Функции юридических документов

Юридические документы играют самую разнообразную роль в общественной жизни. Во-первых, как и любые документы, юридические документы явля­ются средством закрепления, хранения и передачи информации.

тики. Так, например, юридические акты-документы (нормативно-правовые акты, акты применения и толкования права, судебные и следственные акты и т. д.) закрепляют правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения. В-третьих, юридические документы могут рассматри­ваться как показатели правовой культуры, как памятники исторического и культурного наследия (например, Русская Правда). В-четвертых, юридиче­ские документы могут рассматриваться как отражение общественного право­сознания. Так, Конституция РФ 1993 г. отражает правосознание современно­го российского общества, в то время как Конституция СССР 1977 г. отражала правосознание советского общества. В-пятых, юридические документы мо­гут рассматриваться в качестве средства закрепления юридических фактов (например, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти и т. д.). В- шестых, в сфере публичного права юридические документы могут выступать в роли юридически властного волеизъявления государственного органа (например, указы Президента, постановления следователя, представления прокурора и т. д.). В-седьмых, юридические документы могут выступать в роли средств правового регулирования, элементов его механизма (норматив­но-правовые акты, акты применения права, акты официального толкования права и др.). Называются и другие ролевые функции юридических докумен­тов (например, доказательственная функция, функция источника права и др.). Разнообразная роль юридических документов проявляется в выполняемых ими функциях. Функции юридических документов можно подразделить на социальные и собственно юридические.

Социальные функции отражают роль документов по отношению к обществу, демонстрируют их как общественно значимые явления, призванные решать социальные вопросы, удовлетворять нужды общества, коллективных и инди­видуальных субъектов. К наиболее важным социальным функциям юридиче­ских документов можно отнести информационную, историко-культурную, политическую, управленческую и воспитательную функции.

Информационная функция проявляется в закреплении, сохранении и переда­чи информации от одного субъекта к другому. Она присуща не только юри­дическим, а вообще любым документам.

Историко-культурная функция юридических документов выражается в акку­мулировании ими духовных ценностей и достижений мировой культуры. К таким документам относятся, прежде всего, памятники права и другие право­вые акты, ставшие достоянием мировой культуры. Данная функция тоже присуща не только юридическим, но и многим другим документам.

Политическая функция юридических документов проявляется в том, что они закрепляют общественный и государственный строй страны, основные поли­тические институты, их цели и задачи. В Российской Федерации к таким юридическим документам относится, прежде всего, Конституция РФ, а также конституции и уставы субъектов Федерации, международные договоры и т. д.

Управленческая функция проявляет себя в том, что юридические документы являются инструментами управления. Как уже отмечалось при характеристи­ке стадий государственного управления, принятие управленческого решения является центральной стадией управленческого процесса и выражает суть государственного управления. Сами же управленческие решения, как норма­тивные, так и индивидуальные, как правило, облекаются в форму определен­ных юридических документов (нормативно-правовых актов, актов примене­ния права и т. д.), которые и выполняют управленческую функцию.

Воспитательная функция юридических документов состоит в формировании правосознания и нравственного сознания, общей и правовой культуры граж­дан. Так, например, обвинительный приговор суда по уголовному делу при­зван воспитать правонарушителя в духе уважения закона с тем, чтобы в дальнейшем он не совершал противоправных действий.

В литературе выделяются и некоторые другие функции юридических доку­ментов, относящиеся к социальным.

Собственно юридические функции призваны показать роль юридических до­кументов в правовом регулировании общественных отношений, отразить функциональные связи этих документов с основными средствами правового регулирования (нормами права, правоотношениями, индивидуальными пред­писаниями). К собственно юридическим функциям юридических документов можно отнести правоустановительную, правореализационную, правоохрани­тельную, удостоверительную, учредительную и доказательственную функ­ции.

Правоустановительная функция присуща таким юридическим документам, как нормативно-правовые акты, нормативные договоры и некоторые другие источники права, т. е. документам, с помощью которых устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Всем остальным юридическим документам данная функция не присуща, поскольку они не являются источ­никами права и не могут устанавливать, изменять или отменять нормы права. Правореализационная функция тесно связана с правоустановительной. Эта связь проявляется в том, что одни нормативно-правовые акты развивают предписания других, обладающих более высокой юридической силой (например, конституционные законы реализуют положения Конституции, обыкновенные законы - положения Конституции и конституционных зако­нов и т. д.). Вместе с тем правореализационная функция юридических доку­ментов имеет и самостоятельное значение. Об этом свидетельствует создание самых различных юридических документов на основе норм права (актов применения права, индивидуальных договоров и т. д.).

Правоохранительная функция юридических документов состоит в обеспече­нии действия права и его реализации. В Российской Федерации эта функция свойственна, прежде всего, Конституции РФ, нормы которой не только регу­лируют общественные отношение, но и охраняют их, обеспечивают их ста­бильность, устойчивость, независимость от внешних негативных влияний.

Ряд юридических документов содержит положения по предупреждению пра­вонарушений, другие предусматривают наказания за их совершение, третьи призваны восстановить нарушенные права и т.

Удостоверительная функция заключается в том, что юридические документы подтверждают личность или статус какого-либо лица, удостоверяют опреде­ленные события. Документами, удостоверяющими личность, являются пас­порт гражданина, заграничный паспорт, свидетельство о рождении. Статус лица подтверждают удостоверения (например, удостоверение сотрудника внутренних дел). Определенные события тоже подтверждаются соответству­ющими документами (например, свидетельство о смерти человека).

Ряду юридических документов свойственна учредительная функция. К ним относятся такие, например, документы, как уставы, учредительные договоры, положения о деятельности юридических лиц. Данные документы наделяют определенных субъектов юридическими правами и обязанностями, опреде­ляют меры их ответственности.

Доказательственная функция состоит в использовании юридических доку­ментов в качестве доказательств при установлении фактов, имеющих юриди­ческое значение, или соответствующих прав и обязанностей. Особенно это касается тех документов, которые используются в правоприменительной дея­тельности при установлении фактических обстоятельств юридического дела. В литературе отмечаются и некоторые другие функции юридических доку­ментов.

1.3