<<
>>

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяются цель, задачи, предмет и объект исследования, излагаются методологическая и теоретическая основа работы, степень научной разработанности темы, раскрываются научная новизна исследования, теоретическое и практическое значение работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также приводятся данные об апробации полученных результатов.

Первая глава «Юридическая природа специализированных норм права» включает два параграфа и посвящена общей характеристике

специализированных норм права.

В первом параграфе «Признаки и определение специализированных норм права» исследуется природа специализированных норм права, определяется их место и назначение в системе российского права через призму выполняемых этими нормами функций.

На основе проведенного анализа делается вывод о том, что специализированным нормам права с учетом их функциональных особенностей присущи все признаки, которыми обладают «классические» правовые нормы: 1) мера (масштаб) свободы волеизъявления и поведения субъектов; правило или узаконенное установление; 2) общий характер (неперсонифицированность, многократность и длительность действия правовых норм); 3) связь с государством (установленность или санкционированность государством); 4) государственный властно-волевой характер; 5) общеобязательность; 6) формальная определенность; 7) предоставительно-обязывающий

характер;

применения

8)

мер

микросистемность; 9) обеспеченность возможностью государственного принуждения. Обосновывается положение о том, что правовые декларации, правовые цели и задачи, правовые принципы, правовые дефиниции, правовые презумпции и фикции, оперативные и коллизионные предписания могут быть рассмотрены в качестве определенной разновидности правовых норм.

Но, наряду с общими признаками, этим нормам присущи и специфические свойства, которые и позволяют выделить их в особую видовую группу: наиболее общий (абстрактный) характер этих норм; специализированные нормы, как правило, не устанавливают конкретных моделей поведения и непосредственно не закрепляют права, обязанности и запреты для своих адресатов; особая форма их внешнего проявления, заключающаяся, как правило, в буквальном выражении в тексте статьи нормативно-правового акта или иного признаваемого государством источника; особая функциональная роль в системе права.

Также в этом параграфе анализируется функциональное назначение рассматриваемой группы норм, в результате чего делается вывод о том, что в системе права специализированные нормы призваны выполнять специфические функции, не совпадающие непосредственно ни с предоставлением прав, ни с

установлением обязанностей, ни с закреплением правовых запретов. Эти функции носят определительно-обеспечительный характер, что предопределяется качественно разноплановым воздействием этих норм на правовую действительность. Именно функциональное назначение специализированных норм является тем критерием, который позволяет выделить их в самостоятельную группу и отграничить от других видов норм права, а также провести их подразделение на системоопределяющие, системообеспечивающие и системоупрощающие специализированные нормы права.

Кроме того в этом параграфе обосновывается наименование этой группы правовых норм именно как специализированных и дается определение специализированной нормы права, под которой предлагается понимать особым образом сформулированное общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, оказывающее определительно-обеспечительное воздействие на систему права.

Во втором параграфе этой главы «Система специализированных норм права» проводится анализ отдельных разновидностей специализированных норм права в соответствии с выполняемыми ими функциями. Так системоопределяющие специализированные нормы, по сути, формируют систему права, связывают ее элементы, определяют их место в этой системе. Эту группу специализированных норм составляют учредительные (декларативные) нормы, нормы-принципы, определительно-установочные нормы (нормы-цели и нормы- задачи), дефинитивные нормы.

Учредительные (декларативные) нормы выполняют в системе права особую функцию, выражающуюся в том, что они интегрируют общезначимые, моральные, политические идеологические ценности в правовую материю, придают этим ценностям правовую форму, провозглашают перспективные, стратегические цели правового регулирования.

Определительно-установочные нормы (нормы-цели и нормы задачи) - это правовые нормы, определяющие цели и задачи действия правового регулирования конкретной сферы общественных отношений (в отличие от учредительных норм,

определяющих конечные идеологические, морально-политические цели правового регулирования в целом).

Нормы-принципы представляют собой особую разновидность системоопределяющих правовых норм. Они отличаются от учредительных норм, как формой своего выражения, так и функциональным назначением. Именно в них идеологические основы, выраженные в правовых декларациях, находят свое развитие.

Значимую роль в определении и формировании системы права играют дефинитивные нормы. В отличие от других правовых норм, дефинитивные нормы обладают повышенной информативностью, так как в достаточно сжатой, концентрированной, и, в то же время, обобщающей форме характеризуют то или иное правовое понятие, определяют его родовые, видовые, функциональные и иные признаки.

Системообеспечивающие специализированные нормы права нацелены на сохранение, обеспечение стабильности и целостности системы права. В системе права роль системообеспечивающих факторов выполняют коллизионные и оперативные нормы.

Системоупрощающие специализированные нормы права в системе права представлены двумя группами - нормами-презумпциями и нормами-фикциями. В правовом регулировании эти нормы выполняют функцию преодоления правовой неопределенности.

В этом же параграфе рассматриваются рекомендации, сроки, юридические конструкции, правовые позиции Конституционного Суда РФ, на основании чего делается вывод о нецелесообразности отнесения их к числу специализированных норм права,

Вторая глава «Характеристика системоопределяющих специализированных правовых норм» состоит из 4-х параграфов и посвящена видовому анализу непосредственно системоопределяющих специализированных норм права, к числу которых относятся учредительные нормы права, нормы-цели и нормы-задачи, нормы-принципы и дефинитивные нормы. В первом параграфе

второй главы рассматриваются учредительные нормы права, обосновывается их юридическая природа, определяется их место и роль, как в системе российского права, так и в международном праве. Именно эти нормы придают юридическим документам, в том числе и международно-правовым актам[7], соответствующие обоснование и убедительность, служат первичным наиболее общим обоснованием концепции нормативно-правового акта[8]. Их задача состоит в том, чтобы выразить «дух» правового регулирования, они определяют стратегию, как правотворчества, так и правореализации, налагают на государство, его органы и должностных лиц, общественные объединения и граждан юридическую обязанность действовать в соответствии с закрепляемыми в их содержании моральными, идеологическими и политическими требованиями.

Также в этом параграфе рассматриваются признаки учредительных норм: 1) наиболее высокая степень нормативного обобщения формулируемых в них правоустановлений; 2) отражение конечных целей, социально-политического значения и нравственных идеалов нормативно-правового регулирования; 3) устойчивость, т.к. они в значительно меньшей степени подвержены внешней корректировке в связи с динамично меняющимися условиями жизни общества; 4) особая форма выражения в торжественной эмоционально-яркой форме; 5) закрепление в преамбулах нормативно-правовых актов, а также в начальных статьях закона. Исходя из сказанного учредительную норму можно определить как обладающее регулятивным потенциалом правило высокой степени общности, выражающее, как правило, в возвышенно-торжественной форме конечные цели и направления правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений, интегрирующее общезначимые нравственные, моральные, политические идеологические ценности в правовую материю, придающее этим ценностям правовую форму.

Второй параграф этой главы посвящен анализу определительно­установочных норм (норм-целей и норм-задач).

В качестве целевой установки определительно-установочная норма закрепляет далеко не любые, а лишь наиболее важные и значимые, с точки зрения законодателя, социальные потребности и интересы в определенной сфере жизни общества, удовлетворить которые он считает возможным и необходимым именно при помощи и на основе их правовой регламентации и регулирования.

В системе законодательства нормы-цели находят свое воплощение в целевых нормативно-правовых предписаниях (нормах-формах) и определяют цели действия закрепляющих их нормативных правовых актов. Выступая в системе законодательства в виде целеполагающих норм-форм, они приобретают строго определенную жесткую правовую форму своего внешнего выражения. Вне этой формы целевая правовая установка не сможет выполнить присущие ей системоопределяющие функции в механизме правового регулирования. Значение норм-целей заключается в их способности интегрировать вокруг себя иные правовые нормы, определяя их содержание и, в то же время, оказывать регулирующее воздействие на общественные отношения.

Проведенный анализ позволяет сформулировать определение нормы-цели. Под нормой-целью следует понимать формально закрепляемое в признаваемых государством источниках общеобязательное и гарантируемое государством правило, идеально моделирующее юридически значимый результат правотворческой и правореализаторской деятельности, в котором запрограммирована концепция развития соответствующей социальной сферы на определенном этапе ее существования.

Третий параграф второй главы называется «Нормы-принципы и их роль в системе права». Принципы права, получившие непосредственное закрепление в нормативно-правовых предписаниях, в юридической литературе выделяют в

качестве особой разновидности правовых норм, а именно - норм-принципов[9], формирующих установочные по своей сути правоположения наиболее высокого уровня обобщения и абстрагированности. Диссертант отмечает, что нормам- принципам присущи все те характерные свойства, что «классическим» нормам, конечно же, с учетом той специфики, которая проистекает из их особого функционального назначения. Но нормы-принципы, как особая разновидность системоопределяющих специализированных правовых норм, обладают рядом специфических черт: им присущи особая императивность и безусловность правовых предписаний, закрепляющих принципы права; концентрированное отражение важнейших экономических, социально-политических, идеологических духовно-нравственных устоев общества, соответствующих уровню его исторического развития; они служат ориентирами совершенствования системы права и системы законодательства; в предельно обобщенной форме закрепляют общественные отношения, нуждающиеся в правовом регулировании; могут оказывать и самостоятельное регулирующее воздействие на общественные отношения.

По сравнению с декларативными (учредительными) нормами для норм- принципов характерна большая степень конкретизации содержащихся в них требований. Однако, по отношению ко всем иным нормам, нормы-принципы обладают наибольшей степенью общности. Но, несмотря на определенную специфику, норма-принцип, по меткому утверждению В.А. Тол стика, - «это одна из разновидностей норм права и не более того»[10].

В четвертом параграфе «Понятие и значение дефинитивных норм права» проводится анализ дефинитивных норм права, которые представляют собой специализированные нормы права, выполняющие в процессе правового регулирования системоопределяющую функцию путем закрепления существенных, качественных признаков правового явления, позволяющих

отграничить его от других. С помощью дефиниций формулируются понятия, употребляемые в текстах нормативных актов, благодаря чему последним придается согласованность, а сформулированные понятия являются основой содержания документа. Таким образом, основное назначение дефинитивных норм - точное, полное определение правовых понятий и, следовательно, правильное понимание их природы во многом определяет эффективность правового регулирования общественных отношений.

Дефинитивная норма обладает повышенной, по отношению к иным видам правовых норм, степенью информативности, т.к. должна полно и адекватно раскрывать содержание того или иного понятия, определять его родовые и видовые признаки. Она выступает особым государственно-волевым предписанием, что делает ее общеобязательной при осуществлении правоинтерпритационной и правореализационной деятельности и, следовательно, хотя и специфичным, но правилом, определяющим поведение: «наиболее существенным в дефиниции выступает закрепление общеобязательного понятия или того или иного состояния и явления, предназначенного для последовательного проведения требований формальной определенности права»[11].

Третья глава диссертационного исследования «Эффективность системоопределяющих специализированных норм права» состоит из четырех параграфов. В первом параграфе этой главы «Условия и факторы эффективности системоопределяющих специализированных норм права» анализируются различные подходы к определению эффективности норм права, в результате чего делается вывод о том, что оценить их эффективность на основе только лишь одной, пусть и наиболее разработанной и общепризнанной концепции, в принципе, невозможно. При рассмотрении вопроса об эффективности системоопределяющих специализированных норм права за основу взята концепция, сформулированная в трудах В.В. Лапаевой и С.А. Жинкина[12]. Ее

научная привлекательность состоит в отходе от исключительно «формальной результативности», акцентировании внимания на социальной, гуманистической, антропологической ценности права. Такой взгляд как представляется, в наибольшей степени отвечает пониманию проблемы эффективности рассматриваемой разновидности правовых норм.

Рассматривая вопрос об определении эффективности системоопределяющих специализированных норм права весьма затруднительно, хотя и возможно, вести речь о каких-либо количественных показателях. Это обусловливается тем, что: во-первых, разнородностью функционального их назначения в системе правового регулирования. Во-вторых, системоопределяющие специализированные нормы права, как правило, реализуются не непосредственно, а через действие иных, регулятивных и охранительных норм. Поэтому оценить количественные показатели их эффективности можно только в результате анализа всей совокупности той или иной системы правовых норм, на моделирование определение которой и направлено действие рассматриваемой категории норм права.

Все сказанное позволяет сделать вывод о том, что на первый план при определении эффективности системоопределяющих специализированных норм права должны выходить не количественные, а именно качественные показатели.

В параграфе 2.2 «Эффективность учредительных норм» рассматриваются проблемы определения эффективности указанной группы норм и отмечается, что эффективность учредительных норм не всегда может быть оценена и измерена эмпирическим путем по формуле соотношения цели и результата, поскольку эти нормы носят идеологический характер, и оценка их эффективности может проводиться лишь на основе промежуточных результатов13. Следовательно, эффективность этих норм может рассматриваться только как относительная

категория. Полное достижение целей учредительных норм права является идеалом не только собственно правового, но и социального регулирования в целом, и поэтому в реальной жизни оно вряд ли возможно.

Предлагаемый диссертантом подход к определению эффективности учредительных норм права носит объективно-субъективный характер. Учредительные нормы должны адекватно соответствовать существующим в обществе экономическим, политическим, социально-культурным реалиям, закреплять нравственные, духовные начала жизни общества. В этом находят свое проявление объективные начала правового регулирования и, соответственно, объективная, целевая составляющая его эффективности. Но в то же время, закрепление содержания учредительных норм права в нормативно-правовых актах во многом зависит от субъективных проявлений воли законодателя, его внутренних политико-идеологических установок, личностных качеств, уровня правового сознания и правовой культуры. В еще большей степени субъективные начала проявляются в оценке, с точки зрения качественного подхода, эффективности учредительных норм. Здесь психологические, нравственные установки, политические предпочтения и т. п. в значительной степени будут оказывать влияние на оценку эффективности учредительных норм права.

В третьем параграфе третьей главы «Эффективность определительно­установочных норм» определяется эффективность норм-целей и норм-задач. Для того чтобы определительно-установочная норма выполнила возложенные на нее функции, т.е. была эффективной, цели, сформулированные в ее содержании, должны быть правильно поставлены, соответствовать интересам общества и потребностям общественного развития. Очевидно, что закрепленная в определительно-установочной норме цель является объективно обусловленной, но в то же время, цель носит субъективный характер, так как субъект правотворчества не может формулировать цели и «в отрыве» от собственного правосознания, от своих психических качеств, идей и представлений. При определении эффективности норм-целей необходимо учитывать не только конкретный результат, выразившийся в реализации идеально сформулированной

модели упорядочения общественных отношений, но и духовно-культурные, личностные факторы, оказывающие весьма существенное влияние как на постановку целей правового регулирования, так и на достижение заданного этими нормами тактического результата. Для определения эффективности определительно-установочных норм необходимо не только проанализировать их содержание, но и выявить цели принятия самих этих норм. Таким образом, можно вести речь о целях норм-целей.

Специфика норм-целей заключается в том, что, по общему правилу, их эффективность может быть определена только в результате оценки действия всех норм, нашедших свое выражение и закрепление в тексте нормативного правового акта. Не менее важным фактором при определении эффективности рассматриваемой группы системоопределяющих норм является строгое и четкое разграничение целей и задач правового регулирования той или иной сферы общественных отношений, целей и задач принятия того или иного нормативного правового акта.

В четвертом параграфе третьей главы анализируется эффективность норм- принципов. Теоретическое осмысление значения принципов права сводится к признанию за ними свойства рабочего механизма, при помощи которого определяются пределы возможного и надлежащего поведения участников правовых отношений. В этой связи весьма продуктивным представляется подход Р.Л. Иванова, который предполагает рассмотрение принципов права как комплексной юридической категории. При оценке эффективности норм- принципов наибольший интерес представляет функциональный аспект понимания принципов права, исходя из которого принципы права выступают, с одной стороны, исходными началами правового регулирования, обеспечивающими согласованность и эффективность системы юридических норм, а с другой - непосредственными регуляторами поведения участников общественных отношений при ее пробельности и противоречивости[13]. При этом в диссертации отмечается, что нормы-принципы могут оказывать непосредственно

регулирующее воздействие на деятельность субъектов права не только при пробельности и противоречивости системы правовых норм. Выступая в качестве высокой степени общности правил, определяющих поведение людей, нормы- принципы устанавливают конкретные поведенческие модели, которым безусловно должны следовать все лица, являющиеся адресатами этих правил.

Эффективность норм-принципов предопределяется тем, что они действуют на всех стадиях правового регулирования и охватывают своим содержанием все сферы жизни общества. Также следует иметь в виду, что эффективность норм- принципов проявляется, в том числе, и в том, что они оказывают идеологическое, информационное, предварительно-ориентирующее воздействие на сознание людей, «хотя такое воздействие не поддается точному измерению»13. Повышение эффективности норм-принципов в значительной степени зависит от качества закрепления в них содержания самих императивов принципов права. Норма- принцип должна иметь абсолютно однозначное, четкое и конкретное содержание, определять единственно верную модель поведения, ценности, иметь определенное социальное назначение.

В пятом параграфе третьей главы исследуется эффективность дефинитивных норм. В самом общем виде эффективность использования дефинитивных норм может рассматриваться как соотношение между целями, ради достижения которых они принимались, и теми фактическим результатами их действия, которые были достигнуты в процессе правового регулирования.

Степень приближения друг к другу целей и результатов при минимальных затратах и использовании надлежащих юридических средств позволяет судить об уровне эффективности рассматриваемой категории правовых норм. Одним из важнейших аспектов повышения эффективности дефинитивных норм является обеспечение единства и согласованности правовых дефиниций в различных отраслях, подотраслях и институтах права, а, следовательно, их единообразное

Жинкин С.А. Некоторые проблемы классификации видов эффективности норм права / С.А. Жинкин // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 66.

закрепление в различных источниках права, а также соблюдение требования согласованности федерального и регионального законодательства.

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования и предложения по совершенствованию системоопределяющих специализированных норм права.

<< | >>
Источник: Баранов Андрей Васильевич. СИСТЕМООПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ НОРМЫ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ПРАВА. 2017

Еще по теме СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ:

  1. Актуальность исследования.
  2. Цель и задачи исследования
  3. Научная новизна диссертационного исследования
  4. Теоретическая значимость диссертационного исследования
  5. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют
  6. ПРОБЕЛЬНОСТИ В ТЕМАТИКЕ ДИССЕРТАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ПРАВОВЫМ НАУКАМ
  7. Объект и предмет диссертационного исследования.
  8. Теоретическая и практическая значимость исследования.
  9. Степень разработанности темы исследования.
  10. Методология и методы диссертационного исследования.
  11. Степень разработанности темы исследования.
  12. Цель и задачи диссертационного исследования.
  13. Эмпирическая база исследования
  14. ГЛАВА I Теоретические предпосылки исследования механизма уголовно-правового регулирования
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -