Правоприменительный процесс как процесс производства юридического дела
Применение права, в какой бы форме оно не осуществлялось, всегда протекает как определенный процесс, который в своем развитии проходит ряд стадий. В современной отечественной теории государства и права вопрос о том, что представляет собой правоприменительный процесс и какие стадии в своем развитии он проходит, не имеет единообразного решения и является дискуссионным.
Не сопоставляя и не анализируя высказанные в литературе по данному вопросу мнения, полагаем целесообразным процесс применения права рассматривать с внешней и внутренней стороны, выделяя при этом соответственно процедурные и функциональные стадии.С внешней стороны процесс применения права представляет собой процесс производства (разбирательства) юридического дела. Этот процесс отражает движение юридического дела и может состоять из принятия целого ряда актов применения права, среди которых один будет основным и решать юридическое дело по существу, а остальные вспомогательными и способствовать только движению юридического дела. В своем развитии процесс производ
ства юридического дела проходит ряд процедурных стадий, из которых каждая стадия отражает определенный этап в развитии юридического дела.
Вопрос о том, какие процедурные стадии в своем развитии проходит процесс производства юридического дела, в теории государства и права изучен слабо. Однако если обобщить процесс производства по отдельным категориям юридических дел (уголовным, гражданским и т. д.), то представляется возможным выделить пять основных стадий производства юридического дела:
1) стадию возбуждения юридического дела;
2) стадию подготовки материалов юридического дела;
3) стадию рассмотрения дела по существу и принятия по нему решения;
4) стадию исполнения принятого по юридическому делу решения;
5) стадию контроля за исполнением принятого по юридическому делу решения.
Данные стадии в целом соответствуют стадиям процесса государственного управления, поскольку применение права является управленческой деятельностью. Эти стадии проходит производство любого юридического дела, однако в конкретных правоприменительных процессах при производстве тех или иных юридических дел число процедурных стадий может быть и больше. Например, в уголовном процессе выделяются такие стадии, как стадия возбуждения уголовного дела, стадия предварительного расследования, стадия окончания предварительного расследования и направления дела в суд, стадия принятия судом дела на рассмотрение, стадия судебного следствия, стадия вынесения приговора и ряд других.
3.2