Структура и функции политической системы

Политическая система, как уже отмечалось. состоит из подсис­тем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечивают функцио­нирование публичной власти. Различные исследователи называют разное количество таких подсистем.

Ипституционачьнаи подсистема включает в себя государство, политические партии, социально-экономические и общественные организации и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую организацию общества. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов, обладая монополией на законное на­силие, государство располагает наибольшими возможностями воз­действовать на различные стороны общественной жизни. Обя іа- тельность решений государства для граждан позволяет ему придавать социальным изменениям целесообразность, разумность, ориентацию на выражение общезначимых интересов.

церковь и средства массовой информации, обладающие способно­стью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения. С сю помощью они могут оказывать давление на прави­тельство, лидеров.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, политиче­ские, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи. Через них политическая система оказывает регулятивное воздействие на дея­тельность институтов, поведение граждан.

Функциональная подсистема — это методы политической дея­тельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на обес­печение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в обществе.

Коммуникативная подсистема включает в себя вес формы поли­тического взаимодействия как внутри системы (например, между институтами государства и политическими партиями), так и с поли­тическими системами других государств.

Функции

политической

системы

В теории систем под функцией понимается лю­бое действие, направленное на поддержание системы в устойчивом состоянии и обеспече­ние ее жизнеспособности. Действия же, спо­собствующие разрушению организованности, стабильности системы, рассматриваются как дисфункции.

Одна из общепризнанных классификаций функций политиче­ской системы была представлена Г. Алмондом и Д. Пауэллом. Они выделили по значимости те функции, каждая из которых удовлетво­ряет определенную потребность системы, а все вместе они обеспе­чивают «сохранение системы через ее изменение».

1. Сохранение или поддержание существующей модели полити­ческой системы осуществляется с помощью функции политической социализации. Политическая социализация представляет собой про­

цесс приобретения политических знаний, верований, чувств, цен­ностей, присущих тому обществу, в котором живет человек.

Стабильность политической системы достигается в том случае, если се функционирование основывается на принципах, соответст­вующих политической культуре общества. Так, американская поли­тическая культура основана на ряде мифов, идеалов и представле­ний, которые признаются большинством населения страны несмотря на религиозные и расовые различия. Среди них — отношение к своей стране как к богоизбранной, предоставляющей человеку уникаль­ную возможность для самореализации, или ориентация на личный успех, дающий уверенность в том, что вырваться из нищеты и дос­тичь богатства можно, полагаясь только на свои способности, и т.д.

2. Жизнеспособность системы обеспечивается ес способностью к адаптации к окружающей среде, ее возможностям. Функция адап­тации может осуществляться с помошью политического рекрутиро­вания — подготовки и отбора субъектов власти (лидеров, элиты), способных находить наиболее эффективные пути решения актуаль­ных проблем и предлагать их обществу.

3. Не менее важна функция реагирования. Благодаря ей полити­ческая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри сс. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям функцио­нирования. Особенно это важно тогда, когда появляются новые требования групп, партий, игнорирование которых может привести к дезинтеграции и распаду общества.

4. Политическая система способна эффективно реагировать на возникающие требования при наличии у нее ресурсов. Эти ресурсы она черпает из внутренней или внешней экономической, природ­ной и другой среды. Данная функция называется экстракционной.

5. Полученные ресурсы необходимо распределить так, чтобы обес­печить интеграцию и согласие интересов различных групп внутри общества. Следовательно, распределение политической системой благ, услуг и статусов составляет содержание ее дистрибутивной (распре­делительной) функции.

6. Наконец, политическая система осуществляет влияние на об­щество посредством управления, координации поведения индивидов и групп. Управленческие действия политической системы выражают сущность регулирующей функции. Она реализуется путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды,

группы, а также ш счет применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил.

8.5.