Методы, способы и типы правового регулирования

Естественно, что отношения, составляющие предмет правового регулирования должны и регулироваться по-особому, способом от­личным от регулирования другими социальными регуляторами.

Метод правового регулирования показывает, каким образом госу­дарство регламентирует различные виды общественных отношений. В науке различаются два метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. Императивный метод предполагает жесткое государ­ственное регулирование, осуществляемое путем прямых предписаний, не допускающих изменений, учета индивидуальных особенностей и т. д.

Диспозитивный же метод основывается на том, что в процессе регулирования учитываются конкретные особенности, которые можно учесть, и осуществить дополнительное индивидуальное регулирование путем заключения договора.

Чем же определяется конкретный метод?

Прежде всего, он зависит от политического режима государства. Так, в условиях тоталитарного режима государство в правовых нор­мах достаточно подробно императивно регламентирует большинство общественных отношений. В условиях же демократии дается свобода действий, в том числе и в правовой сфере. Участники отношений сами выбирают вариант поведения, сами определяют способ действия.

Однако при этом не все зависит от государства. Большое значение для используемого государством метода играет характер общественных отношений. Так, в процессе регулирования имущественных отношений (и близких к ним частноправовых отношений) может использоваться как императивный, так и диспозитивный метод. Регулирование же ад­министративных, уголовных и т. д. отношений (они называются публич­ными), связанное с государственно-властной деятельностью, диспози­тивное регулирование недопустимо. Здесь используется императивный метод.

Другая сторона, характеризующая правовое регулирование - способ регулирования. Способ правового регулирования показывает, каким образом правовое предписание, норма права воздействуют на человека, побуждая его к действию. Различают три способа правового регулирования: запрет, обязывание и дозволение. Названия способов говорят сами за себя. Запрет предполагает, что государство норматив­но запрещает совершение определенных действий. Это предписание словесно выражается словами «запрещается», «не допускается», «не вправе» и т. д. Путем обязывания предписывается необходимость со­вершать определенные действия. Здесь употребляются выражения «обязан», «необходимо», «следует» и др. Путем дозволений государ­ство предоставляет субъектам возможность выбора характера поведе­ния. Главным образом этот способ реализуется через использование выражений «имеет право», «вправе».

Указанные способы объективно предопределены характером по­ведения субъектов. Если поведение в сфере правового регулирования имеет необходимый характер (оборона страны, уплата налогов и т. д.), законодатель использует способ обязывания. Варианты вредного, опас­ного для общества поведения законодательно запрещаются. Допустимое же поведение закрепляется с помощью дозволений, прав.

Типы правового регулирования определяют характер правового ре-

гулирования в типичных ситуациях, основанный на общих запретах и общих дозволениях. Речь идет о регулировании типичных ситуаций в общественных отношениях, когда либо все можно, либо все запрещено. При общедозволительном типе регулирование отношений осуществля­ется по принципу «разрешено все, кроме того, что прямо запрещено». Следовательно, при использовании такого типа регулирования зако­нодатель запрещает совершение определенных отдельных действий. Об остальных же вариантах поведения в законе не говорится, ибо они как бы автоматически все разрешены.

Разрешительный тип предполагает другую формулу регуляции. Здесь «запрещено все, что прямо не разрешено». Например, закон пря­мо указывает, в каких случаях разрешено приобретение, ношение, хра­нение огнестрельного оружия. Об остальных вариантах обращения с огнестрельным оружием в законе ничего не говорится. Следовательно, все они запрещены.

Характер использования того или иного типа также зависит от по­литического режима государства. В условиях тоталитарного режима государство использует преимущественно разрешительный тип, в ус­ловиях демократии - общедозволительный. При этом при регламен­тации деятельности государственно-властных структур используется разрешительный тип, когда их деятельность ограничена лишь преде­лами компетенции. Тем самым исключается беспредел, беззаконие в их деятельности. Отношения же, связанные с распоряжением, пользова­нием, владением собственностью, предполагают общедозволительный режим.

Юридической практике и науке известен и такой термин, как пра­вовой режим. Он предполагает обобщенный характер правового регу­лирования отдельного вида общественных отношений, основанный на использовании различных правовых средств, способов, типов в их со­четании. В каждом режиме один из способов зачастую выступает как преимущественный, в результате чего в обществе создается определен­ный порядок, состояние, т.е. режим. Правовой режим включает в себя определенную систему механизмов обеспечения фактической реализа­ции, системы стимулирований, запретов, ограничений, компетентное их использование, применение к правонарушителям мер принуждения 225

и привлечения их к юридической ответственности. Благодаря режиму создаются благоприятные условия для удовлетворения целей участни­ков и достигаются цели правового регулирования.

4