Глава II СУДОУСТРОЙСТВО И СУДОПРОИЗВОДСТВО В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (XVIII- ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XIX В.)

В XVIII в. продолжали действовать нормы Соборного Уло­жения 1649 г. и указы московских царей. Кроме того, на протяже­нии XVIII в. было издано и введено в действие значительное коли­чество новых правовых актов различных видов.

Среди уставов необходимо назвать, прежде всего “Артикул воинский” 1715 г., в котором нашли отражение вопросы организа­ции и деятельности армии. В 1720 г. был принят “Морской устав”, в котором содержались нормы поведения в период несения мор­ской службы и меры наказания за совершенные преступления В 1721 г. Петр I утвердил “Регламент или устав главного магистра-

81

та” и “Регламент или устав духовной коллегии”. В 1782 г. был из­дан “Устав благочиния или полицейский”.

Наиболее значимыми указами в данный период были Указ “О поручении Правительствующему Сенату попечения о правосу­дии, об устройстве государственных доходов, торговли и других отраслей государственного хозяйства” 1711 г., “Указ о порядке на­следования в движимых и недвижимых имуществах” 1714 г., “О должности фискалов” (1714 г.), “Указ Петра I Сенату о предме­тах ведения Преображенского приказа” 1722 г., “О должности Се­ната” (1722 г.), “О должности генерал-прокурора”(1722 г.), “О форме суда” (1723 г.) и др.

В связи с тем, что был накоплен огромный массив законода­тельных актов, зачастую дублировавших и противоречивших друг другу, в XVIII в. царское правительство неоднократно предпринима­ло попытки осуществить кодификацию русского законодательства.

В XVIII в. создавалось несколько комиссий для систематиза­ции законодательства и издания сборника законов, но их работа не принесла результатов и закончилась неудачей. Это объяснялось недостаточно квалифицированным составом комиссий, а также не­определенностью задач, стоявших перед ними. Петр I, например, сначала решил дополнить Соборное Уложение 1649 г. новыми за­конодательными актами, а затем поручил комиссии создать сбор­ник законов, принципиально отличавшийся от уже существовав­ших. Эта работа также не была завершена.

Екатерина II предприняла очередную попытку осуществить кодификацию российского законодательства, объявив себя после­довательницей идей западноевропейских просветителей. Она лич­но разработала “Наказ комиссии о составлении проекта нового Уложения”.

82

В процессе составления данного Наказа она использовала труд французского просветителя XVIII в. III. Монтескье “О духе законе⁰”, произведение итальянского криминалиста Ч. Беккариа “О преступлениях и наказаниях” и другие источники. В своем На­казе Екатерина II заявила, что России необходима крепкая само­державная власть. Вместе с тем она предложила установить равен­ство граждан перед законом. Управление государством, по ее мне­нию, должно быть основано на принципе разделения властей. Она высказывала также отрицательное отношение к смертной казни и пыткам.

Летом 1767 г. состоялось торжественное открытие работы комиссии по составлению нового Уложения. Однако комиссия ра­ботала без какого-либо плана, переходила от рассмотрения одних вопросов к другим, не доводя их до конца, обсуждала частные во­просы и вскоре была распущена из-за разногласий между предста­вителями различных социальных групп, в частности, по вопросу о крепостных крестьянах.

В годы правления Александра I была предпринята еще одна попытка кодификации российского законодательства, оказавшаяся также неудачной. При Николае I для выполнения этой задачи в 1826 г. было создано П Отделение Собственной его императорско­го величества канцелярии.

Комиссия М.М. Сперанского провела большую работу по выявлению, сбору и изданию всех законов. В 1830-1832 гг. были опубликованы 45 томов “Полного собрания законов Российской империи”, куда вошли все законодательные акты, начиная с Сс борного Уложения 1649 г. до 1825 г., а также 6 томов законов, при­нятых при императоре Николае I (1825-1830 гг.). Затем ежегодно

83

публиковались тома вновь принятых законодательных актов. Из этой огромной массы законов комиссия Сперанского произвела отбор и классификацию только действовавших в то время. И в 1833 г. было опубликовано 15 томов “Свода законов Российской империи”, в котором законодательные акты располагались по тема­тическому и хронологическому принципам.

Важным памятником русского права первой половины XIX в. являлось также “Уложение о наказаниях уголовных и исправитель­ных”, утвержденное в 1845 г. и вступившее в силу 1 мая 1846 г.

В названных выше сборниках законодательных актов нашли отражение нормы, регламентировавшие деятельность судебных органов и порядок судопроизводства в России.

1.