Нормативный договор
Нормативный договор (по-другому - договор с нормативным содержанием) также относится к числу достаточно распространенных форм (источников) права, известных с древнейших времен (например, договоры Руси с Византией).
Нормативный договор представляет собой соглашение двух и более субъектов, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права. По своему содержанию - это нормативный юридический акт, в котором выражено волеизъявление сторон (субъектов) относительно взаимных прав и обязанностей.Можно выделить следующие признаки нормативного договора:
1) он содержит нормы права, т. е. правила поведения общего характера;
2) характеризуется добровольностью заключения и равенством сторон, заключающих договор;
3) выражает согласие сторон по всем существующим аспектам договора;
4) предусматривает ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств.
Нормативные договоры следует отличать от индивидуальных правовых договоров, имеющих широкое распространение в сфере действия гражданского, трудового, семейного и некоторых других отраслей права. Основное отличие состоит в том, что индивидуальные правовые договоры не содержат норм 324
права, в то время как для нормативных договоров наличие в них норм права является обязательным признаком.
Существует несколько видов нормативных договоров. Прежде всего, это международные договоры (пакты, соглашения, конвенции и т. д.), которые являются основными источниками международного права, а во многих государствах и внутригосударственного права. Следующую группу составляют учредительные договоры, к которым обычно относят договоры, определяющие статус государств, их объединений, взаимоотношения между субъектами федерации, статус государственных органов и т. п. Примером таких договоров могут служить Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 г., Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г.
и др. Выделяются и такие виды нормативных договоров, как компетенционно-разграничительные договоры (например, Федеративный договор, состоящий из трех договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации от 31 марта 1992 г.), договоры (соглашения) о делегировании полномочий (имеют место в случаях передачи одним органом части своих полномочий другому органу), программнополитические договоры (например, договоры о дружбе и сотрудничестве между государствами, договоры о сотрудничестве между субъектами федерации и некоторые другие), функционально-управленческие соглашения (заключаются между различными государственными органами как внутри государства, так и на международном уровне), договоры между государственными органами и общественными организациями (заключаются на всех уровнях и касаются согласованной политики в области социальных и трудовых отношений, оплаты труда, поддержки малого и среднего бизнеса), договоры о гражданском согласии (например, принятый в 1994 г. в Российской Федерации Договор об общественном согласии).Нормативный договор оценивается в настоящее время как один из перспективных источников позитивного права, так как он позволяет непосредствен- 325
но учесть интересы участников общественных отношений и закрепить их согласованное волеизъявление.
4.4