§1. Конституция РФ — основной закон государства
ВОПРОС: Что такое конституция и какова ее природа ?
ОТВЕТ: Конституция — это Основной Закон государства, выражающий в сжато-концентрированной форме волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина.
Слово (термин) «конституция» происходит от латинского слова «constitutio», что означает «установление, устройство». Конституция — первичный политический и правовой документ государства. Это акт долговременного действия, учреждающий и закрепляющий политическую форму существования российского общества, систему государственных органов, устанавливающий порядок их формирования и способ функционирования, закрепляющий права и свободы гражданина. Когда цели, намеченные в конституции, достигаются, когда перед обществом выдвигаются новые задачи, лишь тогда возникает необходимость в принятии новой конституции.
Конституция Российской Федерации 1993 г. содержит сжатую, глубокую по содержанию характеристику российского общества. Закрепляя наиболее важные общественные отношения и основополагающие устои общества, конституция служит правовой базой для текущего законодательства, в котором преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего закон одате л ьства.
Стабильность и долговечность конституции как Основного Закона российского государства обусловлены двумя обстоятельствами. 1.
В силу абстрактного содержания ее положений, она не подвержена частым изменениям. 2.
Жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее долговечности, стабильности и жизнеспособности. Поэтому все текущее законодательство и правовые предписания властных структур государства должны соответствовать конституции — их правовой основе.
Те же из них, что противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене или их действие временно приостанавливается.ВОПРОС: Каковы юридические свойства Конституции Рос сийской Федерации 1993 г. ?
ОТВЕТ: Юридические свойства — это правовые признаки конституции как Основного Закона государства. Конституция 1993 г. обладает следующими юридическими свойствами. 1.
Конституция 1993 г. представляет собой нормативно- правовой акт, закрепляющий и определяющий основные права и свободы человека и гражданина, основы общественного и конституционного строя РФ, национально-государственное устройство и административно-территориальное деление страны, систему государственной власти и местное самоуправление. Как и всякий правовой акт, Конституция обладает его характеристиками. Это — содержащиеся в ней нормы права, которые носят общеобязательный характер. Как и всякий иной нормативно-правовой акт, Конституция характеризуется неконкретностью адресата. Ее нормы действуют независимо от их выполнения. Наконец, их действие обеспечивается принудительной силой государства. 2.
Конституция, будучи Основным Законом государства, базируется на государственной воле российского общества. Поэтому ее можно рассматривать как правовую форму выражения и закрепления общеобязательной воли народов Российской Федерации. 3.
Конституция обладает высшей юридической силой, юридическим верховенством. Это означает, что все иные нормативно- правовые акты, включая законы и указы президента, должны соответствовать Основному Закону (что и закреплено в статье 4 Конституции РФ 1993 г.). 4.
Конституция является базой всего текущего законодательства и служит источником его норм. Текущее законодательство не наполняет конституционные нормы новым содержанием и не развивает их, а лишь конкретизирует основополагающие положения Конституции в соответствующей сфере правовой жизни общества, детализируя конституционные нормы лишь в рамках их специфического содержания и не выводя свои предписания за границы конституционных норм.
5. Конституцию 1993 г. характеризует особый порядок принятия и внесения поправок и изменений. Впервые в истории России Конституция была принята в результате всенародного голосования (референдума). Особый порядок внесения поправок и изменений в Конституцию состоит в том, что для принятия федерального закона, вносящего изменение или дополнение в текст Основного Закона, требуется квалифицированное большинство 2/3 голосов общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета федерации — палат Федерального Собрания. Для принятия же обычных законов достаточно простого большинства (50% плюс один голос) от общего числа депутатов российского парламента.