1. Понятие юридической ответственности

Юридическая ответственность — особая, но не единственная разновидность социальной ответственности. В настоящее время в литературе юридическую ответственность нередко рассматривают в двух аспектах: в ретроспективном и позитивном.

Ответственность в позитивном аспекте, по мнению некоторых ученых, это осознание личностью собственного долга перед обще­ством и другими людьми. Названная ответственность характери­зуется ими как ответственность за будущее поведение. Сторонни­ки этой позиции полагают, что нельзя юридическую ответствен­ность представлять только как ответственность за правонаруше­ние, ибо при таком подходе остаются в тени позитивные моменты перспективной (активной) юридической ответственности. Одним из аргументов авторов этой точки зрения является нормативное закрепление самого термина «ответственность» в позитивном его значении. Они ссылаются на некоторые нормы Конституции РФ, на юридические нормы гражданского, административного и даже уголовного права. Но все эти ссылки нельзя признать убедитель­ными, ибо трактовка именно такого смысла ответственности легко оспорима. Слишком многозначен термин «ответственность» — это и подотчетность, и долженствование, и принуждение. Но самое главное, сам по себе факт закрепления термина нормативно не делает выражаемое им явление юридическим.

Полагаю, что говорить о положительной юридической, ответ­ственности вряд ли возможно. В данном случае имеется в виду своего рода «комплексная», общая социальная ответственность в правомерном поведении лица. Речь идет об ответственности, пра­вильном отношении лица к принимаемым решениям и их реали­зации, о качестве правомерного поведения. Положительная ответ­ственность — одна из характеристик правомерного поведения.

1. Понятие юридической ответственности 505

Говорить об «ответственности» за правильное, добросовестное, правомерное поведение в юридическом смысле вряд ли верно и полезно.

Конструкция «позитивной юридической ответственности» формируется под влиянием философско-социологического, эти­ческого понятия ответственности. Позитивная юридическая ответственность рассматривается вне логической связи: норма права — правонарушение — санкция — ответственность и име­ет другую неправовую природу. Такая ответственность совершен­но неоправданно рассматривается как активное, инициативное исполнение предусмотренной нормой права обязанности. Здесь мы имеем дело с различными свойствами единого сложного яв­ления социальной ответственности, но рассматривать «позитив­ную» ответственность в качестве юридической нельзя. Она не может быть рассмотрена системно и с такими категориями как правоотношение, юридический факт, применение права.

Общую теорию юридической ответственности в ретроспектив­ном и позитивном планах создать вряд ли возможно. Чем выше уровень ответственности в активном смысле, тем реже имеет место ответственность в ретроспективном смысле.

Ретроспективная ответственность возникает вследствие нарушения субъектом обязанностей, установленных государством и выраженных в правовых нормах, т.е. это ответственность за пра­вонарушение. Ретроспективная юридическая ответственность — ведущий элемент механизма правовой охраны устраивающих го­сударство общественных отношений.

Юридическая ответственность — многоплановая категория и выступает как:

¹ Петрухин И.Л. Уголовно-процессуальная ответственность // Правоведе­ние. 1983. № 3. С. 67-68.

506 Глава 28. Юридическая ответственность

а) вариант (способ) правового регулирования в виде наложения запретов;

б) средство укрепления законности;

в) средство воспитания законопослушных граждан, метод по­ вышения уровня правового сознания и юридической культуры;

г) принцип деятельности правового государства. Специфика ретроспективной юридической ответственности

может быть раскрыта путем краткого анализа ее существенных признаков.

Во-первых, по своей природе юридическая ответственность — это особое политико-правовое состояние. Именно понятие «состо­яние» выступает родовым по отношению к этому понятию.

Во-вторых, юридическая ответственность — вид и мера го­сударственного принуждения. Юридическая ответственность — своеобразная негативная осуждающая реакция государства про­тивоправного поведения лица. Категория ответственности нахо­дится вне личности и не может быть истолкована только как внут­реннее, личностное свойство. Государство причиняет правонару­шителю указанные в законе лишения личного или имуществен­ного характера, не считаясь с его желанием, принуждая его тем самым к исполнению требований права.

Является ли юридическая ответственность принуждением к исполнению обязанности? Верно конечно, что исполнение обязан­ностей — главное для законности и правопорядка. Но исполнение обязанности — это безусловное требование юридической нормы. И если обязанный субъект права будет знать, что единственным «неблагоприятным» для него последствием явится исполнение того, что он должен был сделать, но не хотел, вряд ли в будущем он удержится от повторного неисполнения. Юридическая ответ­ственность призвана как раз исключить на будущее отказы от ис­полнения обязанности.

В-третьих, юридическая ответственность — состояние, при котором правонарушитель претерпевает неблагоприятные послед­ствия. Юридическая ответственность — это всегда определенный вид правового лишения, обременения, урон-. Юридическая ответ­ственность — ограничения личного, организационного либо иму-_ щественного характера. Признание субъекта права правонаруши­телем всегда изменяет в сторону ухудшения его юридический ста­тус (ограничение свободы, умаление достоинства, издержки в ма­териальном плане). Правонарушитель отдает отчет о своем пове-

1. Понятие юридической ответственности

дении. Он должен быть способен дать этот отчет (возраст, вме­няемость). Именно поэтому юридическая ответственность — единство объективного и субъективного.

В-четвертых, юридическая ответственность возникает и реа­лизуется только на основе и в пределах норм права и определяется санкциями правовых норм.

В-пятых, юридическая ответственность наступает за лично со­вершенное правонарушение. Правонарушение является не только основанием, но и самим моментом возникновения ретроспектив­ной ответственности.

В-шестых, юридическая ответственность осуществляется в специальных процессуальных формах. Надо иметь в виду, что речь идет не только о национальном процессуальном праве, но и о международном судебном или ином производстве, например о разбирательстве в Международном Суде.

Юридическая ответственность — возникшее в результате лично совершенного правонарушения и предусмотренное юриди­ческой нормой политико-правовое состояние, когда компетент­ный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона или в специальной форме требует от правонарушителя отчет в совершенном деянии, возлагает на него ^определенную меру ли­шений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные по-' следствия нарушения юридической нормы.

Юридическая ответственность, если определить ее место в сис­теме российского права, представляет собой комплексный по со­держанию (состоящий из норм различных отраслей), своеобраз­ный по структуре (включающий в себя институты и целую (уго­ловное право) отрасль), охранительный по назначению, функцио­нальный институт права, регулирующий деликтные отношения методом наказания правонарушителей¹.

Понятие «юридическая ответственность» находится в тесной связи с такими категориями, как наказание, санкция правовой нормы, правонарушение, обязанность, необходимость. Видимо, поэтому в юридической литературе имеется большое разнообразие позиций по вопросу о понятии юридической ответственности.

Отметим лишь, что недортаточно обоснованным является мне­ние и тех авторов (Б.Т. Базылев, П.В. Головкин, Б.Л. Назаров), которые характеризуют юридическую ответственность в качестве особого охранительного правового отношения. Правовая ответст­венность и охранительное правоотношение — самостоятельные

1 Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985. С. 31-47.

508 Глава 28. Юридическая ответственность

юридические понятия. Правовая ответственность возникает и су­ществует в рамках охранительного правоотношения.

В рамках охранительного правоотношения реализуется госу­дарственно-принудительная система, связанная с освобождением от правовой ответственности, иные меры государственного при­нуждения. Правовая ответственность и охранительное правоотно­шение по содержанию полностью не совпадают.

Охранительное правоотношение возникает с момента соверше­ния правонарушения, а правовая ответственность как факт реаль­ной действительности наступает на определенной стадии его, после вынесения индивидуального юридического акта.

Юридическая ответственность выступает своеобразным мощ­ным охранительным правовым механизмом, а не просто охрани­тельным правоотношением.