Действие и проблемы повышения эффективности правового регулирования

Предприни­мательство

Механизм правового реіулировання имеет важ­ное значение для возрожденного в Российской Федерации предпринимательства. Нынешнее российское предпринимательство ведет отсчет своей истории с 1 января 1991 г., когда вступил в силу Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г.

За немногие годы реформирования России юридическое пони­мание предпринимательства претерпело существенные изменения. По действующему сейчас законодательству,

предпринимателями является самосгояге пліая, осуіцеегв шемая на свои рік к (сятелыюсть, направленная па систематическое получение прибы­ли от пользования имуществом, про іажп товаров, выполнения работ и оказания услуг тинами, зарегистрированными в этом качестве в уста ноклсшюм законом порядке¹.

В интересах осуществления установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и

имущества для предпринимательской и иной, нс защищенной за­коном экономической деятельности (ст. 34)’, принят пакет законов: «Об акционерных обществах»; новые редакции законов «О Централь­ном банке Российской Федерации», «О банках и банковской дея­тельности», Таможенный кодекс РФ, «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», «Об упро­щенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», а также постановления Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной под­держке малого предпринимательства в Российской Федерации», «Об организации обучения незанятого населения основам предприни­мательской деятельности».

Эти нормативно-правовые акты способствовали развитию пред­принимательства в России, обусловливали правовое регулирование складывающихся экономических отношений.

Важную роль в правовом регулировании предпринимательской деятельности играет Гражданский кодекс РФ. Он регулирует пред­принимательство при переходе к современному, цивилизованному рынку, упорядочивает отношения рынка, содержит отработанное юридическое регулирование многообразных и сложных рыночных отношений, имущественных и личных неимущественных прав гра­ждан, иных субъектов.

Гражданский кодекс РФ опирается на следующие принципы, подтверждающие его современный характер: равенство участников регулируемых Кодексом отношений, неприкосновенность собствен­ности, свобода договора, недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление гражданских прав, их судебная защита. Эти требования пронизывают весь Гражданский кодекс РФ, составляют прочный фундамент, на котором зиждется все экономическое законодательство.

Впервые в Российской Федерации в принятом новом Уголовном кодексе РФ введены статьи, дающие возможность эффективно вести борьбу с экономическими преступлениями — раздел VIII «Преступ­ления в сфере экономики»: глава 21 — о преступлениях против соб­ственности, глава 22 — 0 преступлениях в сфере экономической деятельности, глава 23 — о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Этот раздел УК РФ — серьезная уголовно-правовая гарантия реализации свободы экономической и предпринимательской дея­тельности.

Гражданский и Уголовный кодексы Российской Федерации как нормативно-правовые акты обу­словливают правовое регулирование общест­

Национальные

отношения

венных и экономических отношений.

Разновидностью общественных отношений являются националь­ные отношения. Основные принципы правового регулирования, ко­торые используются при регулировании общественных отношений в целом, распространяются и на правовое регулирование нацио­нальных отношений.

В условиях федеративного государства национальные отношения содержат два основных значения: /) связующую роль одной нации с другими нациями, образующими едерацию; 2} национальные отно­шения являются общественными связями нации с государством.

В процессе правового регулирования межнациональных отноше­ний появляются две основные тенденции в развитии: государ­ственный суверенитет и национальный суверенитет.

Государственный суверенитет означает верховенство и независи­мость государственной власти как внутри страны, так и во внешне­политической сфере. Он является источником правового регулиро­вания межнациональных отношений, но нс может быть сведен к суверенитету одной нации.

Национальный суверенитет заключается в полновластии нации, ее политической свободе, возможности самоопределения для сохране­ния своей самобытности, языка, культуры, истории. Закономерным этаном развития нации является осознание своих национальных спо­собностей. При формировании правовой политики нужно учитывать состояние экономики, а также историческое прошлое нации, причи­ны ее вхождении в конкретное государство: добровольно или нет. Нельзя ни преувеличивать, ни преуменьшать роль права при реше­нии национальных проблем.

Соотношение между результатами правового регулирования и стоящими перед ним целями со всей очевидностью бесстрастно де­монстрирует эффективность правового регулирования. На сегодняш­ний день нестабильность законодательства, во многом обусловленная колебаниями в экономическом курсе, бесконечными перестройка­ми госаппарата, чрезмерной ролью субъективного фактора, нако­нец, в целом неясными представлениями о необходимой структуре и содержании российского правового пространства, существенно сни­жают эффективность правового реіуліірования.

Представляется, что дальнейшее совершенствование общест­венного порядка, укрепление законности и правопорядка в стране, более того, сама перспектива преобразования России, создания де­мократического правового государства связаны с решением таких проблем, как:

• выработка единой экономической политики;

• завершение строительства российского федерализма;

• укрепление независимой и сильной судебной власти;

• декриминализация экономической жизни;

• преодоление рассогласованности, бессистемности, нестабиль­ности, неравномерности действующего законодательства;

• укреіпение правовой базы новой российской государственности;

• совершенствование правоприменения;

• повышение авторитета и действенности всего государственно­го механизма;

• преодоление правового нигилизма и повышение уровня пра­вовой культуры субъектов права.