§9. Правовое государство и его основные характеристики
ОТВЕТ: Первые представления о государстве как организации, деятельность которой основана на верховенстве закона, начали формироваться на ранних этапах развития человеческой цивилизации.
С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни в рассуждениях мыслителей — философов, историков, юристов и писателей Древней Греции, Рима, Китая и других стран. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Пли- бий, Цицерон) считали, что разумное, справедливое и гармоничное развитие общества возможно лишь в такой политической форме общежития людей, при которой закон общеобязателен для всех граждан и для самого государства. Древнегреческий философ Платон подчеркивал, «где закон — владыка над правителями, а они — его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Его ученик — Аристотель — вторил учителю: «Там, где отсутствует власть закона, нет места и (какой-либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать над всеми». Цицерон говорил о государстве как о правовом общении и «общем правопорядке». Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных гуманистических взглядов и заложивших основы учений о правовом государстве.В период разложения феодализма и ранних буржуазных революций идею правовой государственности разрабатывали прогрессивные мыслители того времени Н.Макиавелли, Ж.Боден, Г.Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П.Гольдбах, Т.Джефферсон, М.Вольтер, Гельвеций, Ж.-Ж.Руссо, Т.Пейн и другие видные философы и мыслители.
И.Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правого государства, центральное место в которой занимает человек, личность.
По Гегелю, государство — это наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реализованной свободы. Но Гегель возводил государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом. В этом утвержденииК.Маркс видел главный порок гегелевской концепции государства. Маркс исходил из открытой им классовой теории общественного развития, согласно которой юридический закон есть продукт и отражение материальных производственных отношений классового общества. Идею правового государства Маркс выразил следующими примечательными словами: «Свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный».
Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в лице Р.Иеринга, Г.Еллинека, Л.Дюги, Ориу, Р.Паунда, Ч.Спенсера и других сходилась во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д.Н.Писарева, А.И.Герцена, Н.Г.Чернышевского, Н.М.Муравьева, А.М.Радищева и в работах видных правоведов и философов дооктябрьского периода: Н.М.Коркунова, П.И.Новгородцева, С.А.Муромцева, Г.Ф.Шершеневича, Н.А.Бердяева и др.
ВОПРОС: Каковы основные черты и прнлшки правового государства ?
ОТВЕТ: Во многих современных научных исследованиях основными чертами и признаками правового государства считаются:
Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.
Этот принцип означает высокий авторитет закона в обществе, всеобщее уважение к нему. Авторитет закона выражается в строгом соответствии ему всех подчиненных (т.е. подзаконных) правовых актов в том, что решения государственных органов и должностных лиц (например, о приеме в вуз, увольнении, предостов- лении жилья и т.д.) вносятся на основании закона с соблюдением всех его требований.
Все граждане, должностные лица, органы государства и организации должны неуклонно исполнять и соблюдать законы государства.
Основной Закон государства — Конституция, в которой сформулированы принципы государственной и общественной жизни, прочный режим правовой законности, стабильность правового порядка в обществе (см. также гл. 6, 1). Связанность государства правом. Законы издаются государством, но государство не вправе считать их своей «собственностью». Ведь в основе закона лежит воля народов России, их мудрость. Вот почему, разрабатывая законы, государство выносит законопроекты на всенародное голосование или обсуждение. Принятый закон обязателен для государства, его органов и должностных лиц так же, как и для каждого человека.Реальное обеспечение прав и свобод граждан, необходимых для функционирования правового гражданского общества. Свобода человека в обществе выступает как его право. Право становится всеобщим масштабом и равной мерой свободы. Реальное проявление права свободы воплощается в формуле «Все, что не запрещено индивиду законом, ему дозволено».
Взаимная ответственность государства и личности в рамках действующего законодательства. Государство берет на себя обязательство обеспечивать справедливость и равенство в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. На таких же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Соблюдение правовых требований — юридическая обязанность всех — государства, личности, организаций. В правовом государстве нет и не может быть такого органа или должностного лица, которое было бы изолировано от ответственности, к которому нельзя было бы предъявить иск. Перед конституцией и законом все равны.
Разделение властей является основным принципом организации и деятельности правового государства. Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращают возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не допускает сосредоточения власти в одних руках или группы лиц.
Деление власти на законодательную, исполнительную и судебную поддерживается особой системой «сдержек и противовесов», направленной на обеспечение не только взаимодействия, но и взаимоограничения полномочий в установленных законом пределах.В настоящее время в Российской Федерации наблюдается чрезвычайно гипертрофированная бюрократизация исполнительной власти и ее аппарата, стремящегося узурпировать законодательные полномочия под завесой демократической риторики о разделении властей.
ЗЗакЗЗЗ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ 1.
Каковы причины происхождения государства по классовой, договорной, органической, психологической теории, теории насилия и др.?
В чем сходство и принципиальные различия во взглядах на происхождение государства? 2.
Назовите признаки государства, отличающие его от организации общественной власти родового строя. 3.
Социальное назначение (роль) государства в жизни общества. 4.
Что такое тип государства? 5.
Понятие формы государства и ее основные элементы. 6.
Каковы характерные черты монархической формы государственного правления? 7.
Назовите разновидности и особенности республиканской формы государственного правления. 8.
В чем состоят различия парламентарной и президентской республик? 9.
Каковы характерные признаки унитарного государственного устройства? 10.
Федеративное (союзное) государство и его основные черты. 11.
Что представляет собой конфедеративное государственное устройство? 12.
Проведите сравнительный анализ демократического и антидемократического (тоталитарного) режимов. 13.
В чем выражаются существенные свойства правового государства? 14.
Понятие функций (основных направлений деятельности) современного государства. 15.
Каково содержание внутренних и внешних функций государства? Их отношение. 16.
Что представляет собой механизм (аппарат) государства? Его понятие и структурное строение. 17.
Дайте классификацию и назовите отличительные признаки органов государства. 18.
Понятие и основные части политической системы общества.