Другие виды юридических норм

Деления юридических норм, выраженные в общей классификации, а также в классификации, связанной с индивидуальным регулированием, отражают существенные стороны структуры права, особенности его регулятивного воздействия на общественные отношения.

Существуют и другие деления юридических норм, которые хотя и не имеют столь глубоких оснований, но им также принадлежит важное значение при решении практических вопросов.

Таким, в частности, делением является классификация юридических норм на общие и специальные по признаку объема (сферы) их действия1.

Общими называются юридические нормы, которые распростра-

няются на род данных отношений в целом, а специальными – нормы, действующие только в пределах отдельного вида отношений. Например, нормы Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и ГК союзных республик, посвященные договору поставки, являются общими, а нормы Особых условий, регламентирующие поставку продукции определенных видов, – специальными. В качестве особой разновидности норм, различаемых по сфере действия, могут быть выделены исключительные нормы, т.е. нормы, устанавливающие иной порядок, нежели общие и специальные нормы (например, нормы, устанавливающие порядок бездоговорной по-

ставки продукции, идущей на экспорт).

При классификации юридических норм по объему действия угол зрения может быть несколько изменен и нормы могут быть разграничены по кругу лиц. В этом случае в число общих опять-таки входят нормы, распространяющиеся на род данных отношений, а в число специальных – на вид отношений. Все дело лишь в том, что особенности тех или иных норм непосредственно связываются с определенной категорией субъектов. Так, в трудовом праве общие нормы, распространяющиеся на всех работников, сочетаются со специальными нормами, дифференцированными сначала отдельно в отношении рабочих и служащих, а затем еще и по особым категориям рабочих, и по особым категориям служащих.

Разграничение норм по объему их действия может быть проведено не только по родам и видам отношений (кругу лиц), но и по другим признакам.

См. по этому вопросу: Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. Изд-во Львовского ун-та, 1959. С. 85–86.

243

Раздел второй. Нормы права и правоотношения

По признаку сферы действия юридические нормы могут быть подразделены на общие и местные (ведомственные). Здесь общие – это нормы, распространяющиеся на лиц независимо от того, на какой территории лица находятся или в состав какой организации они входят; а местные (ведомственные) – нормы, действующие в отношении лиц только в том случае, если эти последние находятся на определенной территории или же входят в состав данной организации. Необходимо специально указать на локальные (внутриорганизационные) нормы, т.е. нормы, действующие только в пределах определенного предприятия, колхоза и т.д. (например, правила внутреннего распорядка данного предприятия, нормы устава данного колхоза и др.)1. По времени действия юридические нормы могут быть подразделе ны на общие и временные. Общие – это нормы, установленные на неопределенный срок действия до их отмены или изменения; временные – нормы, установленные только на определенный срок (например,

на время военного положения, на время стихийного бедствия и др.). Некоторые виды юридических норм выделяются в рамках отдель-

ных стадий процесса правотворчества, правового регулирования. Таковы, в частности, рекомендательные нормы. Рекомендации, содержащиеся, например, в совместных постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР, представляют собой совет, предложение, пожелание компе-

тентных органов, обращенное к кооперативным и общественным организациям. Их нормативное, правовое значение состоит в том, что они: а) уполномочивают кооперативную или общественную организацию принять определенное решение; б) обязывают ее обсудить рекомендацию и в) предварительно санкционируют решение организации по данному вопросу (что является основой для последующей регистрации или утверждения соответствующих актов колхоза в государственных органах2).

отношении рекомендации и являются этапом в нормотворческом про-

цессе, осуществляемом колхозами и иными кооперативными и общественными организациями, организуют и направляют его3, обеспечивают единство локальных норм в масштабе всей страны.

По вопросу о социальной и правовой природе локальных норм см. статьи Л.Б. Гальперина, Р.И. Кондратьева, С.С. Каринского (Правоведение. 1971. № 5. С. 36–55).

См. по этому вопросу соображения З.С. Беляевой в работе «Теоретические во-

просы систематизации советского законодательства» (Госюриздат, 1962. С. 456–458).

Александров Н.Г. Правовые и производственные отношения в социалистическом обществе // Вопросы философии. 1957. № 1. С. 50.

244

Глава XIV. Виды норм права

В юридической литературе иногда выделяются в самостоятельный вид поощрительные нормы, т.е. нормы, устанавливающие меры поощрения за совершение действий, особо полезных для общества. По своему фактическому содержанию эти нормы могут быть выделены в особую группу. Но с юридической стороны поощрительные нормы не представляют собой чего-либо специфического. Они являются императивными нормами, обращенными к государственным органам. Причем поощрительные нормы относятся либо к числу управомочивающих, относительно определенных норм (когда они, например, устанавливают право награждать тех или иных лиц орденами, медалями, почетными званиями, почетными грамотами), либо к числу обязывающих, абсолютно определенных норм (когда они, например, устанавливают премии для клиентуры на некоторых видах транспорта – железнодорожном, морском).

Среди проблем классификации юридических норм, еще не решенных нашей правовой наукой, следует указать на проблемы так называемых «отраслевых» норм, т.е. норм, разграничиваемых друг от друга по отраслям права.