализовать его действие;

в) прервать поступательное формационное движение;

г) усиливать социально-экономическое развитие.

Следовательно, экономические процессы и факторы цивили­зации тесно взаимодействуют, стимулируя друг друга.

Наиболее сложным является вопрос о критериях типологии цивилизаций. Английский историк А. Тойнби, внесший большой вклад в развитие цивилизационного подхода, попытался разрабо­тать критерии цивилизации и классифицировать их. В качестве типа цивилизации он, в частности, называл религию, образ мыш­ления, общность историко-политической судьбы и экономическо­го развития и др. По этим критериям А. Тойнби первоначально выделил до 100 самостоятельных цивилизаций, но затем сократил их число до двух десятков, часть из которых утратила свое суще­ствование.

А. Тойнби полагал, что по типу цивилизации возможно выде­лить соответствующие типы государства. Однако типологии госу­дарств по цивилизационному признаку он не разработал. В то же время заслугой А. Тойнби является то, что он попытался сделать цивилизационный подход всеобъемлющим методологическим ин­струментом познания истории развития общества^[45].

Цивилизационный подход позволяет объяснить многовари­антность исторического развития, в том числе тот факт, почему все общества и государства неодинаково развиваются и выбирают разные пути движения к прогрессу.

В юридической науке отсутствует типология государств по ци­вилизационному критерию. Выделяют главным образом этапы цивилизации, например: а) локальные цивилизации, существую­щие в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская и др.); б) особенные цивилизации (китайская, западно­европейская, восточноевропейская, исламская и др.); в) всемир­ная цивилизация, охватывающая все человечество. Она форми­руется в настоящее время и основывается на принципе глобаль­ного гуманизма, включающего достижения человеческой духов­ности, созданные на протяжении всей истории мировой цивили­зации.

Принцип глобального гуманизма не отрицает национальных обычаев и традиций, разнообразия верований, сложившегося ми­ропонимания и т.д.

В научной литературе выделяют первичные и вторичные ци­вилизации. Государства в этих цивилизациях отличаются по их месту в обществе, социальной природе, выполняемой роли. Для государства в первичных цивилизациях характерно, что они яв­ляются частью базиса, а не только надстройки. Это объясняется тем, что государство играет ключевую роль в развитии социаль­но-экономической сферы. Вместе с тем государство в первичной цивилизации связано с религией в единый политико-религиозный комплекс. К первичным цивилизациям принято относить древне­египетскую, ассиро-вавилонскую, шумерскую, японскую, сиам­скую и др.

Государство вторичной цивилизации Не так всесильно, как в первичных цивилизациях, оно не составляет элемента бази­са, но входит в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс. Среди вторичных цивилизаций обычно называют за­падноевропейскую, восточноевропейскую, североамериканскую, латиноамериканскую и др.

Представляется, что данная классификация по цивилизаци­онному признаку страдает схематизмом, нечеткостью, серьезной недоработанностью. Очевидно, что типологию государств по ци­вилизационному критерию еще предстоит науке разработать.

Достоинство цивилизационного подхода видится в том, что он ориентирует на познание социальных ценностей, присущих кон­кретному обществу. Он значительно богаче и более многомерен, чем формационный, так как позволяет рассматривать государство не только как организацию политического господства одного клас­са над другим, но и как большую ценность для общества. С пози­ций цивилизационного подхода государство служит одним из важ­ных факторов духовного развития общества, выражения разнооб­разных интересов людей, источником их единения на основе куль­турно-нравственных ценностей.

Отрицает ли цивилизационный подход формационный? Уче­ные отвечают на этот вопрос отрицательно.

В учебной юридической литературе используются и другие классификации государств. Например, государства подразделя­ются на демократические и недемократические (государства за­падной и восточной цивилизации и др.).

Заслуживает внимания классификация государств по их отношению к религии. Данный критерии позволяет выделять светские, клерикальные, теократические и атеистические госу­дарства.

В светском государстве все виды религиозных организаций отделены от государства, не вправе выполнять ни политических, ни юридических функций, не могут вмешиваться в дела государ­ства.

Для правового режима церкви в светском государстве харак­терны следующие особенности:

1) государство и его органы не вправе контролировать отно­шение своих граждан к религии;

2) государство не вмешивается во внутрицерковную деятель­ность, если не нарушается действующее законодательство;

3) государство не оказывает ни одной из конфессий ни мате­риальной, ни финансовой, ни какой-либо иной помощи;

4) религиозные организации не выполняют по поручению го­сударства юридических функций;

5) конфессии, в свою очередь, не вмешиваются в политическую жизнь страны, а занимаются лишь деятельностью, связанной с удовлетворением религиозных потребностей населения.

Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений, гарантирует свободу религии, обеспечивает равен­ство всех религиозных организаций перед законом.

Статус светского государства конституционно закрепили Рос­сийская Федерация, Германия, Франция, все государства СНГ и др.

Клерикальным считается государство, где та или иная религия официально имеет статус государственной, и занимает привиле­гированное положение по сравнению с другими конфессиями. Ста­тус государственной религии предполагает тесное сотрудничество государства и церкви, которое охватывает различные сферы об­щественных отношений.

Для статуса государственной религии характерны следующие особенности:

1) признание за церковью права собственности на широкий круг объектов — землю, здания, сооружения, предметы культа и др.;

2) получение церковью от государства различных субсидий и материальной помощи, налоговых льгот;

3) наделение церкви рядом юридических полномочий, напри­мер правом регистрировать брак, рождение, смерть, в ряде слу­чаев — регулировать брачно-семейные отношения;

4) право церкви участвовать в политической жизни страны и нередко иметь свое представительство в государственных органах;

5) осуществление церковью контроля в области образования, воспитания, введение религиозной цензуры печатной продукции, кино, телевидения и др.

В клерикальном государстве, несмотря на сильные позиции государственной религии, тем не менее слияния государства и цер­кви не происходит. Объявление той или иной религии государст­венной, как правило, означает, что государство уважает испове­дуемую большинством населения религию и придерживается ре­лигиозных традиций, составляющих духовно-культурную цен­ность народа.

К клерикальным в настоящее время могут быть отнесены Ве­ликобритания, Норвегия, Швеция, Дания и др.

Для теократических государств характерны следующие черты:

1) государственная власть принадлежит церкви, которая опре­деляет статус государственной религии;

2) религиозные нормы составляют основной источник законо­дательства и регулируют все сферы частной и публичной жизни. Более того, религиозные нормы имеют приоритет перед законом;

3) глава государства одновременно является высшим религи­озным деятелем, верховным священнослужителем. Например, со­гласно Конституции Ирана государственное управление страной находится под контролем факиха, стоящего выше президента Ис­ламской Республики Иран. Он назначает генерального прокурора, председателя Верховного суда, утверждает в должности президен­та, объявляет амнистию и т.д. Послания факиха стоят выше за­кона и ими должны руководствоваться судебные органы.

К теократическим государствам обычно относят Ирак, Паки­стан, Саудовскую Аравию, Марокко и др.

В атеистических государствах религиозные организации пре­следуются властями.

Это выражается, в частности, в том, что:

а) церковь лишается экономической основы — своей собствен­

ности;

6) религиозные организации и другие объединения конфессио­нального характера либо запрещаются, либо находятся под жест­ким контролем государства;

в) религиозные объединения не имеют прав юридического лица и не могут совершать юридически значимых действий;

г) репрессируются священнослужители и верующие;

д) запрещается проведение в общественных местах религиоз­ных обрядов, ритуалов, издание религиозной литературы и ее рас­пространение;

е) свобода совести сводится к свободе пропаганды атеизма.

Государством воинствующего атеизма было Советское государ­ство, особенно в первые годы его существования, а также неко­торые бывшие социалистические страны, например Албания. Конституцией 1976 г. в этой стране была запрещена всякая ре­лигия.

В типологии государств иногда выделяют государства пере­ходного состояния, или так называемые переходные государства. Такого рода государства признавали в свое время основополож­ники марксистской теории, когда «государственная власть на вре­мя получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам» (экономически господствующему и эксплуатируемому). В.И. Ленин также писал о возникновении в России государства переходного типа (от феодального к буржуазному) в период про­ведения буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в. Как переходный оценивал он и процесс перехода к социализму отдельных госу­дарств, минуя стадию капитализма, например в Монголии, у на­родов Средней Азии и Севера^[46]. Как переходное характеризуется и государство современной России.

Спорным является вопрос о том, составляет ли переходное го­сударство самостоятельный тип.

Представляется, что государство переходного состояния можно отнести к самостоятельному типу по следующим основа­ниям.

Во-первых, переходное состояние нередко занимает длитель­ный период и даже может составить целую эпоху.

Во-вторых, переходное состояние предполагает не только смену власти, формы государства, различных государственно-пра­вовых институтов, но и изменение ценностей общества, качествен­ного его состояния, общественных структур, связей и отношений.

В-третьих, переходное государство — явление конкретно-ис­торическое, обладающее национально-культурной ориентирован­ностью и отражающее накопленные конкретным народом духов­ные и иные ценности.