Соотношение права и иных социальных норм

Право, при всей своей относительной самостоятельности, осу­ществляет свои регулятивные функции в одном комплексе и вза­имодействии не только с моралью, но и с другими социальными регуляторами — обычаями, корпоративными, политическими, религиозными нормами и др.

А. Право и обычаи

Исторически первым источником права, регулировавшим от­ношения в период становления государства, был правовой обычай. Правовой обычай — это правило, признанное и санкционирован­ное государством. Речь идет об обычном праве, сопряженном с записью обычаев родового строя. Форма этой записи может быть самой разной. Например, источником римского права были Зако­ны XII таблиц — обычаи римской общины, записанные на две­надцати деревянных досках. В Вавилоне законы царя Хаммурапи были высечены на большом базальтовом столбе. Почему для права наличие письменной формы является столь важным? Дело в том, что этот текст доступен для ознакомления населению, на него можно сослаться в обоснование своих прав и т.д.

Как видно, санкционирование обычаев государством осуще­ствляется двумя путями. Во-первых, путем фактического приз­нания государством тех или иных обычаев в качестве обязатель­ных (об этом сказано выше) и вынесения на их основе определен­ных решений государственными органами. Во-вторых, путем от­сылки законов к тем обычаям, которые согласуются с политикой государства, с нравственными основами образа жизни.

Природа правового обычая характеризуется следующими осо­бенностями. Он, как правило, носит локальный характер, т.е. применяется в рамках отношений сравнительно небольших групп людей, отличается определенностью правила, единообразным ха­рактером его соблюдения. Решение государственного органа, в котором применен был обычай, может быть исполнено принуди­тельно.

Обычаи или обыкновения политической жизни, торгового обо­рота, семейных или иных бытовых отношений в настоящее время имеют, хотя и в ограниченных пределах, юридическое значение во многих государствах.

В новом законодательстве России правовые обычаи стали по­лучать большое признание. ГК РФ признал возможность приме­нения обычаев делового оборота, не противоречащих закону или договору (ст. 5 и 6 ГК РФ). Это показатель значительного расши­рения сферы применения правового обычая, который прежде при­менялся толькр при прямом указании закона, относящемся к оп­ределенному виду отношений (обычаи морского порта и др.).

Особенности соотношения права с обычаями зависят от их со­держания. Одни обычаи, как отмечалось выше, могут санкцио­нироваться государством, обретать характер правовых. Вторую группу составляют обычаи, к которым право относится нейтраль­но. Имеется в виду привычная для членов общества, социальной

группы людей форма общественной регуляции (свадьба, день рож­дения, успешная защита диссертации и т.д.). Соблюдаются соот­ветствующие обычаи или нет, — для права безразлично. Их со­блюдение или несоблюдение никаких юридических последствий не влечет.

Не исключено и то, что в общественной практике могут ут­верждаться обычаи, противоречащие принципам морали и права, что будет негативно сказываться на новом этапе социальной жизни. Право с такими обычаями может конфликтовать. В этом случае юридические нормы могут служить вытеснению вредных с точки зрения общества обычаев.

Б. Право и корпоративные нормы

Отличительная особенность корпоративных норм состоит в том, что они принимаются общественными объединениями (пар­тиями, профсоюзами, акционерными обществами, компаниями, кооперативами и т.д.) й регулируют отношения между их члена­ми. Ведя речь о связи корпоративных норм и права, следует преж­де всего иметь в виду, что конституционные нормы, а также статьи Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (ст. 4, 6, 17 и др.)^[165] корректируют нормы общественных объединений, «очерчивают» их рамки незыблемыми границами прав и свобод человека и гражданина.

Корпоративные нормы, со своей стороны, оказывают опреде­ленное содействие в регулировании отдельных видов обществен­ных отношений.

Нормы уставов партий и других общественных объединений определяют, каким образом должно осуществляться это право, кто именно (съезд, конференция, центральный комитет) наделяется возможностью выдвигать кандидатов в депутаты, назначать чле­нов избирательных комиссий.

Приведенный материал свидетельствует о многоаспектной связи права и корпоративных норм, позволяет глубже понять сис­тему правовых и неправовых средств, воздействующих на пове­дение индивидов и организаций.

В. Право и политические нормы

Политика — это область взаимоотношений и различных видов деятельности по осуществлению общих интересов с помощью раз­нообразных средств, в том числе политических норм. Поскольку основным политическим институтом в обществе является государ­ство, постольку политические и правовые нормы органически свя­заны, нередко решают одни задачи.

Политические нормы могут отражать различные структурные уровни. Один уровень — это нормы организации политических институтов, политических процедур, процессов и др. Такие нор­мы, как правило, функционируют исключительно в сфере поли­тики. Другое дело — область государственной власти, ее формы, устройства, функционирования субъектов государства и т.д. На таком уровне политические нормы принимают правовую форму и могут рассматриваться в качестве политико-правовых. Предмет­ное поле таких норм многообразно.

Нормы такого плана могут регламентировать деятельность го­сударства и других политических институтов как в пределах стра­ны, так и при осуществлении своих интересов на международной арене, во взаимоотношениях с другими суверенными государст­вами.

Как видно, политическая организация общества всегда опира­ется и на политические, и на правовые нормы, что позволяет го­ворить об их политико-правовой целостности, едином политико­правовом пространстве их деятельности. Проведенный анализ подтверждает, что такие нормы прежде всего содержатся в кон­ституционном законодательстве. Это объясняется следующими факторами.

Во-первых, Конституция РФ регулирует политико-граждан­ские отношения между разными субъектами, включая народ.

Во-вторых, в ее первой главе определены политико-правовые основы российского государства, подчеркнуто, что Россия пред­ставляет собой демократическое правовое государство с республи­канской формой правления.

В-третьих, показателем развитости политики и права в нашем обществе можно считать осуществление прав и свобод в реальном, практическом • измерении (проведения выборов федерального и иного уровней).

В-четвертых, Конституция России в главе второй «Права и свободы человека и гражданина» раскрывает основополагающие принципы гражданского, в том числе политического статуса че­ловека. '

В-пятых, гражданский, политический и другие статусы чело­века и гражданина гарантируются и охраняются государством. Согласно.ст. 53 Конституции каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должност­ных лиц.

В-шестых, порядок выборов, участие граждан в выборе своих представителей в органы государственной власти, других государ­ственных должностных лиц регулируется политическими норма­ми, которые выражены в юридической форме. Нормы такого со­держания в основном регулируют отношения законодательной, исполнительной и судебной власти.

В-седьмых, политико-правовые нормы допускают существова­ние и деятельность политической оппозиции (парламентской и иной). Наличие оппозиции свидетельствует о том, что в обществе и государстве есть иные, не только официальные взгляды, суж­дения, позиции, с которыми надо считаться.

Надо видеть и то, что на основе политико-правовых норм граж­дане могут оказывать существенное влияние на деятельность го­сударства и его органов, побуждать соответствующие структуры к поиску компромиссов. Это митинги, демонстрации, манифеста­ции, пикеты, выбор представительных органов власти и др. По­скольку расширяется сектор гражданских самодеятельных орга­низаций, постольку будет более значимо их воздействие на поли­тико-правовую жизнь страны.

Г. Право и религиозные нормы

Право и религия — это системные регуляторы общественной жизни прошлого и настоящего периода времени. Они способны взаимодополнять друг друга; направления деятельности людей на основе правовых и религиозных норм могут пересекаться. Общ­ность и взаимоподдержка названных социальных регуляторов проявляется в следующем. Во-первых, и право, и религия воздей­ствуют на один и тот же объект — поведение людей, основанное на их сознании и воле. Во-вторых, Российская Федерация согласно ст. 14 Конституции является светским государством. Правовое по­ложение церкви в современной России, ее взаимоотношения с го­сударством, наряду с конституционными положениями, регули­руются ГК РФ и Федеральным законом «О свободе совести и ре­лигиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.^[167] В-третьих, в течение тысячелетий религия учит человека познавать религиоз­

но-нравственные предписания — нормы, побуждающие повино­ваться таким установкам, как «относись к другому как к самому себе», «не лжесвидетельствуй», «не укради» и др. Регулярное со­блюдение таких норм людьми приводит к «переводу» их в инди­видуальное сознание, предпосылку правомерного поведения, от­вечающего требованиям права и законности. В-четвертых, надо иметь в виду, что существует церковная и нецерковная религиоз­ность. Церковь — особый тип самоуправляемой религиозной ор­ганизации. Она объединяет единоверцев на основе общности ве­роучения и противопоставляет их иноверцам. В действительнос­ти, как подтверждает история, такие противостояния, основанные на религиозных убеждениях, например, свойственных религиоз­ному экстремизму, могут принимать крайние формы.

Деятельность такого рода также основывается на определен­ных установках, нормах, принятых в религиозной секте, регули­рующих отношения участников такого сообщества между собой и с иними лицами. Соотношение этих норм с нормами права ха­рактеризуется конфликтностью. Это следует из содержания ст. 239 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за создание религиозного объединения, деятельность которого со­пряжена с насилием над гражданами, либо с побуждением их к отказу от исполнения гражданских обязанностей.

Такова в целом характеристика системы нормативного регу­лирования современного российского общества и места права в системе этого регулирования-.