Методы правового регулирования
Охарактеризовав предмет, сферу и пределы правового регулирования, рассмотрим теперь методы, способы и типы правового регулирования, тем более что между предметом и методом правового регулирования существует определенная связь.
Если предмет отвечает на вопрос, что регулируется правом, то метод говорит о том, как право это делает, т. е. как оно воздействует на общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования. Метод правового регулирования - это совокупность способов, средств и приемов, которые закреплены в праве и используются в процессе правового регулирования общественных отношений. Принято считать, что каждая отрасль права имеет не только свой предмет, но и свой метод правового регулирования, который проявляется в следующем:во-первых, в правовом положении участников (субъектов) регулируемых соответствующей отраслью права общественных отношений (например, субъекты гражданского права равноправны, а субъекты административного права находятся в отношении власти и подчинения);
во-вторых, в способах правового регулирования (преимущественно запреты - в уголовном праве, обязывания - в административном, дозволения - в гражданском);
в-третьих, в основаниях возникновения конкретных правоотношений (сделки - в гражданском праве, преступления - в уголовном, административные акты и проступки - в административном);
в-четвертых, в характере санкций (возмещение вреда в гражданском праве, взыскания - в административном, наказания - в уголовном).
Несмотря на то, что методы правового регулирования - это способы, средства и приемы, которые используются государством при регулировании тех или иных общественных отношений, они не являются произвольным творением государства, а так или иначе предопределены общественными отношениями. Это значит, что каждая отрасль права, имея свой предмет, требует и соответствующего метода правового регулирования.
Вследствие этого следует различать метод конституционного права, метод административного права, метод гражданского права, метод уголовного права, методы других отраслей права.В отечественной теории государства и права наряду с отраслевыми методами нередко выделяют также два первичных, исходных метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. При этом императивный метод, который называют также методом власти и подчинения, директивным методом, авторитарным методом, методом субординации, используется, как полагают, в публичном праве для регулирования отношений между государственными органами и должностными лицами, с одной стороны, и гражданами и их организациями - с другой. Диспозитивный же метод, который в свою очередь называют также методом равенства сторон, методом автономии, методом координации, используется, по мнению сторонников данной точки зрения, в частном праве для регулирования отношений между гражданами (частными лицами), их организациями, а также между гражданами и этими организациями.
Следует, однако, заметить, что никаких первичных, исходных методов правового регулирования в виде императивного и диспозитивного методов в действительности не существует. В действительности существует два типа методов правового регулирования - императивный и диспозитивный.
К императивному типу относятся методы централизованного регулирования. Для них характерно то, что государство, регулируя общественные отношения, одних участников (государственные органы, должностных лиц) наделяет властными полномочиями, а на других (граждан и их организации) возлагает
соответствующие обязанности. К императивному типу относятся методы конституционного, административного, финансового, уголовного, уголовнопроцессуального и других отраслей публичного права.
К диспозитивному типу относятся методы децентрализованного регулирования. Для этих методов характерно то, что государство, регулируя общественные отношения, наделяет участников этих отношений равными возможностями, нередко предоставляя им право самим урегулировать свои отношения в пределах дозволенного законом. К диспозитивному типу относятся методы гражданского, семейного и трудового права, т. е. методы отраслей частного права.
4.2