КОНСТИТУЦИЯ МАССАЧУСЕТСА (1780 г.) [Извлечения]

ПРЕАМБУЛА

Цель создания, сохранения и деятельности правительственной власти — дать нам действенную политическую организацию, за­щитить ее и тем самым предоставить лицам, создавшим ее, воз­можность пользоваться в безопасности и спокойствии принадле­жащими им естественными правами и благодеяниями жизни; если же эти великие цели не достигнуты, народ вправе изменить форму правления и предпринять те необходимые меры, которые позво­лят добиться безопасности, благосостояния и счастья.

Политическая организация учреждается как свободное объ­единение граждан; это — общественный договор, по которому весь народ штата несет ответственность перед каждым граждани­ном и каждый гражданин перед всем народом за то, чтобы во имя общего блага над всеми господствовало право. По этой причине обязанностью народа, принимающего Конституцию, устанавли­вающую форму правления, является создание справедливого по­рядка принятия законов, равно как и обеспечение беспристрастно­го толкования и добросовестного исполнения их; это необходимо для того, чтобы каждый человек всегда мог найти в них защиту.

В силу этого мы, народ штата Массачусетс, признавая с благо­дарностью милость Великого устроителя вселенной за то, что Он по предначертанию Своему дал нам возможность осознанно и мирно, без обмана, насилия и заблуждений заключить с каждым основной, ясно сформулированный и торжественный договор; и принять новую Конституцию о гражданском правлении для нас и будущих поколений; и следуя преданно предначертаниям Его в столь важном свершении, одобряем, устанавливаем и прини­маем нижеследующие Декларацию прав и Форму правления как

Конституцию Республики Массачусетс

50

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ МАССАЧУСЕТС

Статья 1. Равенство и естественные права всех людей. [См. Ста­тьи поправок — ст. 106]. (С. 96)

Статья 2. Право и обязанность публичного отправления культа.

Правом и в равной мере обязанностью каждого члена обще­ства являются публичные, совершаемые в установленное время, молитвы Господу Богу, великому Творцу и Хранителю мира. И жизнь, и свобода, и собственность каждого лица не могут под­вергаться лишениям, ограничениям либо притеснениям за тот образ и время служения Богу, которые согласно велению совести их наиболее приемлемы для них, а также за их священный сан или религиозные настроения; при условии, что ими не нарушено об­щественное спокойствие и они не препятствуют в отправлении куль­та другим. [См. Статьи поправок — ст. 46; 48]. (С. 73; 74)

Статья 3. Предоставление легислатуре права устанавливать санкции за отказ от отправления культа.

(Положения статьи утратили силу с принятием ст. 11 Ста­тьи поправок — с. 71)

Статья 4. Гарантии прав самоуправления. Только народ Республики имеет исключительное право самоу­правления в свободном, суверенном и независимом штате; и обладает, и пользуется ныне и в будущем всеми теми полномо­чиями, компетенцией и правами, которые непосредственно не переданы им Соединенным Штатам в лице Конгресса США. Статья 5. Ответственность всех должностных лиц и др. Вся власть изначально принадлежит народу и исходит от него, и в силу этого все представители власти и должностные лица, ко­торым дана как законодательная, так и исполнительная либо су­дебная власть, являются его доверенными лицами, представляют его и всегда несут ответственность перед ним.

Статья 6. Услуги, оказанные обществу,— единственное основа­ние для особых привилегий; абсурдность наследственных должно­стей и их противоестественность.

Ни один человек, ни одна корпорация либо объединение лю­дей не должны иметь каких-либо преимуществ, особых и исклю­чительных привилегий, отличных от тех, которые доступны всему сообществу, если только они не явились признанием особых за­слуг перед обществом; эти права не передаются по наследству и не могут быть уступлены детям либо потомкам или лицам, близким им по крови, поскольку сама идея о том, что человеку суждено от рождения стать представителем власти, законодателем либо судьей абсурдна и противоестественна.

Статья 7. Цели правительственной власти; право народа образо­вывать и изменять ее.

Правительственная власть образуется для общего .блага, для

51

защиты, безопасности, благосостояния и счастья народа; но не для выгоды, почестей либо особых интересов какого-либо лица, семьи или класса людей; поэтому только народу принадлежит не­оспоримое, неотъемлемое и нерушимое право образовывать пра­вительственную власть и реформировать, изменять либо полно­стью упразднять ее, когда того потребуют интересы защиты, без­опасности, благосостояния и счастья народа.

Статья 8. Право народа обеспечивать сменяемость должност­ных лиц.

Для того чтобы устранить опасность превращения тех, кому дана власть, в угнетателей, народу предоставляется право в те сроки и в том виде, которые закреплены Конституцией, устанав­ливающей форму правления, отстранять должностных лиц от должности, возвращая их к частной жизни и заполняя вакансии посредством установленных и регулярно проводимых выборов и назначений.

Статья 9. Каждое лицо, отвечающее требованиям, предъявляе­мым к кандидатам на должность, обладает равным правом быть избранным на должность.

Проведение всех выборов должно быть свободным; и все жи­тели Республики, отвечающие требованиям Конституции, уста­навливающей форму правления, имеют равное право избирать должностных лиц и быть избранными на государственные дол­жности. [См. Статьи поправок — ст. 38; 48; 105]. (С. 72; 74; 96)

Статья 10. Взаимообусловленность права на защиту и обязанно­сти нести расходы. Налогообложение на основе согласия. Невозмо­жность изъятия частной собственности для общественных нужд и др.

Каждое лицо может требовать от общества защиты его жизни, свободы и собственности на основе законов постоянного дей­ствия. Но как следствие оно должно внести свой вклад в расходы на эту защиту; лично содействовать ей либо при необходимости возместить возникшую потребность в его услугах; однако по справедливости никакая часть его собственности не может быть у него изъята либо употреблена для общественных нужд без его согласия либо согласия органа представительной власти народа.

Статья 11. Защита на основе закона является свободной, полной и безотлагательной.

Каждый житель Республики должен найти, обращаясь к зако­нам, соответствующие формы защиты нарушенного права на лич­ную неприкосновенность, собственность и добрую репутацию. Он

52

должен иметь возможность свободно на основе законов восстано­вить нарушенное право и справедливость, не прибегая к подкупу, в полной мере, не встречая отказа, быстро и без отсрочек.

Статья 12. Регламентация порядка привлечения к ответственно­сти. Право на суд присяжных по уголовным делам и др.

Ни одно лицо не может быть привлечено к ответу за престу­пление либо правонарушение, если ему не предъявлены обвинения в полной, понятной и доказательной форме; и ни одно лицо не мо­жет быть принуждено к самообвинению или даче показаний про­тив себя. И каждому лицу должно быть дано право предоставить доказательства, свидетельствующие в его пользу, допросить сви­детелей, дающих показания против него, и свободно выступить в защиту себя либо предоставить свою защиту адвокату, избран­ному им самим. И ни одно лицо не может быть арестовано и за­ключено в тюрьму, лишено собственности, прав или привилегий либо поставлено вне закона, сослано, лишено жизни, свободы или состояния без суда равных ему лиц либо в нарушение действую­щего права.

И легислатура не должна принимать законы, предусматриваю­щие применение смертной казни или позорящие меры наказания, к каким-либо лицам без суда присяжных, кроме тех лиц, которые состоят на службе в армии либо во флоте. [См. Статьи попра­вок—ст. 48]. (С. 74)

Статья 13. Преступление доказывается на месте его совершения.

При обвинении в уголовном преступлении выяснение обстоя­тельств по месту совершения преступления является одной из ва­жнейших гарантий неприкосновенности жизни, свободы и со­бственности граждан.

Статья 14. Порядок проведения обысков и изъятий.

Каждое лицо имеет право на защиту от необоснованных обы­сков или изъятий, посягающих на неприкосновенность его лично­сти, жилища, документов и всей его собственности. По этой при­чине ордера не признаются законными, если основания их выдачи не подтверждены предварительно под присягой или заявлением либо если в самом ордере, выданном должностному лицу для проведения обыска в подозрительном месте, ареста одного или нескольких подозреваемых лиц или изъятия принадлежащей им собственности конкретно не указаны те лица или объекты, кото­рые подвергаются обыску, аресту или изъятию; и ни один ордер не может быть выдан иначе как в тех случаях и с соблюдением тех процедур, которые установлены законом. [См. Статьи попра­вок—ст. 48]. (С. 74)

Статья 15. Право на суд присяжных неприкосновенно и др.

По всем спорам, касающимся собственности, и по всем искам, где сторонами по делу являются двое или большее число лиц, га­рантируется право сторон на суд присяжных, кроме тех дел, при рассмотрении которых сложился иной порядок производства; этот же порядок должен неуклонно соблюдаться, если легислату-

53

pa не сочтет необходимым изменить его для рассмотрения спо­ров, возникших в открытом море и касающихся оплаты труда мо­ряков. [См. Статьи поправок — ст. 48]. (С. 74)

Статья 16. Свобода печати.

(Отменена и заменена ст. 77; см. также Статьи поправок — ст. 48, «Инициатива; II; разд. 2».) (С. 83; 74)

Статья 17. Право на хранение и ношение оружия. Опасность со­хранения регулярных армий. Подчинение военной власти граждан­ской.

Народ штата имеет право в целях своей защиты хранить и но­сить оружие. Поскольку в мирное время армии представляют опасность для свободы, они не должны сохраняться без согласия легислатуры; военная власть находится в постоянном и строгом подчинении гражданской власти и управляется ею.

Статья 18. Требования к кандидатам на должность, отвечаю­щую нормам морали. Моральные обязательства законодателей и представителей власти.

Частое обращение к основополагающим принципам Консти­туции и постоянное соблюдение требований благочестия, спра­ведливости, умеренности, сдержанности, трудолюбия и бережли­вости абсолютно необходимы для сохранения преимуществ сво­боды и свободной формы правления. Поэтому народ должен осо­бое внимание обращать на то, насколько отвечают указанным принципам избираемые им должностные лица и представители; и поэтому народ имеет право требовать от своих законодателей и представителей власти точного и неуклонного соблюдения зако­нов как при их разработке, так и при их применении, необходи­мых для должного правления в Республике.

Статья 19. Право народа проводить собрания с соблюдением об­щественного порядка, давать наказы представителям и подавать петиции легислатуре.

Народ имеет право организованно и с соблюдением обще­ственного порядка проводить собрания для обсуждения обще­ственного блага, давать наказы своим представителям и обращать­ся к законодательной власти посредством подачи петиций, про­шений, ходатайств, касающихся нарушений и притеснений, допу­щенных в отношении граждан. [См. Статьи поправок — ст. 48, «Инициатива; II; разд. 2»]. (С. 74)

Статья 20. Право приостанавливать действие законов.

Право приостанавливать действие законов либо исполнение законов никогда не должно принадлежать кому-либо, помимо ле­гислатуры и тех органов, образованных легислатурой, которым она предоставит это право в непосредственно предусмотренных ею случаях. [См. Статьи поправок — ст. 48]. (С. 74)

Статья 21. Свобода дебатов и др. и ее обоснование.

Свобода обсуждений, слова и дебатов в каждой из палат леги­слатуры настолько важна для сохранения прав народа, что поль­зование свободой предъявлять обвинение или привлекать к ответ-

54

ственности допускается только в легислатуре, а не в каком-либо ином месте или в суде.

Статья 22. Частота проведения сессий и их цели.

Легислатура должна часто проводить свои заседания для отве­тов на жалобы, для исправления, дополнения и подтверждения действующих законов и принятия новых законов, когда того тре­бует общее благо.

Статья 23. Запрещение налогов без согласия.

Сборы, налоги, пошлины не могут быть установлены, введены либо взысканы, какие бы доводы при этом ни приводились, без согласия народа или его представителей в легислатуре.

Статья 24. Запрещение законов, имеющих обратную силу.

Законы, карающие за действия, которые были совершены до их принятия и не признавались преступлениями по действовав­шим ранее законам, считаются несправедливыми, деспотически­ми и несовместимыми с основополагающими принципами сво­бодной формы правления.

Статья 25. Недопустимость обвинения легислатурой в измене и др.

Ни одно лицо ни при каких обстоятельствах не может быть признано виновным по решению легислатуры в измене либо в тяжком преступлении.

Статья 26. Запрещение чрезмерных залогов или штрафов и же­стоких наказаний.

Ни один мировой судья или суд не вправе требовать чрезмер­ного залога или обеспечения, накладывать чрезмерные штрафы либо назначать жестокие или необычные наказания. [См. Статьи поправок — ст. 48, «Инициатива; II; разд. 2», и ст. 116]. (С. 74; 96)

Статья 27. Запрещение помещать на постой солдат в каком-либо доме и др.

В мирное время ни один солдат не может быть помещен на по­стой в каком-либо доме без согласия его владельца; в военное время подобный постой допускается только по распоряжению представителя гражданской власти в установленном легислату­рой порядке.

Статья 28. Запрещение подвергать граждан наказаниям по воен­ным законам и др.

Ни одно лицо ни при каких обстоятельствах не может быть осуждено по военным законам либо подвергнуто каким-либо на­казаниям или лишениям по этим законам, кроме лиц, которые служат в армии или на флоте и, по решению легислатуры, лиц, призванных на действительную службу в милицию штата. [См. Статьи поправок — ст. 48, «Инициатива; II; разд. 2»1. (С. 74)

Статья 29. Судьи Верховного суда. Срок полномочий. Жало­ванье.

Для сохранения прав каждого лица, его жизни, свободы, со­бственности и доброй репутации необходима беспристрастность в толковании законов и отправлении правосудия. Каждое лицо

55

имеет право на судебное разбирательство, которое будет прово­диться судьями свободно, беспристрастно и независимо, насколь­ко это только возможно. Поэтому будет разумной политикой и гарантией прав народа и каждого гражданина, если судьи Вер­ховного суда будут занимать свои должности на время достойно­го их поведения и если выплачиваться им будет достаточное жа­лованье, размеры которого установлены законами постоянного действия. [См. Статьи поправок — ст. 48, «Инициатива; II; разд. 2» и «Референдум; III; разд. 2»]. (С. 74; 78)

Статья 30. Разделение законодательной, исполнительной и судеб­ной властей.

В государственном правлении Республики законодательная власть не должна выполнять функции исполнительной и судебной властей или какую-либо одну из указанных функций; только в этом случае это будет правление на основании закона, а не по воле людей.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ V, ( ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

НАИМЕНОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Народ, населяющий территорию, ранее известную под наиме­нованием Провинции Залива Массачусетс, настоящим торже­ственно и по взаимному согласию с каждым гражданином со­здает свободную, суверенную и независимую политическую орга­низацию или штат, наименование которому Республика Масса­чусетс.

Глава I. Законодательная власть

Раздел I. Генеральное собрание

Статья 1. Законодательная власть.

Законодательная власть формируется в составе двух палат: Сената и Палаты представителей,— каждая из которых вправе от­клонить решение другой.

Законодательный орган созывается ежегодно и именуется Ге­неральным собранием Массачусетса. [См. Статьи поправок — ст. 10]. (С. 71)

Статья 2. Вето губернатора. Преодоление вето при принятии за­конов и резолюций большинством в две трети голосов в каждой из палат. Вступление в силу законопроектов или резолюций, не возвра­щенных в течение пяти дней.

Ни один законопроект или резолюция Сената либо Палаты представителей не становятся законом и не приобретают силы за-

56

кона, пока они не были переданы губернатору для изучения; и если губернатор их одобрит, он ставит свою подпись под ними. Но если у него имеются возражения по какому-либо законопроекту или резолюции, он возвращает их с письменным изложением своих возражений в ту из палат — Сенат или Палату представите­лей,— от которой они исходили; эта палата заносит в журнал за­седаний все представленные губернатором возражения и присту­пает к повторному рассмотрению указанного законопроекта или резолюции. Но если после повторного рассмотрения законо­проект или резолюция вопреки возражениям губернатора будут приняты большинством в две трети голосов какой-либо одной из палат, законопроект или резолюция вместе с возражениями гу­бернатора передаются в другую палату, где также они должны быть повторно рассмотрены, и, если в этой палате они будут одо­брены большинством в две трети голосов присутствующих чле­нов, они обретают силу закона; но во всех таких случаях голосова­ние в обеих палатах должно быть поименным в форме ответа «да» или «нет», а имена лиц, голосовавших за или против законопроек­та, должны быть занесены в официальные документы Республики. [См. Статьи поправок —ст. 48; 90]. (С. 74; 92)

Статья 3. Учреждение Генеральным собранием апелляционных судов, судов общей юрисдикции и др. Принятие судами присяги.

Генеральное собрание будет всегда обладать полным правом и властью в решении вопросов организации и учреждения апелля­ционных судов, судов общей юрисдикции и других судов, которые от имени Республики проводят слушание, рассмотрение и разре­шение дел по всем видам преступлений и правонарушений, по искам, прошениям, жалобам и ходатайствам, по поводу событий, действий или обстоятельств, имевших место на территории Рес­публики, а также между лицами либо в отношении лиц, которые проживают, находятся либо прибыли на ее территорию, как по уголовным, так и по гражданским делам, независимо от того, ка­раются или не караются преступления смертью, и независимо от того, являются ли предметом иска имущество, личность либо в совокупности то и другое; и суды будут обеспечивать также вы­несение приговоров и их исполнение. Упомянутым судам общей юрисдикции и апелляционным судам предоставляется полное право и власть требовать по необходимости принесение присяги либо дачи заявления для того, чтобы вернее найти истину в спо­рах или в вопросах, ими рассматриваемых. [См. Статьи попра­вок— ст. 48, «Инициатива; II; разд. 2» и «Референдум; III; разд. 2»]. (С. 74; 78)

Статья 4. Принятие Генеральным собранием законов и иных ак­тов, не противоречащих Конституции; установление порядка избра­ния или назначения должностных лиц и определение их полномочий; введение налогов, пошлин и акцизов для целей обороны, защиты и Др. Оценка имущества не реже чем раз в десять лет и др.

И помимо указанного, Генеральное собрание наделяется пол-

57

ным правом и властью принимать, устанавливать и учреждать по необходимости оправданные и обоснованные приказы, законы, статуты и ордонансы, указания и инструкции как с санкциями, так и без них, не нарушающие Конституцию и не противоречащие ей,— акты, которые, как то сочтет Генеральное собрание, должны принести пользу и благоденствие Республике, ее государственно­му правлению, правопорядку и гражданам и которые необходи­мы для поддержания и защиты ее правительства; и ежегодно Ге­неральное собрание должно производить персональные назначе­ния на должности либо посредством соответствующих законов определять порядок назначения гражданских должностных лиц Республики, если только Конституцией, устанавливающей форму правления, не определен иной порядок их избрания; Генеральное собрание должно устанавливать конкретные обязанности, полно­мочия и ограничения для отдельных гражданских и военных дол­жностных лиц Республики; и принимать от них не нарушающие Конституцию и не противоречащие ей присягу или заявления, ко­торые соответствующим образом должны быть даны ими при вступлении в должность; и устанавливать пропорционально и обоснованно сборы и налоги на всех лиц, проживающих и нахо­дящихся в Республике, с имущества, находящегося на ее террито­рии, и взимать их; и устанавливать и взимать обоснованные по­шлины и акцизы на любую продукцию, товары, изделия и предме­ты торговли, которые ввезены на территорию Республики, изго­товлены, произведены либо находятся в ней; поступления от сбо­ров, налогов, пошлин и акцизов по распоряжению и за подписью губернатора и по совету и с согласия совета могут быть выделе­ны для общественных нужд в целях необходимой защиты и под­держания государственной власти Республики, а также охраны ее граждан на основе тех актов, которые действуют или будут дей­ствовать в Республике.

И пока государственные налоги Республики либо территориаль­ных ее частей взимаются подушно и с имущества так же, как это было прежде и с целью, чтобы такое налогообложение было спра­ведливым, оценка имуществ, находящихся на территории Респу­блики, должна производиться не менее чем раз в десять лет либо чаще, если так будет определено Генеральным собранием. [См. Статьи поправок —ст. 44; 48; 74; 77; 81; 87; 89; 97; 104; 105]. (С. 73; 74; 81; 83; 87; 88; 93; 95; 96)

Раздел II. Сенат

Статья 1. Сенат, его количественный состав и порядок избрания. Графства как избирательные округа и др.

[См. Статьи поправок —ст. 82; 101]. (С. 86; 93—94) Статья 2. Порядок и сроки избрания сенаторов и советников. Определение слова «житель». Доверенные лица, председатель­ствующие на собраниях таунов. Подсчет голосов. Голосование жи-

58

телей неинкорпорированных плантаций, платящих налоги. Опове­щение сборщиками налогов о проведении выборов и др.

Сенат является первой палатой легислатуры, и сенаторы изби­раются следующим образом, а именно: проводится собрание жи­телей каждого тауна в отдельных графствах Республики, созывае­мое доверенными лицами, которые не менее чем за семь дней в установленном законом порядке извещают о проведении выбо­ров сенаторов и советников. Для того чтобы устранить сомнения в отношении значения употребляемого Конституцией термина «житель», с которым связано право избирать и быть избранным на любые посты или должности в штате, установлено, что каждое лицо считается жителем того тауна, округа или плантации, где оно проживает и имеет жилище. [См. Статьи поправок — ст. 3; 10" 44; 74]. (С. 70; 71; 73; 81)

Доверенные лица каждого тауна проводят такие собрания бес­пристрастно и допускают к участию в голосовании всех жителей тауна, присутствующих и имеющих право избирать сенаторов; доверенные лица подсчитывают голоса на открытом собрании в присутствии клерка тауна, который в свою очередь в присут­ствии доверенных лиц составляет на открытом собрании тауна точный протокол голосования, в котором по каждому кандидату указывается количество голосов, поданных за и против него; и точная копия указанного протокола, заверенная доверенными лицами тауна и клерком тауна, запечатывается и отсылается сек­ретарю Республики с пояснениями о его содержании, и эта копия доставляется клерком каждого тауна не менее чем за тридцать дней шерифу графства, и шериф каждого графства доставляет все полученные им протоколы не менее чем за семнадцать дней секре­тарю штата. [См. Статьи поправок — ст. 10; 82]. (С. 71; 86)

Статья 3. Проверка, подсчет голосов и созыв Сената губернато­ром и советом.

Для того чтобы обеспечить своевременный созыв сенаторов, губернатор совместно с пятью членами действующего к тому вре­мени совета проверяют по возможности в более сжатые сроки вы­сланные копии протоколов, и по крайней мере за четырнадцать дней губернатор рассылает извещения избранным лицам о том, что они должны прибыть в определенный день и занять свои ме­ста в Сенате; но в первый год указанные протоколы должны быть сверены председателем и пятью членами действующего по пре­жней Конституции совета; и указанный председатель рассылает извещения избранным лицам о том, что они могут занять свои места в предусмотренном выше порядке. [См. Статьи поправок — ст. 10; 14]. (С. 71; 72)

Статья 4. Установление Сенатом правомерности проведения вы­боров своих членов и др. Вакансии, порядок замещения.

Сенат окончательно устанавливает правомерность проведения выборов, результаты их и соответствие членов установленным Конституцией требованиям и определяет и оглашает имена лиц,

59

избранных сенаторами от каждого округа. [См. Статьи попра­вок—ст. 10; 14]. (С. 71; 72)

Статья 5. Требования к сенаторам.

При том, однако, условии, что ни одно лицо не может быть из­брано сенатором, если оно не является жителем Республики в те­чение последних пяти лет, предшествующих его избранию, и не является на момент проведения выборов жителем того округа, от которого оно избирается. [См. Статьи поправок — ст. 101]. (С. 94)

Статья 6. Ограничение перерыва в заседаниях двумя днями.

Сенат может прервать свои заседания, но каждый перерыв не должен превышать двух дней.

Статья 1. Избрание Сенатом своих должностных лиц и установ­ление правил процедур.

Сенат избирает своего председателя, назначает должностных лиц Сената и устанавливает правила своих процедур.

Статья 8. Проведение суда импичмента. Присяга. Ограничение наказания.

Сенат наделен всей полнотой власти по проведению суда им­пичмента по обвинениям, представленным Палатой представите­лей, в отношении любых должностных лиц Республики за наруше­ния и недостойное исполнение своих обязанностей. Но перед тем, как приступить к суду импичмента, сенаторы должны принять присягу, заявляя о том, что они будут рассматривать и разрешать предъявленные обвинения справедливо и беспристрастно на осно­вании имеющихся доказательств. Приговор, вынесенный ими, не должен устанавливать иных наказаний, кроме отстранения от должности и лишения права занимать какие-либо почетные, от­ветственные и приносящие доход должности в Республике; однако лицо, осужденное таким образом, может быть в соответствии с законами страны привлечено к ответственности, к суду и под­вергнуто наказанию по приговору суда.

Статья 9. Кворум. .

[См. Статьи поправок — ст. 33]. (С. 72)

•'• Раздел III. Палата представителей

Статья 1. Представительство народа.

Настоящим в составе легислатуры Республики образуется Па­лата, которая представляет народ и избирается на основе принци­па равного представительства. [См. Статьи поправок — ст. 82; 101]. (С. 86; 94)

Статья 2. Лица, участвующие в выборах представителей. Поло­жения, касающиеся таунов, в которых проживают менее 150 налого­плательщиков. Штрафные санкции на тауны и др. Порядок уплаты дорожных расходов членам Генерального собрания, следующим на сессию и возвращающимся с нее.

Палата представителей имеет право подвергать при необходи­мости штрафам те тауны, в которых не проведены выборы ее чле-

60

нов и не представлены их результаты так, как это предусмотрено Конституцией штата. [См. Статьи поправок — ст. 82; 101]. (С. 86; 94)

Статья 3. Требования к представителям.

Каждый член Палаты представителей избирается по бюллете­ням, составленным в письменной форме. [См. Статьи поправок — ст. 101]. (С. 94)

Статья 4. Требования к избирателям.

[См. Статьи поправок —ст. 3; 74; 100]. (С. 70; 81; 93)

Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидатам в Сенат.

[См. Статьи поправок — ст. 101]. (С. 94)

Статья 6. Привлечение к импичменту только Палатой представи­телей.

Палата представителей является высшим следственным орга­ном Республики; обвинения по импичменту, утвержденные Пала­той, рассматривает, и суд по ним осуществляет Сенат.

Статья 7. Финансовые законопроекты, исходящие от Палаты.

Все финансовые законопроекты могут исходить только от Па­латы представителей, но Сенат может, как и по другим законо­проектам, предлагать к ним свои поправки либо соглашаться на поправки, предложенные Палатой представителей.

Статья 8. Ограничение перерыва в заседаниях двумя днями.

Палата представителей может прервать свои заседания, но каждый перерыв не должен превышать двух дней.

Статья 9. Кворум.

[См. Статьи поправок — ст. 33]. (С. 72)

Статья 10. Определение результатов выборов и др.; избрание должностных лиц Палаты и установление правил процедур и др. Наказание за определенные правонарушения. Иммунитет членов Палаты.

Палата представителей устанавливает достоверность прото­колов и результаты выборов ее членов, определяет соответствие их установленным Конституцией требованиям; избирает спикера, назначает должностных лиц Палаты и устанавливает правила и нормы, определяющие порядок ее заседаний. Палата имеет пра­во подвергать тюремному заключению за неуважение к Палате каждого, кроме ее членов, кто виновен в нарушении порядка или оскорбительном поведении на заседаниях; либо кто в месте пре­бывания Генерального собрания и во время его заседаний угро­жает членам Палаты или их имуществу за те высказывания или действия, которые имели в ней место; либо кто совершает наси­лие над членами Палаты, либо кто подвергает насилию или аресту вызванных на заседания Палаты свидетелей во время сле­дования в Палату или возвращения с ее заседаний, либо кто неза­конно освободит из-под ареста лиц, арестованных по приказу Па­латы.

И ни один член Палаты представителей не может быть аресто­ван, принужден к выплате залога до вынесения решения суда во

61

время нахождения на сессии или следования на сессию либо воз­вращения с нее.

Статья 11. Право Сената и губернатора совместно с советом под­вергать наказаниям. Общее ограничение. Разбирательство дел ко­митетом либо иным органом.

Сенат в подобных случаях обладает такими же правами, как и Палата представителей; таким же правом подвергать наказа­ниям в подобных случаях обладает и губернатор совместно с со­ветом. При этом тюремное заключение по ордеру либо по прика­зу губернатора и совета, Сената или Палаты представителей за любое из упомянутых нарушений не должно превышать тридцати дней.

Сенат и Палата представителей могут рассматривать и разре­шать все дела, которые касаются их прав и иммунитета, если только это допускает Конституция, как через комитеты, так и через иные органы, более подходящие, по их мнению, для этих целей.

• •.: { .

Глава II. Исполнительная власть

1 I / : - 1 %'

Раздел I. Губернатор ;, ,

Статья 1. Губернатор. Форма обращения.

Устанавливается должность высшего представителя исполни­тельной власти, который именуется губернатором Республики Массачусетс; и форма обращения к нему — Его превосходитель­ство.

Статья 2. Выборы, проводимые ежегодно. Требования к канди­датам.

Губернатор избирается на выборах, и ни одно лицо не может быть избрано, если оно не является жителем Республики в послед­ние семь лет перед выборами. [См. Статьи поправок — ст. 82; 86]. (С.86; 87}

Статья 3. Избрание народом большинством голосов. Порядок избрания при отсутствии большинства голосов.

Те лица, которые имеют право принимать участие в выборах сенаторов и представителей, проводят собрания в каждом из тау-нов и передают бюллетени председательствующим на этих собра­ниях доверенным лицам; и клерк тауна в присутствии доверенных лиц на открытом собрании производит подсчет голосов и состав­ляет протокол, в котором по каждому из кандидатов указано число голосов, поданных за и против; и он же регистрирует его в книгах тауна и оглашает результаты голосования на открытом собрании; и копии протоколов, заверенные клерком и доверенны­ми лицами тауна, в присутствии жителей тауна запечатываются и направляются шерифу графства не позднее чем за тридцать дней, и шериф отсылает их секретарю Республики не позднее чем за семнадцать дней до установленного срока; и секретарь Респу­блики направляет указанные копии протоколов для проверки Се-

62

нату и Палате представителей; и в случае избрания одного из кан­дидатов палаты объявляет и публикует его имя. Но если ни один из кандидатов не наберет необходимого числа голосов, выборы проводит Палата представителей, в которой из четырех или меньшего числа кандидатов, набравших наибольшее число голосов, при го­лосовании посредством бюллетеней избираются два кандидата; и избранные лица представляются Сенату, где из их числа при го­лосовании посредством бюллетеней избирается один, который и будет объявлен губернатором. [См. Статьи поправок — ст. 10; 14; 74]. (С. 71; 72; 81)

Статья 4. Право губернатора созывать совет. Совместные права губернатора и совета.

Губернатор имеет право по необходимости и по своему усмо­трению созывать и собирать советников Республики; и губерна­тор совместно с советниками либо по крайней мере с пятью из их общего числа проводит по необходимости заседания совета, ре­шая вопросы организации и управления делами Республики на ос­нове Конституции и законов страны.

Статья 5. Право губернатора и совета прервать или отложить заседание Генерального собрания и созвать его.

Губернатор по согласованию с советом имеет право и власть в период сессии Генерального собрания прервать или отложить его заседание на срок, который сочтут необходимым обе палаты; и в период между сессиями — отложить начало заседаний не более чем на 90 дней и созвать палаты до срока, на который они были прерваны или отложены, когда того потребуют интересы Респу­блики; и перенести его заседание в более удобное и безопасное ме­сто на территории штата, если в месте планируемых заседаний во­зникнет угроза жизни или здоровью членов Генерального со­брания по причине враждебных настроений или иных обстоя­тельств. [См. Статьи поправок — ст. 10]. (С. 71)

Статья 6. Право губернатора совместно с советом прерывать за­седания Генерального собрания и др., но не более чем на 90 дней.

В случае разногласий между палатами по поводу необходимо­сти, срочности либо сроков перерыва или отсрочки начала заседа­ний губернатор по согласованию с советом имеет право прервать либо отложить заседания Генерального собрания на срок, не пре­вышающий 90 дней, если это, по мнению губернатора, послужит общему благу.

Статья 7. Губернатор как главнокомандующий. Ограничения.

[См. Статьи поправок — ст. 54]. (С. 79)

Статья 9. Назначение и выборы судей.

Все судьи, генеральный солиситор, коронеры назначаются на Должность губернатором по совету и с согласия совета; и каждое из указанных назначений производится губернатором по крайней мере за семь дней до утверждения их советом. [См. Статьи попра­вок— ст. 48, «Инициатива; II; разд. 2» и «Референдум; III; разд. 2»]. (С. 74; 78)

63

Статья 11. Выдача денег из казначейства и др.

Не могут выдаваться из казначейства Республики и использо­ваться какие-либо денежные средства, за исключением сумм, предназначенных для покрытия долговых обязательств по заем­ным документам либо распискам казначея, а так же на выплату процентов по ним, иначе как по распоряжению и за подписью гу­бернатора, данного им по совету и с согласия совета на основе ак­тов и резолюций Генерального собрания для возмещения необхо­димых расходов по обороне, поддержанию Республики, защите и охране ее жителей. [См. Статьи поправок — ст. 48. «Инициатива; II; разд. 2» и «Референдум; III; разд. 2»]. (С. 74; 78)

Статья 12. Ежеквартальное представление отчетов всеми госу­дарственными органами и др.

Все государственные органы, суперинтенданты вещевых скла­дов и складских учреждений, принадлежащих Республике, и все коменданты размещенных на ее территории фортов и гарнизонов без напоминаний в установленном порядке представляют раз в три месяца губернатору либо по его требованию в иные опреде­ленные им сроки отчеты о всех товарах, складируемых предметах, провизии и амуниции, орудиях, стрелковом вооружении и принад­лежностях к ним и всех иных видах государственной собственно­сти, вверенных им на хранение; в отчетах необходимо указывать объем, количество и качество всех видов вверенных им предме­тов; помимо этого, коменданты представляют данные о состоя­нии фортов и гарнизонов; и по требованию губернатора направ­ляют ему выверенные и точные планы фортов и прилегающих к нему территорий, морей и гаваней.

Упомянутые органы и все должностные лица по возможности в более сжатые сроки отсылают губернатору полученные ими до­кументы, донесения и секретную информацию, имеющие значе­ние для государства.

Статья 13. Жалованье губернатора. Жалованье судей Верховно­го суда. Увеличение недостаточных размеров жалованья.

Поскольку государственные интересы требуют, чтобы на гу­бернатора не оказывалось недопустимого влияния со стороны членов Генерального собрания, посредством установления его жалованья, чтобы он был независим в своих действиях во благо Республики, чтобы он не был вынужден заниматься своими фи­нансовыми делами и мог все силы отдавать во благо Республики и поддерживать ее достоинство в качестве высшего представителя ее власти, необходимо, чтобы он имел достойное жалованье, точ­ные размеры которого должны быть определены в законах по­стоянного действия и которые будут достаточны для обеспечения указанных целей; и одним из первых актов по вступлении Консти­туции в силу должен стать закон, устанавливающий такое жало­ванье.

Постоянное и достойное жалованье должно быть установлено законом также для судей Верховного суда.

64

Если же окажется, что установленные размеры жалованья бу­дут недостаточны, их следует увеличить на ту сумму, которую Ге­неральное собрание сочтет необходимой. [См. Статьи попра­вок—ст. 48, «Инициатива; II; разд. 2» и «Референдум; III; разд.

2»]. (С. 74; 78)

Раздел II. Лейтенант-губернатор

Статья 1. Лейтенант-губернатор, форма обращения, требования, предъявляемые к кандидатам. Порядок избрания.

На выборах избирается лейтенант-губернатор Республики Массачусетс, форма обращения к которому — Ваша честь; к лей­тенант-губернатору предъявляются те же требования в отноше­нии сроков проживания в Республике, что и к губернатору, и таки­ми же, как при избрании губернатора, должны быть сроки, поря­док проведения выборов и требования, предъявляемые к избира­телям. В таком же порядке происходит подсчет голосов и объяв­ление избранным: если ни один из кандидатов не наберет необхо­димого числа голосов, выборы проводят Сенат и Палата предста­вителей в том порядке, какой установлен для избрания губернато­ра в случаях, когда ни один из кандидатов не набрал необходимо­го числа голосов. [См. Статьи поправок — ст. 14; 62; 82; 84; 86]. (С. 72; 80; 86; 87)

Статья 2. Губернатор—председатель совета. Лейтенант-губернатор— член совета и др.

Губернатор, а в отсутствие губернатора — лейтенант-гу­бернатор председательствуют в совете, но не имеют в нем права голоса; и лейтенант-губернатор является постоянным членом со­вета, если только пост губернатора не становится вакантным.

Статья 3. Исполнение лейтенант-губернатором обязанностей гу­бернатора и др.

Если должность губернатора становится вакантной по причи­не смерти губернатора, его отсутствия на территории Республики либо по другим причинам, то обязанности губернатора временно исполняет состоящий в должности лейтенант-губернатор — к не­му на время вакансии переходят все права и власть, которыми по Конституции наделен и может пользоваться губернатор. [См.Ста­тьи поправок — ст. 55]. (С. 80)

'''Раздел III. Совет и определение порядка его избрания легислатурой

Статья 1. Совет.

В структуре исполнительной власти учреждается совет, обра­зуемый как совещательный орган при губернаторе в составе (де­вяти) человек, не считая лейтенант-губернатора; лицо, находя­щееся в должности губернатора, имеет полное право и власть по своему усмотрению созывать и собирать совет, когда возникнет

65

S-68

в том необходимость. Губернатор совместно с советниками либо не менее чем с пятью из них проводит либо может проводить засе­дания совета, решая вопросы организации и управления делами Республики на основе законов страны. [См. Статьи поправок — ст. 16]. (С. 72)

Статья 2. Число советников и порядок их избрания. Вакансии в Сенате при избрании сенаторов советниками.

[См. Статьи поправок — ст. 16]. (С. 72)

Статья 4. Избрание от каждого округа не более чем двух совет­ников.

[См. Статьи поправок — ст. 16]. (С. 72)

Статья 5. Протоколы заседаний совета.

Резолюции и рекомендации совета заносятся в протоколы совета и подписываются присутствующими членами; и указанные прото­колы в любое время могут быть затребованы каждой из палат ле­гислатуры; и каждый член совета может изложить в протоколах свое мнение, противоречащее мнению большинства.

Статья 6. Осуществление советом полномочий губернатора и др.

[См. Статьи поправок — ст. 55]. (С. 72)

Статья 7. Перенос сроков проведения выборов и др. Приказ об этом.

[См. Статьи поправок — ст. 16]. (С. 72)

1 Раздел IV. Секретарь, казначей, комиссар и иные лица

Статья 1. Порядок избрания секретаря и других лиц. Запрет на переизбрание казначея в течение пяти лет подряд.

[См. Статьи поправок — ст. 82]. (С. 86)

Статья 2. Хранение секретарем государственных документов, посещение им заседаний совета и др.

Государственные документы Республики хранятся в канцеля­рии секретаря Республики, который может назначить себе заме­стителей и несет ответственность за их поведение и посещает засе­дания совета, Сената и Палаты представителей лично, когда того потребуют указанные органы, либо направляет на их заседания своих заместителей.

Глава III. Судебная власть . ?

Статья 1. Сроки пребывания в должности. Пребывание в дол­жности судей в течение времени, пока их поведение остается без­упречным. Смещение с должности при обращении.

Сроки пребывания всех должностных лиц на постах, установ­ленных законом, должны быть указаны в документах об их назна­чении. Все судьи, которые назначены на должность, введены в должность и приняли в установленном порядке присягу, пребы­вают в этой должности в течение того времени, пока их поведение остается безупречным, за исключением тех судей, в отношении ко-

66

торых установлен Конституцией иной порядок; однако и они при обращении обеих палат легислатуры к губернатору могут быть смещены им с должности с согласия совета. [См. Статьи попра­вок— ст. 48, «Инициатива; II; разд. 2» и «Референдум; III; разд. 2»]. (С. 74; 78)

Статья 2. Дача заключений судьями Верховного суда.

[См. Статьи поправок — ст. 85]. (С. 87)

Статья 3. Мировые судьи, сроки их полномочий.

Чтобы народ не подвергался опасности вследствие долгого пребывания в должности мировых судей, которые не в состоянии умело и преданно исполнять вверенные им важные обязанности, пребывание их в должности прекращается и считается незакон­ным по истечении семи лет после назначения; и по истечении ука­занного срока на должность мирового судьи может быть вновь назначено либо то же, либо другое лицо, в зависимости от того, кто в большей мере будет служить на благо Республики.

Статья 4. Положение о судах по делам о наследовании.

Суды по делам о наследовании, рассматривающие законность завещаний и их исполнение, проводят свои заседания в тех местах и в то время, где и когда это будет удобно народу. Легислатура устанавливает по необходимости место заседаний судов; до при­нятия его решения время и место заседаний судов определяются по усмотрению судей.

Статья 5. Положение о рассмотрении дел о браке, разводе и др.

Тяжбы о браке, разводе, денежном содержании и апелляции на решения судов по делам о наследовании рассматриваются и раз­решаются губернатором совместно с советом, пока легислатура в законе не определит иной порядок их разрешения.

Глава IV. Делегаты конгресса

[Утратила силу в связи с одобрением 26 июля 1788 г. Консти­туции Соединенных Штатов.] гг

Глава V. Университет в Кембридже '

и поощрение наук и др.

Раздел I. Университет •

Статья 1. Гарвардский колледж. Права и привилегии президента и должностных лиц.

Поскольку нашими мудрыми и благочестивыми предками в одна тысяча шестьсот тридцать шестом году был основан Га­рвардский колледж, в котором по милости Божьей многие вы­дающиеся лица приобрели необходимые им для служения госу­дарству и церкви знания и приобщились к искусству; и поскольку поощрение искусства, наук и всей достойной литературы служит bo славу Господа Бога, во благо христианства и благоденствия Республики и иных штатов в составе Соединенных Штатов Аме-

67

г

рики, настоящим провозглашается, что президент и члены совета Гарвардского колледжа, обладающие правоспособностью юриди­ческого лица, и их правопреемники, должностные лица и служа­щие имеют, сохраняют, применяют и осуществляют все те права и полномочия, свободы, привилегии и льготы, которыми они до сих пор были наделены и которые они могут иметь, сохранять, применять и осуществлять; настоящим вышеуказанное навечно закрепляется и подтверждается за ними.

Статья 2. Подтверждение всех дарений, уступок и др. Поскольку в разное время различными людьми по актам даре­ния, наследования или уступки либо льготной аренды были пере­даны строения, земли, имущество и собственность Гарвардскому колледжу в городе Кембридже в Новой Англии, либо его прези­денту и членам совета, либо указанному колледжу независимо от его наименования по действовавшим ранее хартиям, настоящим провозглашается: собственность, приобретенная по упомянутым актам дарения, наследования, уступки или льготной аренды на­вечно закрепляется за президентом и членами совета Гарвардско­го колледжа и их правопреемниками при условии, что ими будут соблюдены выраженные в актах воля и намерения наследодателя либо наследодателей, дарителя либо дарителей, арендодателя ли-

бо арендодателей.

Статья 3. Назначение регентов. Сохранение права легислатуры

изменять формы управления.

Предписания настоящей статьи не лишают легислатуру права производить те изменения в управлении делами указанного уни­верситета, которые послужат во благо как самого университета, так и просвещенной Республики в той мере, в какой это было пра­вом легислатуры в бывшей Провинции Залива Массачусетс.

Раздел II. Поощрение литературы и др. Обязанность легислатуры и представителей власти во все буду-

щие времена.

Мудрость и знания, как и добродетели, широко распростра­ненные в народе, необходимы для сохранения его прав и свобод, и, поскольку зависит это от того, насколько доступны возможно­сти и преимущества образования в различных частях страны и среди различных слоев населения, обязанность легислатуры и представителей власти состоит в том, чтобы во все будущие вре­мена, пока существует Республика, проявлялась забота об интере­сах литературы, науки и тех учебных заведений, в которых они преподаются, и прежде всего в университете Кембриджа, в пу­бличных и начальных школах таунов; легислатура должна поощ­рять те общества и государственные учреждения, фонды и льготы, которые способствуют развитию сельского хозяйства, искусств, наук, торговли, ремесел и естествознания; все это позволит сохра­нить и укрепить принципы гуманности и общей благожелательно­сти и благотворительности как со стороны государства, так и со

стороны частных лиц, трудолюбия и бережливости, честности и добросовестности в делах, искренности, доброжелательности и все социальные привязанности и благородные устремления в народе. [См. Статьи поправок — ст. 46]. (С. 74)

Глава VI. Присяга;

недопустимость совмещения должностей;

постановляющая часть законов;

пересмотр Конституции и др.

Статья 1. Присяга на верность и присяга при вступлении в дол­жность и др.

[См. Статьи и поправок — ст. 6]. (С. 70)

Статья 2. Недопустимость совмещения должностей губернато­ром и иными лицами и др. Несовместимые должности. Лишение пра­ва занимать должности в случае взяточничества и совершения дру­гих преступлений.

Губернатор, лейтенант-губернатор либо судья Верховного су­да не могут занимать какие-либо другие должности или посты в Республике, кроме тех, которые они согласно Конституции мо­гут занимать, за исключением судей Верховного суда, которые могут быть в то же время мировыми судьями в штате; но они не могут занимать какие-либо другие посты или должности либо по­лучать пенсии или жалованье от каких-либо других штатов, пра­вительств или властей. [См. Статьи поправок — ст. 8]. (С. 70)

Ни одно лицо не может занимать одновременно более чем од­ну из нижеуказанных должностей, а именно: судьи по делам о на­следовании, шерифа, нотариуса по делам о наследовании и нота­риуса по гражданским сделкам; и никоим образом ни одно лицо не должно одновременно занимать более чем две должности, на­значения на которые производит губернатор, губернатор совмест­но с советом, Сенат или Палата представителей, либо те должно­сти, которые избираются населением всего штата либо графства, за исключением офицеров и мировых судей.

Ни одно лицо, занимающее должность судьи Верховного суда, секретаря Республики, генерального атторнея, генерального соли­ситора, казначея либо главного хранителя казны, судьи по делам о наследовании, генерального комиссара, шерифа, клерка Палаты представителей, нотариуса по делам о наследовании, нотариуса по гражданским делам, секретаря Верховного суда, секретаря низ­ших судов общих исков либо таможенных смотрителей, включая морских офицеров, не может одновременно быть сенатором или членом Палаты представителей; если они будут избраны или на­значены на вышеупомянутые должности, это повлечет их отзыв из Сената или Палаты представителей, а вакансии, возникшие по этой причине, должны быть заполнены.

Те же правила действуют при вступлении судей Верховного су-

68

69

да или судей по делам о наследовании на должности советников либо вступления советников на перечисленные выше должности.

Никоим образом ни одному лицу не должно быть позволено занимать место в легислатуре либо занимать какую-либо ответ­ственную или важную должность в Республике, если этому лицу предъявлялось обвинение или оно было осуждено в законном по­рядке за взяточничество или коррупцию при избрании либо на­значении на должность.

Статья 4. Положения, касающиеся назначений на должность.

Приказы о назначении на должность составляются от имени Республики Массачусетс, подписываются губернатором, заверяю­тся секретарем штата либо его заместителем и скрепляются боль­шой государственной печатью Республики.

Статья 5. Положения, касающиеся судебных приказов.

Судебные приказы, исходящие от судов, составляются секре­тарем суда от имени Республики и скрепляются печатью суда, ко­торый их издает; судебные приказы подписываются главным су­дьей, если только он не является стороной по делу, и заверяются секретарем суда.

Статья 6. Продление действия прежних законов и др.

Все законы, которые до сего дня были приняты, применялись и были утверждены провинцией, колонией или штатом Массачу­сетс и которые продолжают применяться судами, имеют и сохра­няют силу до тех пор, пока легислатура не изменит или не отме­нит их; исключение составляют те части этих законов, которые противоречат закрепленным в Конституции правам и свободам.

Статья 7. Гарантии habeas corpusl и др.

Привилегии и гарантии действия судебных приказов habeas co­rpus осуществляются в Республике в наиболее свободной, упро­щенной, не влекущей больших расходов, быстрой и доступной форме; и действие их не может быть приостановлено легислату­рой иначе как при самых крайних и чрезвычайных обстоятель­ствах на срок, не превышающий двенадцати месяцев.

Статья 8. Постановляющая формула законов.

В принимаемых и утверждаемых актах, статутах и законах по­становляющей формулой является: «Да будет принято Сенатом и Палатой представителей Генерального собрания на основе вла­сти, данной ему».

Статья 10. Положения о пересмотре Конституции.

[См. Статьи поправок — ст. 48]. (С. 74)

Статья 11. Положения о сохранении текста и публиковании Кон­ституции.

Настоящая Конституция должна быть переписана на перга­менте и передана на хранение в канцелярию секретаря Республи­ки— Конституция является частью права страны, а ее текст дол­жен предварять все издания, содержащие законы Республики.

См. примечание на с. 34 настоящего сборника.— Прим. ред.

ПОПРАВОК1

Статья 3. Требования к избирателям, участвующим в выборах губернатора, лейтенант-губернатора, сенаторов и представителей.

(1821 г.)

Каждый гражданин в возрасте от (двадцати одного года2) и старше, проживший в том тауне или округе, в котором он может претендовать на право участия в выборах, не менее шести кален­дарных месяцев, имеет право участия в выборах губернатора, лей­тенант-губернатора, сенаторов и представителей; и ни одно дру­гое лицо не имеет права участвовать в упомянутых выборах. [См. Статьи поправок — ст. 48]. (С. 74)

Статья 6. Принесение присяги всеми должностными лицами. (1821 г.)

Вместо присяги на верность, предписанной Конституцией, сле­дующая присяга должна быть принесена, а текст ее подписан перед вступлением в должность каждым лицом, назначенным или избранным на какую-либо должность, гражданскую или военную, в правительстве Республики.

«Я,..., торжественно клянусь, что буду хранить верность и пре­данность Республике Массачусетс и поддерживать ее Конститу­цию. Да поможет мне в этом Бог».

Лица, принадлежащие к религиозной секте квакеров, при отказе принести присягу должны сделать заявление в вышеуказанном ви­де, пропуская слово «клянусь» и вместо него употребляя слово «заявляю» и пропуская слова «да поможет мне в этом Бог» и используя вместо них слова «я делаю указанное заявление под угрозой наказания за лжесвидетельство».

Статья 8. Несовместимость должностей. (1821 г.)

Ни один судья какого-либо суда Республики и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность, учрежденную Соединенны­ми Штатами, не может занимать должность губернатора, лейте­нант-губернатора или советника либо быть сенатором или чле-

Год, указанный в каждой статье курсивом, обозначает год принятия данной поправки на референдуме.— Прим. сост.

2 См. ст. 100 на с. 94 настоящего сборника.— Прим. сост.

71

ном Палаты представителей Республики, и ни один судья какого-либо из судов Республики (кроме сессионных судов), генеральный атторней, генеральный солиситор, атторней графства, секретарь какого-либо из судов, шериф, казначей, сборщик налогов, нота­риус по делам о наследовании и нотариус по гражданским сдел­кам не должны занимать свои должности после избрания и всту­пления на пост члена Конгресса Соединенных Штатов; вступление на пост члена Конгресса указанных лиц влечет отставку с должно­сти; судьи судов общих исков не могут занимать какую-либо дол­жность в правительстве Республики, кроме должности мирового судьи или должности в милиции штата.

Статья 10. Начало политического года. (1831 г.) Политический год начинается в первую среду января вместо последней среды мая; и Генеральное собрание собирается каждый год в указанную первую среду января и приступает на этой сессии к проведению всех выборов и осуществлению всех иных действий, которые по Конституции должны быть проведены и осуществле­ны на сессии, которая ранее начиналась в последнюю среду мая. И Генеральное собрание распускается в день, непосредственно предшествующий первой среде января, без какого-либо объявле­ния либо иного акта губернатора.

Статья 11. Подтверждение свободы вероисповедания. (1833 г.) Вместо статьи 3 Билля о правах J включается текст со следую­щими изменениями и дополнениями:

«Поскольку публичное богослужение и наставления в благоче­стии, религии и морали способствуют счастью и благоденствию народа и безопасности республиканской формы правления, посто­льку отдельные религиозные общества в Республике, как корпора­тивные, так и некорпоративные, имеют право проводить собра­ния, заблаговременно известив об их проведении в установленном законом порядке с целью избрания своих пасторов или религио­зных наставников, заключать договоры об их содержании, про­изводить сбор денежных средств для возведения и ремонта мест публичного богослужения, для содержания религиозных школ и оплаты всех необходимых расходов; и все лица, принадлежащие к какому-либо религиозному обществу, считаются его членами, пока они не представят секретарю данного общества письменного заявления об отказе от своего членства в нем, в силу чего они не будут нести ответственность по какому-либо договору или обяза­тельству указанного общества; все религиозные секты и все веро­исповедания, проявляющие мирный характер, и все добрые гра­ждане Республики находятся под равной защитой законов; и под­чинение какой-либо одной секты либо вероисповедания другой се­кте или другому вероисповеданию никогда не должно допуска-

1 Имеется в виду Декларация прав жителей Республики Массачусетс — часть первая настоящей Конституции.— Прим. перев.

72

ться законом». [См. Статьи поправок — ст. 46; 48, «Инициатива; II; разд. 2» и «Референдум; III; разд. 2»]. (С. 73; 74; 78)

Статья 14. Избрание на выборах большинством голосов. (1855 г.)

На всех выборах гражданских должностных лиц Республики, которые установлены Конституцией, лицо, получившее наиболь­шее число голосов, объявляется избранным.

Статья 16. Порядок избрания восьми советников. Формирование избирательных округов. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность. Дата и процедура проведения выборов. Порядок за­полнения вакансии. Организация правительства. (1855 г.)

Восемь советников избираются жителями Республики, кото­рые обладают правом избирать губернатора. Выборы советников проводятся в соответствии с теми же правилами, что и выборы гу­бернатора. Легислатура на первой сессии после принятия данной поправки и на первой сессии после переписи населения штата и в дальнейшем на первой сессии после каждой последующей пере­писи населения штата осуществляет деление территории Респу­блики на восемь территориально целостных округов с равной по возможности численностью населения. Ни одно лицо не может быть избрано на должность советника, если оно не является жите­лем Республики в течение пяти лет, предшествующих непосред­ственно выборам. Дата и процедура проведения выборов, подсчет голосов и оглашение результатов голосования устанавливаются в таком же порядке, как и при выборах губернатора, при том, од­нако, условии, что, если Конституция предусмотрит деление тер­ритории Республики на сорок избирательных округов по выборам в Сенат, легислатура должна сформировать избирательные окру­га по выборам советников таким образом, чтобы каждый избира­тельный округ по выборам советников включал пять прилегаю­щих друг к другу избирательных округов по выборам в Сенат. Ни одно лицо не может быть избрано на должность советника, если оно не проживало в Республике в течение пяти лет перед выбора­ми. Дата и процедура проведения выборов, подсчет голосов и оглашение результатов голосования устанавливаются в таком же порядке, как и при выборах губернатора.

Статья 33. Образование кворума большинством членов каждой из палат. (1891 г.)

Большинство членов каждой из палат Генерального собрания образуют кворум для ведения дел, однако и в меньшем составе палаты могут откладывать со дня на день свои заседания и обе­спечивать принудительную явку отсутствующих членов. Все по­ложения действующей Конституции, противоречащие указанным положениям, отменяются.

Статья 38. Использование на выборах в соответствии с правила­ми машин для проведения голосования. (7977 г.)

Машины, предназначенные для проведения голосования, либо иные механические устройства, предназначенные для проведения

73

голосования, могут быть использованы на всех выборах в соот­ветствии с теми правилами, которые могут быть установлены за­коном, при том условии, что будет сохранено право на тайное го­лосование.

Статья 44. Власть Генерального собрания устанавливать налоги на прибыль. (7975 г.)

Полное право и власть предоставляются Генеральному собра­нию устанавливать налоги на прибыль и взимать их в том поряд­ке, который предписан ниже. Указанный налог может дифферен­цироваться по ставкам налогов на прибыль в зависимости от ка­тегорий собственности, но взиматься он может только единообра­зно на всей территории Республики и по тем ставкам налогов на прибыль, которые установлены для той же категории собственно­сти. Генеральное собрание может облагать налогом полученную не от собственности прибыль по более низким ставкам, чем те, ко­торые установлены на прибыль от собственности, и может предо­ставлять обоснованные изъятия из налогообложения, а также на­логовые скидки. Любая категория собственности, прибыль от ко­торой облагается налогом, может быть освобождена от взимания пропорционально и обоснованно установленных сборов, пошлин и налогов, которые до настоящего времени допускались Консти­туцией. Данная статья не должна толковаться как ограничиваю­щая права Генерального собрания устанавливать и взимать обос­нованные пошлины и акцизы.

Статья 46. Свобода вероисповедания. Недопустимость выделения общественных денежных средств на создание, содержание или под­держку образовательных, благотворительных или религиозных учреждений, не принадлежащих обществу. Лечение или содержание за государственный счет в частных больницах. Религиозная служба для лиц, содержащихся в определенных учреждениях. (7977 г.)

Раздел 1. Ни один закон, запрещающий свободное исповеда­ние религии, не должен приниматься.

Раздел 2. [См. Статьи поправок — ст. 103]. (С. 95)

Раздел 3. Ни одно положение данной статьи не должно толко­ваться как запрещение Республике или какому-либо администра­тивно-территориальному ее образованию производить выплаты частным больницам, лазаретам или учреждениям для глухих, не­мых или слепых в сумме, не превышающей обоснованно установ­ленных расценок за содержание или лечение, предоставленное в этих больницах, лазаретах или учреждениях лицам, которые полностью либо частично не могут возмещать указанные расхо­ды.

Раздел 4. Ни одно положение данной статьи не должно толко­ваться как дозволение лишать каких-либо лиц, содержащихся в реформаториях, исправительных или благотворительных учре­ждениях, возможности отправления там культа согласно требова­ниям своей религии; но ни одно лицо, содержащееся в таких учре­ждениях, не должно принуждаться к посещению религиозных

74

служб или получать религиозные наставления против его воли ли­бо против воли родителя или опекуна несовершеннолетнего.

Статья 48. Инициатива и референдум. (7975 г.)

I. Определение

Законодательная власть принадлежит Генеральному собра­нию, но народ сохраняет за собой право на народную инициативу, под которой понимается право определенного числа избирателей представлять конституционные поправки и законы народу для принятия или отклонения их и право на народный референдум, под которым понимается право определенного числа избирателей представлять народу законы, принятые Генеральным собранием, для последующей их ратификации или отмены.

Инициатива

//. Петиции о выдвижении инициативы

Раздел 1. Содержание. Петиция о выдвижении инициативы должна полностью воспроизводить текст конституционной по­правки или закона, который в дальнейшем обозначается как «про­ект, предложенный по петиции».

Раздел 2. Изъятия из общего правила. Ни один проект, касаю­щийся религии, религиозной деятельности или религиозных учре­ждений, назначения, требований, предъявляемых к кандидатам на должность, сроков, отстранения от должности, отзыва или жало­ванья судей, либо отмены судебных решений, либо полномочий, порядка создания или упразднения судов, а также ограничиваю­щий действие проекта пределами какого-то конкретного тауна, города или иного административно-территориального образова­ния, отдельного округа или местности Республики либо предпи­сывающий выделение ассигнований на особые цели из казначей­ства Республики, не должен выдвигаться в форме петиции; но если закон, одобренный по этим вопросам народом, не отменен, Гене­ральное собрание должно изыскать ассигнования из средств, по­лученных от налогообложения, или иных источников и выделить ту сумму, которая необходима для исполнения такого закона.

Ни одно предложение, несовместимое с каким-либо из нижепе­речисленных прав личности в том виде, в каком они закреплены в Декларации прав, не может быть предметом петиции о выдви­жении инициативы или проведении референдума, а именно: право на компенсацию за изъятие частной собственности для обще­ственных нужд; право на суд и защиту с его стороны; право на разбирательство дела судом присяжных; право на защиту от не­обоснованных обысков, необоснованных залогов и осуждения военным судом; право на свободу печати, свободу слова, на сво­бодное участие в выборах и право на проведение собраний с со­блюдением общественного порядка.

Ни одна часть текста Конституции, положения которой пере­числены в виде исключений из предметов петиций о выдвижении

75

народной инициативы и референдума, не может быть предметом инициативы, равно как и данный раздел не может быть предме­том петиции.

Ограничения законодательной власти Генерального собрания распространяются согласно Конституции и на законодательную власть народа, осуществляемую в указанном ниже порядке.

Раздел 3. Порядок составления петиции.

[Отменен и заменен разд. 1 ст. 74 Статей поправок]. (С. 81)

Раздел 4. Представление Генеральному собранию. Если петиция о выдвижении инициативы, подписанная требуемым числом голо­сов, зарегистрирована, секретарь Республики передает ее, как толь­ко будет собрано Генеральное собрание, клерку Палаты пред­ставителей и предложенный проект считается внесенным на рас­смотрение Палаты.

///. Действия легислатуры. Общие положения

Раздел 1. Направление в комитет. Любой проект, внесенный в Генеральное собрание по петиции о выдвижении инициативы, направляется в его комитет, где авторы петиции и все заинтересо­ванные стороны должны быть заслушаны, после чего проект рас­сматривается комитетом и докладывается Генеральному собра­нию с теми рекомендациями и обоснованиями, которые будут представлены комитетом в письменном виде. Доклад, представ­ляющий мнения большинства и меньшинства, подписывается чле­нами указанного комитета.

Раздел 2. Альтернативный проект легислатуры. Генеральное собрание может принять резолюцию поименным голосованием большинством голосов по двум палатам раздельно, а при обсу­ждении конституционной поправки — на совместном заседании па­лат о выдвижении на референдум в течение двух лет в установлен­ном ниже порядке собственного проекта, который будет служить альтернативой проекту, предложенному по петиции о выдвиже­нии инициативы; этот вариант в бюллетенях обозначается как за­конодательный альтернативный проект и ставится на голосова­ние одновременно с проектом, предложенным по петиции.

IV. Действие легислатуры по проекту конституционных поправок

Раздел 1. Определение. Предложение об изменении Конститу­ции, внесенное в Генеральное собрание по петиции, обозначается как «поправка, предложенная посредством инициативы», а по­правка, внесенная членом одной из палат, обозначается как «зако­нодательная альтернатива» или «поправка, предложенная посред­ством законодательной процедуры».

Раздел 2. Совместная сессия.

[Отменен и заменен разд. 1 ст. 81 Статей поправок]. (С. 83)

Раздел 3. Поправки к проекту поправок к Конституции. Предло­жение о принятии поправки к Конституции, внесенное по петиции о выдвижении инициативы, ставится на голосование в том ва­рианте, в котором поправка предложена, если только в нее не бу­дут внесены изменения большинством в три четверти голосов чле-

76

нов палаты, участвующих в голосовании на совместном заседа­нии палат; такое голосование проводится поименно в форме отве­та «да» или «нет», если требование об этом выдвинуто хотя бы од­ним членом палаты.

Раздел 4. Действие легислатуры. Голосование по вопросу при­нятия или отклонения поправки осуществляется только поименно в форме ответа «да» или «нет», записи о чем заносятся в журналы палат; и отклонение поправки на какой-либо из стадий, предше­ствующих окончательному голосованию, также устанавливается поименным голосованием в форме ответа «да» или «нет», записи о чем заносятся в журналы палат. Проект, предложенный посред­ством законодательной процедуры и одобренный большинством голосов всех избранных членов палат, либо поправка, предложен­ная посредством инициативы и одобренная по меньшей мере од­ной четвертью голосов от общего числа членов палат, передается на рассмотрение следующего состава Генерального собрания.

Раздел 5. Передача на референдум. Если и следующим соста­вом Генерального собрания проект, предложенный посредством законодательной процедуры, будет одобрен на совместном засе­дании большинством голосов всех избранных членов палаты ли­бо поправка, предложенная посредством инициативы, будет од­обрена по меньшей мере одной четвертью голосов от общего числа членов палаты, то этот факт, будучи удостоверенным секре­тарем совместного заседания, докладывается секретарю Респу­блики, который должен вынести поправку на референдум на сле­дующих общих выборах штата. Поправка к Конституции считае­тся принятой при выдвижении ее посредством законодательной процедуры, если она одобрена большинством голосов избирате­лей, принявших участие в голосовании, а при выдвижении ее пос­редством инициативы, если она одобрена голосами не менее чем тридцатью процентами общего числа избирателей, принявших участие в общих выборах штата, и большинства избирателей, принявших участие в голосовании.

V. Действие легислатуры по проектам законов

Раздел 1. Законодательная процедура.

[Отменен и заменен разд. 2 ст. 81 Статей поправок]. (С. 84)

Раздел 2. Поправки к законопроекту по инициативе авторов пе­тиции.

[Отменен и заменен разд. 3 ст. 81 Статей поправок]. (С. 84) VI. Противоречащие и альтернативные проекты

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что отдельные положения конституционных поправок либо законов, принятых одновременно на выборах, противоречат друг другу, действующими признаются положения того проекта, который по­лучил на таких выборах наибольшее число голосов.

Конституционная поправка, одобренная на каких-либо выбо­рах, обладает приоритетом перед любым законом, принятым на тех же выборах. *•

77

Генеральное собрание, принимая резолюцию в установленном порядке, может предписать объединение и соответствующее обо­значение в бюллетене двух либо большего числа конституцион­ных поправок или законов, которые выносились или могут быть вынесены на референдум на каких-либо одних общих выборах штата как противоречащие или альтернативные проекты, из кото­рых только один может быть принят; не допускается объединение в одном бюллетене проекта конституционной поправки и проекта закона; бюллетень должен предоставить возможность избирате­лю голосовать либо за каждый из этих проектов, либо, если это предусмотрено указанной резолюцией, только за один из них, либо против каждого из этих проектов, объединенных как противоре­чащие или альтернативные. В случае, если не менее двух проектов, объединенных указанным образом, получат, как это установлено в данной статье, необходимое число голосов, из них принятым считается тот, который набрал наибольшее число голосов.

Референдум

/. Когда статуты вступают в силу

Ни один закон, принятый Генеральным собранием, не всту­пает в силу ранее чем через девяносто дней после того, как он стал законом, за исключением тех законов, которые объявлены чрез­вычайными или не могут быть, как это установлено в данной ста­тье, предметом петиции о проведении референдума.

II. Чрезвычайные меры

Закон, объявленный чрезвычайным, должен содержать преам­булу с констатацией обстоятельств, вызвавших чрезвычайное по­ложение, и содержать положение о том, что данный закон необхо­дим для незамедлительного восстановления общественного по­рядка, здоровья, безопасности и спокойствия. Если губернатор перед выборами, на которых закон должен быть вынесен на рефе­рендум, передаст секретарю Республики заявление о том, что, по его мнению, незамедлительное восстановление общественного порядка, здоровья, безопасности и спокойствия требует, чтобы закон вступил в силу немедленно как чрезвычайный, и им будут изложены обстоятельства, вызвавшие чрезвычайное положение, то такой закон вступает в силу без отсрочек либо, если вступление в силу закона приостановлено, отсрочка действия закона прекра­щается и закон вступает в силу; однако никакие особые права и привилегии либо возобновление или продление их на срок, превышающий год, не должны устанавливаться чрезвычайным законом.

///. Петиции о проведении референдума

Раздел 1. Содержание. В петиции о проведении референдума мо­жно поставить вопрос о необходимости его проведения по любо­му закону, принятому Генеральным собранием, за исключением

78

тех законов, которые перечислены ниже в данной статье в виде изъятий.

Раздел 2. Изъятия из общего правила. Ни один закон, касаю­щийся вопросов религии, религиозной деятельности или религио­зных учреждений, назначения, требований, предъявляемых к кан­дидатам на должность, сроков, отстранения от должности или жалованья судей либо полномочий, порядка создания или упразд­нения судов, а также ограничивающий действие закона пределами какого-то конкретного тауна, города или иного административ­но-территориального образования, отдельного округа или мест­ности Республики либо предписывающий выделение денежных средств на текущие расходы Республики либо каких-либо ее де­партаментов, советов, комиссий или учреждений, не может быть предметом петиции о проведении референдума.

Раздел 3. Порядок подачи петиции об отсрочке действия закона и вынесении его на референдум. Петиция, требующая проведения референдума, касающегося закона и отсрочки его действия, дол­жна быть вначале подписана десятью избирателями и затем пере­дана для регистрации секретарю Республики не позднее тридцати дней после того, как закон, ставший предметом петиции, вступил в силу. [См. разд. 2 ст. 74 и разд. 4 ст. 81 Статей поправок]. (С. 82 и 85)

Раздел 4. Петиции о проведении референдума, касающегося чрезвычайного закона либо закона, о приостановке действия кото­рого не предъявлено требования. В петиции о проведении референду­ма можно потребовать отмены чрезвычайного закона либо зако­на, вступившего в силу по петиции, не требующей приостановки действия закона вышеуказанным образом. Петиция должна быть сначала подписана десятью избирателями и после этого представ­лена для регистрации секретарю Республики не позднее тридцати дней после того, как закон, ставший предметом петиции, вступил в силу. [См. разд. 3 ст. 74 и разд. 5 ст. 81 Статей поправок]. (С. 82 и 85)

Общие положения ' '

/. Установление и удостоверение подписей Законом должны быть предписаны правила надлежащего установления и удостоверения подписей под указанными выше петициями и санкции за подписание либо отказ от подписания пе­тиций за вознаграждение или из иных корыстных побуждений, а также за подделку подписей. До принятия такого закона приме­няется закон об установлении и удостоверении подписей под пети­циями о выдвижении кандидатов на должности в штате и о санк­циях за подделку указанных подписей. Генеральное собрание мо­жет посредством принятия закона запретить товариществам или корпорациям заниматься распространением петиций, нанимая или оплачивая услуги каких-либо лиц, либо требовать, чтобы эти

79

лица имели лицензии, а также может предписать иные обоснован­но установленные правила, предотвращающие возможные зло­употребления при распространении петиций в указанных выше случаях.

//. Ограничение числа подписей

Не более одной четверти общего числа подписей под какой-либо петицией может принадлежать зарегистрированным избира­телям какого-либо графства.

///. Форма бюллетеней

[Отменена и заменена разд. 4 ст. 74 Статей поправок]. (С. 82) IV. Информирование избирателей

[Отменена и заменена разд. 4 ст. 74 Статей поправок]. (С. 82) V. Право вето губернатора

Право вето губернатора не распространяется на проекты, од­обренные на референдуме.

VI. Право Генерального собрания на отмену

Генеральное собрание может изменить либо отменить закон, одобренный на референдуме, но под контролем как губернатора, реализующего право вето, так и народа, осуществляющего право требовать посредством петиции проведения референдума. VII. Настоящие поправки обладают силой прямого действия

Статья 48 поправок к Конституции обладает силой прямого действия, но для придания большей эффективности ее положе­ниям могут быть приняты законы, не противоречащие каким-либо нормам статьи 48.

Статья 51. Сохранение и содержание собственности, представ­ляющей историческую и антикварную ценность. (1918 г.)

Сохранение и надлежащее содержание древних достопримеча­тельностей и иной собственности, представляющей историческую и антикварную ценность, является общественной функцией, и Рес­публика и ее города и тауны могут с выплатой справедливой ком­пенсации производить изъятия такой собственности либо акций на право владения ею в соответствии с правилами, которые мо­жет предписать Генеральное собрание.

Статья 54. Полномочия губернатора как главнокомандующего (1918 г.)

Статья 7, раздела 1, главы II Конституции отменяется и вместо нее включается следующий текст:

«Генеральное собрание посредством принятия закона устанав­ливает порядок набора, оснащения, организации и подготовки, а также устав военных сухопутных и морских сил. Губернатор является главнокомандующим этих сил и имеет право призывать их в полном составе либо частично для подготовки, обучения или участия в парадах, а также использовать их с целью подавить вос­стание, отразить вторжение и обеспечить действие законов. Он может, так как уполномочит его Генеральное собрание, предписывать при необходимости порядок организации воен-

80

ных сухопутных и морских сил и правила управления ими».

Статья 55. Порядок преемственности по вакантным должностям губернатора и лейтенант-губернатора. (1918 г.)

Когда становятся вакантными должности губернатора и лей­тенант-губернатора по причине их смерти, выезда за пределы Рес­публики либо по другим причинам, одно из нижеуказанных дол­жностных лиц в порядке преемственности, установленной в дан­ной статье, а именно: секретарь, генеральный атторней, казначей, генеральный налоговый инспектор и аудитор — имеют на время этой вакансии полное право и власть исполнять и осуществлять те действия и полномочия, которые губернатор или лейтенант-губернатор может или должен исполнять или осуществлять, нахо­дясь в должности.

Статья 62 *. Предоставление займов. Долговые обязательства Республики. Порядок голосования. Ограничение расходования го­сударственных средств. (7975 г.)

Раздел 2. Республика может брать на себя долговые обязатель­ства в случаях отражения вооруженного вторжения, подавления восстания, защиты Республики и оказания во время войны помо­щи Соединенным Штатам, а также если долговые обязательства будут покрываться за счет поступлений от налогов или из иных источников того года, в котором эти обязательства приняты на себя Республикой.

Раздел 3. В дополнение к долговым обязательствам, которые могут быть заключены указанным образом, Республика может брать на себя долговые обязательства только по решению, приня­тому поименным голосованием большинством в две трети голо­сов присутствующих и принимающих участие в голосовании чле­нов обеих палат. Губернатор рекомендует Генеральному собра­нию сроки заключения долговых обязательств.

Раздел 4. Взятые в долг денежные средства не могут расходо­ваться на какие-либо иные цели, помимо тех, для которых они бы­ли предназначены, либо для уплаты имеющихся долговых обяза­тельств. [См. Статьи поправок — ст. 84]. (С. 86)

Статья 63. Бюджет штата и выборочное вето губернатора. (7975 г.)

Раздел 1. Сбор бюджетных поступлений. Все денежные сред­ства, поступающие на счета Республики, независимо от их источ­ника направляются в ее казначейство.

Раздел 2. Бюджет. В течение трех недель после начала сессии Генерального собрания губернатор представляет Генеральному собранию проект бюджета с информацией о всех предполагаемых в финансовом году расходах Республики, включая разрешенные законом, и о всех налоговых и иных поступлениях в бюджет, о займах и других источниках, из которых указанные расходы должны быть возмещены. Такая информация должна быть пред-

1 См. изменения в ст. 84 на с. 87 настоящего сборника.— Прим. ред.

81

6—68

ставлена в той форме, какую Генеральное собрание может пос­редством принятия закона предписать либо, если таковой нет, как это будет установлено губернатором. Для подготовки проекта бюджета губернатор имеет право затребовать от любых органов, комиссий, должностных лиц или департаментов любую информа­цию, которую он сочтет необходимой.

Раздел 3. Общий законопроект об ассигнованиях. Все ассигнова­ния, предусмотренные бюджетом и выплаты по которым про­изводятся из налоговых или иных поступлений в бюджет, инкор­порируются в единый законопроект, именуемый общим законо­проектом об ассигнованиях. Генеральное собрание может увели­чить, уменьшить, дополнить или изъять ассигнования, установ­ленные бюджетом. Генеральное собрание может включить в него ассигнования на жалованье, дорожные и иные расходы своих чле­нов и на финансирование необходимой деятельности самого Гене­рального собрания при том условии, что до принятия общего за­конопроекта об ассигнованиях он не должен принимать какие-либо иные законопроекты об ассигнованиях, помимо тех, кото­рые представлены губернатором.

Раздел 4. Специальные законопроекты об ассигнованиях. После принятия общего законопроекта об ассигнованиях либо по пред­ставлению губернатора могут приниматься в любое иное время специальные законопроекты об ассигнованиях. Такие законо­проекты должны определять конкретные источники их финанси­рования.

Раздел 5. Представление губернатору.

[Отменен и заменен разд. 4 ст. 90 Статей поправок]. (С. 93)

Статья 74. Поправки к статье 48, «Инициатива и референдум». (1944 г.)

Раздел 1. Статья 48 поправок к Конституции изменяется пос­редством изъятия текста раздела 3 под заголовком «Инициатива; II. Петиции о выдвижении инициативы» и включения вместо него следующего текста:

«Раздел 3. Порядок составления петиции. Петиция должна быть вначале подписана десятью избирателями Республики и передана генеральному атторнею не позднее первой среды авгу­ста перед созывом той сессии Генерального собрания, на которой она должна быть рассмотрена, и если он удостоверит, что проект изменения Конституции или закона и его название составлены в надлежащем для представления на референдуме виде и что про­ект в общем и целом с позиций как за, так и против не совпадает с каким-либо иным проектом, который подготовлен к внесению или вынесен на референдум на одних из двух предыдущих и про­водимых раз в два года общих выборах штата, и если он удосто­верит, что проект не содержит вопросов, изъятых из допустимых предметов петиции о выдвижении инициативы, и что эти вопросы взаимосвязаны и обусловлены друг другом, то проект может быть представлен для регистрации секретарю Республики. Секре-

82

тарь Республики обеспечивает предоставление необходимого для сбора подписей количества бланков и распоряжается о напечата-нии в верхней части каждого из них текста, содержащего беспри­страстное, точное и краткое описание предложенного проекта, предписанного генеральным атторнеем и который будет включен в бюллетень с указанием фамилий и адресов первых десяти изби­рателей, подписавших его. Все петиции о выдвижении инициати­вы с приложенными к ним первыми десятью подписями избирате­лей передаются для регистрации секретарю Республики не ранее первой среды сентября перед созывом той сессии Генерального собрания, на которой они должны быть рассмотрены, и осталь­ные подписи должны быть представлены для регистрации не позднее первой среды ближайшего декабря».

Раздел 2. Раздел 3 статьи 48 под заголовком «Референдум; III. Петиции о проведении референдума» изменяется посредством включения следующего текста:

«Секретарь Республики обеспечивает предоставление необхо­димого для сбора подписей количества бланков и распоряжается о напечатании в верхней части каждого из них текста, содержаще­го беспристрастное, точное и краткое описание предложенного за­кона в той форме, в которой данное описание будет включено в бюллетень с указанием фамилий и адресов первых десяти изби­рателей, подписавших его».

Раздел 3. Раздел 4 статьи 48 под заголовком «Референдум; III. Петиции о проведении референдума» изменяется посредством включения следующего текста:

«Секретарь Республики обеспечивает предоставление необхо­димого для сбора подписей количества бланков и распоряжается о напечатании в верхней части каждого из них текста, содержаще­го беспристрастное, точное и краткое описание проекта закона в той форме, в которой данное описание будет включено в бюлле­тень с указанием фамилий и адресов первых десяти избирателей, подписавших его».

Раздел 4. Статья 48 изменяется посредством изъятия из «Об­щих положений» текстов «III. Форма бюллетеней» и «IV. Инфор­мирование избирателей» и включения вместо них следующего текста:

///. Форма бюллетеней

«Беспристрастное, точное и краткое изложение проекта каждой поправки к Конституции и каждого закона, переданного на рефе­рендум, в той форме, в какой его определит генеральный аттор­ней согласно установленным законом требованиям, печатается на бланках бюллетеней, и секретарь Республики нумерует каждый вопрос и отдает распоряжение, если только иное не установлено в данной статье, о напечатании в бюллетенях вопроса в следую­щей форме.

При утверждении поправки к Конституции: «Одобряете ли Вы поправку к Конституции, краткое описание которой дается ниже

83

и которая» (далее следует констатация другим шрифтом — была ли поправка одобрена или откло- ' нена Генеральным собранием и каким больший- ' ' •' ' ством голосов).

(Далее следует краткое изложение поправки}

При утверждении закона: «Одобряете ли Вы закон, краткое описание которого дается ниже и который» (далее следует констатация другим шрифтом — был ли закон одобрен или отклонен Генеральным собранием и каким большинством го­лосов).

(Далее следует краткое изложение закона.)

IV. Информирование избирателей

Секретарь Республики отдает распоряжение отпечатать и разо­слать каждому избирателю Республики полный текст каждого проекта, переданного на референдум, вместе с копией докладов от большинства и меньшинства комитета, если таковые имеются, с указанием фамилий членов, представляющих большинство и меньшинство комитета, и беспристрастным, точным и кратким изложением проекта того текста, который будет включен в бюл­летень; и отдает распоряжение согласно закону о подготовке и рассылке избирателям любой иной информации и материалов в обоснование позиций «за» или «против» проекта».

Статья 77. Свобода печати—новая редакция. Дополнение: сво­бода слова не должна ущемляться. (1948 г.)

Статья 16 части I Конституции отменяется, и вместо нее вклю­чается следующий текст: «Свобода печати необходима для сохра­нения свободы в государстве, и потому в Республике она не дол­жна ограничиваться. Свобода слова не должна ущемляться».

Статья 81. Поправки к статье 48, «Инициатива и референдум». (7950 г.)

Раздел 1. Статья 48 поправок к Конституции изменяется пос­редством изъятия текста раздела 2 под заголовком «Инициатива; IV. Действие легислатуры по проекту конституционных попра­вок» и включения вместо него следующего текста:

«Раздел 2. Совместная сессия. Если предложение об изменении Конституции внесено в Генеральное собрание по петиции о выд­вижении инициативы, под которой собраны подписи не менее трех процентов общего числа избирателей, принимавших участие в выборах губернатора на последних общих выборах штата, либо, если предложение об изменении Конституции внесено в Генераль­ное собрание членом одной из палат, предложение рассматривае­тся на совместной сессии в том порядке, который согласован обеими палатами, и не позднее второй среды мая оно должно быть поставлено на обсуждение на совместной сессии обеих па­лат, председательствовать на которой должен Председатель Се­ната, и если обе палаты не достигнут согласия о времени проведе­ния совместной сессии в порядке, предусмотренном выше, либо не

84

смогут продолжить ее и завершить рассмотрение всех включен­ных в повестку поправок, тогда губернатор должен созвать со­вместную сессию либо распорядиться о ее продолжении».

Раздел 2. Раздел 1 статьи 48 под заголовком «Инициатива; V. Действие легислатуры по проектам законов» изменяется посред­ством включения следующего текста:

«Раздел 1. Законодательная процедура. Если в Генеральное со­брание внесено предложение о принятии закона посредством пе­тиции о выдвижении инициативы, под которой собраны подписи не менее трех процентов общего числа избирателей, принявших участие в выборах губернатора на последних общих выборах шта­та, то этот закон ставится не позднее первой среды мая на пои­менное голосование в обеих палатах. Если до первой среды мая Генеральное собрание не примет закон, а под петицией будут со­браны и переданы секретарю Республики после первой среды июня, но до первой среды июля дополнительные подписи не ме­нее половины процента общего числа избирателей, принявших участие в выборах губернатора на последних общих выборах шта­та, то в этом случае сбор под петицией подписей в дополнение к имеющимся, если он был проведен после указанной первой сре­ды мая, обязывает секретаря штата вынести проект закона на ре­ферендум на следующих общих выборах штата. Если проект зако­на одобрен не менее чем тридцатью процентами общего числа избирателей, принявших участие в выборах, и большинством го­лосов избирателей, принявших участие в голосовании, он стано­вится законом и вступает в силу через тридцать дней после ука­занных общих выборов штата либо в иное установленное законом время».

Раздел 3. Раздел 2 статьи 48 под заголовком «Инициатива; V. Действие легислатуры по проектам законов» изменяется посред­ством включения следующего текста:

«Раздел 2. Внесение поправок авторами петиции. Если Генераль­ное собрание не примет предложенного закона до первой среды мая, большинство от первых десяти избирателей, подписавших петицию о выдвижении инициативы, имеют право внести поправ­ки к проекту, предложенному по петиции, предварительно пред­ставив их, как это указано ниже, генеральному атторнею для удо­стоверения. Внесенные таким образом поправки не аннулируют какие-либо подписи, собранные под петицией. Если проект изме­нен таким образом, подписан большинством от первых десяти избирателей, составивших петицию, передан после первой среды следующего июня, но до первой среды следующего июля для ре­гистрации секретарю Республики, и если к проекту приложено письменное подтверждение генерального атторнея о том, что, по его мнению, поправка, предложенная ее авторами, составлена надле­жащим образом и в целом не меняет основного содержания про­екта, и если под такой петицией собраны и представлены для реги­страции секретарю Республики после первой среды следующего

85

июня, но до первой среды следующего июля дополнительно под­писи не менее чем половины процента общего числа избирателей, принявших участие в выборах губернатора на последних общих выборах штата, то в этом случае сбор под петицией подписей в дополнение к имеющимся, если он был проведен после указан­ной первой среды мая, обязывает секретаря штата вынести на ре­ферендум проект в его измененном виде».

Раздел 4. Раздел 3 статьи 48 под заголовком «Референдум; III. Петиции о проведении референдума» изменяется посредством включения следующего текста:

«Если не позднее чем через девяносто дней после того, как за­конопроект стал законом, под петицией, требующей его отмены, собраны и переданы для регистрации секретарю Республики под­писи не менее чем двух процентов общего числа избирателей, при­нявших участие в выборах губернатора на последних общих выбо­рах штата, действие упомянутого закона приостанавливается и секретарь Республики выносит его на референдум на ближайшие общие выборы штата при условии, что после регистрации пети­ции осталось не менее шестидесяти дней до общих выборов шта­та, если же срок менее шестидесяти дней и закон еще не отменен — на следующие общие выборы штата; и в случае одобрения этого закона большинством голосов избирателей, принявших участие в голосовании, он в соответствии с Конституцией вступает в силу через тридцать дней после выборов либо в иное установленное за­коном время; если же он не будет одобрен, то признается утратив­шим силу закона, но ни один такой закон не может быть признан утратившим силу, если против него подано менее тридцати про­центов голосов общего числа избирателей, принявших участие в общих выборах штата».

Раздел 5. Раздел 4 статьи 48 под заголовком «Референдум; III. Петиции о проведении референдума» изменяется посредством включения следующего текста:

«Если петиция, зарегистрированная вышеуказанным образом и не позднее чем через девяносто дней после того, как законо­проект стал законом, будет дополнена подписями не менее чем полутора процентов общего числа избирателей, принявших уча­стие в выборах губернатора на последних общих выборах штата, которые выразили протест против указанного закона и требуют проведения по нему референдума, то секретарь Республики выно­сит закон на референдум на ближайших общих выборах штата при условии, что после регистрации петиции осталось не менее шестидесяти дней до проведения этих выборов. При сроке, мень­шем чем шестьдесят дней, закон выносится на референдум на сле­дующих общих выборах штата, если только к тому времени закон не будет отменен; и в случае отклонения на референдуме боль­шинством голосов избирателей, принявших участие в голосова­нии, закон должен быть отменен; но ни один такой закон не мо­жет быть признан утратившим силу, если против него подано ме-

86

нее тридцати процентов голосов общего числа избирателей, при­нявших участие в общих выборах штата».

Статья 82. Избрание на четырехлетний срок губернатора, лейте­нант-губернатора, секретаря, казначея и генерального налогового инспектора, генерального атторнея и аудитора. (7964 г.)

Раздел 1. Губернатор, лейтенант-губернатор, секретарь, казна­чей, генеральный налоговый инспектор, генеральный атторней и аудитор избираются раз в четыре года; советники, сенаторы и представители избираются раз в два года. Срок пребывания в должности губернатора и лейтенант-губернатора начинается в полдень четверга, следующего за первой средой января после проведения выборов, и заканчивается в полдень четверга, следую­щего за первой средой января, через четыре года после избрания. В случае смерти избранного губернатора до вступления на дол­жность лейтенант-губернатора избранный лейтенант-губернатор вступает в должность губернатора. В случае смерти губернатора и лейтенант-губернатора вакансии по их должностям замещаются в порядке, установленном статьей 55 Статей поправок1 к Консти­туции. Срок пребывания в должности секретаря штата, казначея, генерального сборщика налогов, генерального атторнея и аудито­ра начинается с третьей среды января после проведения выборов и заканчивается в третью среду января через четыре года после из­брания и до вступления в должность их преемников. Срок пребы­вания в должности советников начинается в полдень четверга, следующего за первой средой января после проведения выборов, и заканчивается в полдень четверга, следующего за первой средой января, через два года после избрания. Срок пребывания в дол­жности сенаторов и членов Палаты представителей начинается в первую среду января после проведения выборов и заканчивается в первую среду января через два года после избрания и до вступ­ления в должность их преемников.

Раздел 2. Генеральное собрание созывается ежегодно в первую среду января.

Раздел 3. Первые выборы в соответствии с положениями дан­ной статьи проводятся во вторник после первого понедельника ноября в год одна тысяча девятьсот шестьдесят шестой, и в даль­нейшем выборы губернатора, лейтенант-губернатора, секретаря, казначея и главного налогового инспектора, генерального аттор­нея и аудитора проводятся через четыре года во вторник после первого понедельника ноября, и выборы советников, сенаторов и представителей проводятся через два года во вторник после пер­вого понедельника ноября.

Статья 84. Предусматривающая утверждение большинством в две трети голосов членов каждой из палат Генерального собрания законов о предоставлении Республикой займов. (1964 г.}

Статья 62 Статей поправок к Конституции изменяется посред-

1 См. с. 81 настоящего сборника.— Прим. ред.

87

ством изъятия раздела 1 и включения вместо него следующего текста:

«Республика может предоставлять кредиты либо займы толь­ко по закону, одобренному большинством в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов обеих па­лат Генерального собрания. Государственные средства не могут в какой бы то ни было форме предоставляться в кредит либо по займу какому-либо лицу, частной организации либо корпорации, находящейся в частном владении и управлении».

Статья 85. Предусматривающая право губернатора или совета требовать от судей Верховного суда заключений по определенным вопросам. (7964 г.)

Статья 2 главы III Конституции Республики отменяется и вме­сто нее включается следующий текст:

«Любая из палат легислатуры, губернатор или совет имеют право требовать от судей Верховного суда дачи заключения по определенным вопросам права и в иных важных случаях».

Статья 86. Избрание губернатора и лейтенант-губернатора по единым бюллетеням, когда они принадлежат к одной политической партии. (1966 г.)

Кандидаты от каждой из политических партий на должности губернатора и лейтенант-губернатора включаются в один бюлле­тень для голосования на выборах в штате, и избиратель может от­дать только один голос за кандидатов одной из политических пар­тий, что будет считаться голосом за губернатора и за лейтенант-губернатора, но избиратель не может отдать свой голос только за одного из них.

Статья 87. Реорганизация правительства, полная либо частич­ная, по предложению губернатора, и право вето Генерального собра­ния в течение шестидесяти дней. (1966 г.)

Раздел 1. В целях изменения ведомственной принадлежности, упразднения, объединения либо упорядочения деятельности в це­лом либо частично какого-либо агентства исполнительной власти Республики или структурного его подразделения или изменения функций либо для дачи разрешения какому-либо должностному лицу или агентству исполнительной власти Республики делегиро­вать какие-либо свои функции губернатор может подготовить один план либо большее число планов реорганизации, каждый из которых должен иметь регистрационный номер, и представить их Генеральному собранию вместе со своим посланием, обосновы­вающим их принятие.

Раздел 2. (а) Каждый такой план реорганизации передается се­кретарем Сената и клерком Палаты представителей с согласия председателя Сената и спикера в соответствующие комитеты, ко­торые не позднее тридцати дней после получения от губернатора плана проводят публичные слушания по его обсуждению и не позднее чем через десять дней после слушаний направляют докла­ды, одобряющие либо не одобряющие представленный план, а по

88

истечении шестидесяти дней после представления губернатором плана реорганизации последний обретает силу закона, если толь­ко не будет отклонен большинством голосов членов каждой из па­лат, присутствующих и участвующих в голосовании, при условии, что в течение указанных шестидесяти дней Генеральное собрание не отложит свои заседания.

(b) После представления Генеральному собранию ни один план реорганизации не должен изменяться Генеральным собра­нием до истечения указанных шестидесяти дней.

(c) Каждый план реорганизации может предусматривать лю­бое время вступления его в силу по истечении указанных шестиде­сяти дней, и каждый план реорганизации должен соответствовать тем условием, которые Генеральное собрание может при необхо­димости установить в законе и которые касаются статуса гра­жданской службы, прав старшинства, пенсионных и иных прав ка­ких-либо служащих, затронутых указанным планом.

Статья 89. Местное самоуправление, процедура принятия или пересмотра хартий муниципалитетами; ограничение прав местных органов; полномочия Генерального собрания в отношении городов и таунов. (7966 г.)

Раздел 1. Право на местное самоуправление. Цель настоящей статьи — подтвердить сложившееся на основе обычаев и тради­ций право народа на местное самоуправление и предоставить на­селению городов и таунов право на самоуправление в решении местных вопросов в соответствии с положениями данной статьи и теми требованиями, которые на их основе Генеральное собра­ние может предписать посредством принятия закона.

Раздел 2. Право местных властей на принятие, пересмотр либо изменение своих хартий. Каждый город и таун имеют право при­нимать или пересматривать свою хартию либо вносить поправки в действующую хартию в соответствии с теми правилами, кото­рые установлены в разделах 3 и 4. Положения принятой или пере­смотренной хартии не должны противоречить Конституции или каким-либо законам, принятым Генеральным собранием на осно­ве полномочий, сохраненных за Генеральным собранием соглас­но разделу 8 данной статьи.

Ни один таун с населением менее двенадцати тысяч жителей не должен принимать форму правления, установленную для горо­дов, и ни один таун с населением менее шести тысяч жителей не должен принимать форму правления, установленную для таунов и предусматривающую право проведения собраний выборными лицами с правом обсуждения и принятия решений по вопросам осуществления корпоративных прав тауна.

Раздел 3. Процедура принятия либо пересмотра хартии города или тауна. Каждый город и таун имеют право принимать и пере­сматривать свою хартию в следующем порядке. Петиция о приня­тии либо о пересмотре хартии подписывается не менее чем пятнадцатью процентами общего числа избирателей, проживав-

89

ших ранее в этом городе либо тауне во время предыдущих общих выборов штата. Независимо от того, когда такая петиция зареги­стрирована в комиссии по регистрации избирателей какого-либо города или тауна, указанная комиссия должна в течение десяти дней после представления петиции установить достаточность ко­личества и достоверность собранных подписей и доложить в уста­новленной форме о результатах проверки, соответственно, город­скому совету либо совету доверенных лиц тауна. Применительно к данному разделу под термином «комиссия по регистрации изби­рателей» следует понимать любой местный орган независимо от его наименования, выполняющий функции регистрации; и под термином «городской совет или совет доверенных лиц тауна» сле­дует понимать местный орган власти независимо от его наименова­ния, выполняющий функции таких советов. Возражения по пово­ду достаточности и достоверности подписей под какой-либо пети­цией, которые оспаривают решение комиссии по регистрации избирателей, подаются для рассмотрения в порядке, предусмо­тренном законом для рассмотрения возражений при выдвижении кандидатов на должности, соответственно, в городе или тауне.

В пределах тридцати дней после получения доклада, представ­ленного комиссией по регистрации избирателей в установленной форме, о том, что под петицией собрано достаточное количество подлинных подписей, городской совет либо совет доверенных лиц тауна издает приказ о вынесении на референдум в городе или тау­не вопроса о том, должна ли быть хартия принята либо пересмо­трена и должна ли формироваться комиссия по составлению хартии.

Если город или таун не имел хартий, принятых на основе поло­жений данного раздела, перед избирателями на референдуме ста­вится вопрос в следующей форме: «Должна ли быть избрана ко­миссия по составлению хартии (далее следует название города или тауна)!» Если город или таун имеет хартии, принятые на основе положений данного раздела, на референдуме ставится вопрос в следующей форме: «Должна ли быть избрана комиссия по пере­смотру хартии (далее следует название города или тауна)

Комиссия по составлению или пересмотру хартии образуется в составе девяти избирателей города или тауна, которые изби­раются без указания их партийной или политической принадле­жности на выборах, проводимых по единому избирательному округу города или тауна не ранее чем через шестьдесят дней после издания приказа городского совета или совета доверенных лиц тауна. Фамилии кандидатов, выдвинутых в состав указанной ко­миссии, помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке. Каждый избиратель может отдать свой голос за девять по его выбору кандидатов.

Голосование по вопросу о принятии или изменении хартии и избрание комиссии по составлению или пересмотру хартии про­водятся одновременно. Если голосование по указанному вопросу

покажет положительный результат, девять кандидатов, набрав­ших наибольшее число голосов, объявляются избранными.

В пределах десяти месяцев после избрания членов комиссии по составлению или пересмотру хартии комиссия представляет но­вую либо пересмотренную хартию городскому совету или совету доверенных лиц тауна, и указанный совет распоряжается о публи­кации хартии и о вынесении ее на референдум на следующих вы­борах, проводимых в городе или тауне, но не ранее чем через два месяца после представления комиссией проекта хартии. Если но­вая либо пересмотренная хартия будет одобрена большинством голосов избирателей города или тауна, принявших участие в го­лосовании, она вступает в силу в срок, установленный хартией.

Раздел 4. Процедура внесения поправок в хартию города либо тауна. Каждый город и таун имеет право вносить изменения в свои хартии в следующем порядке: представительный орган го­рода либо тауна может большинством в две трети голосов своих членов предложить поправки к хартии города либо тауна при том условии, что (1) поправки к хартии города могут быть предложе­ны только с согласия мэра каждого из городов, где имеется мэр, и (2) любое изменение в хартии, касающееся каким-либо образом состава, порядка назначения или избрания либо сроков пребыва­ния в должности членов представительных органов, мэра или управляющего городом либо совета доверенных лиц тауна или управляющего тауном, может быть внесено только в соответ­ствии с процедурой пересмотра хартии, установленной разде­лом 3.

Все предложенные поправки к хартии публикуются и вынося­тся на референдум в том порядке, какой предусмотрен для приня­тия или пересмотра хартии.

Раздел 5. Регистрация хартий и поправок к хартиям. Заверенные копии принятой или пересмотренной хартии и любые поправки, внесенные в хартию, подписываются клерком города или тауна. Одна заверенная копия передается для регистрации в канцелярию секретаря Республики, и вторая копия регистрируется в официаль­ных документах города или тауна и хранится в архивах. Все суды могут принимать к рассмотрению хартии и поправки к хартиям городов и таунов.

Раздел 6. Полномочия по управлению городом или тауном. Каж­дый город и таун может, принимая, изменяя либо отменяя ордо­нансы или подзаконные акты, осуществлять любые полномочия или функции, которые Генеральное собрание вправе предоставить городу либо тауну, не противоречащие Конституции или законам, принятым Генеральным собранием на основе полномочий, пре­дусмотренных разделом 8, и не изъятые непосредственно и не под­разумеваемые изъятыми из компетенции города или тауна по дей­ствующим в них хартиям. Действие данного раздела распростра­няется на все города или тауны независимо от того, приняли они или не приняли хартии в соответствии с требованиями раздела 3.

90

91

Раздел 7. Ограничение компетенции местных органов. Ни одно положение данной статьи не может рассматриваться как дозволе­ние городу или тауну (1) регламентировать проведение голосова­ния иначе, чем это предусмотрено разделами 3 и 4; (2) вводить, взыскивать и собирать налоги; (3) брать взаймы либо давать кре­диты; (4) отчуждать земли, отведенные под парки; (5) принимать установления в области частного или гражданского права, регла­ментирующие гражданские правоотношения, если только они не вытекают непосредственно из самостоятельных муниципальных функций; (6) определять состав и санкции за тяжкие преступления либо предусматривать тюремное заключение за какое-либо нару­шение правопорядка при том условии, что вышеперечисленные полномочия могут быть предоставлены Генеральным собранием в соответствии с Конституцией и на основе тех полномочий, кото­рые сохранены за ним разделом 8; положения данной статьи не должны толковаться в ущемление прав судебной власти Респу­блики.

Раздел 8. Полномочия Генерального собрания. Генеральное со­брание имеет право в отношении городов и таунов принимать за­коны только общего действия, которые распространяются на все города и тауны, либо соответственно на города или тауны, или на какую-либо их категорию при условии, если она включает не ме­нее двух городов или таунов, а также принимать законы локаль­ного действия, но только (1) по петиции, составленной и одобрен­ной избирателями города или тауна, либо мэром и городским со­ветом, либо иным представительным органом города, или собра­нием тауна с ходатайством о принятии закона применительно к данному городу либо тауну, (2) большинством в две трети голо­сов членов каждой из палат Генерального собрания по рекомен­дации губернатора, (3) для образования и учреждения тех мегапо-лисных или региональных образований, которые охватывают ка­кие-либо два или более городов или таунов, либо переступают че­рез существующие границы городов или таунов, либо создаются для общих или специальных управленческих целей, а также для передачи этим образованиям прав, привилегий и льгот, которые Генеральное собрание сочтет необходимыми для надлежащего ре­гулирования и управления ими, либо (4) с единственной целью ин­корпорации или упразднения городов или таунов как инкорпори­рованных формирований, изменения границ города или тауна и слияния городов и таунов либо для иных целей.

На основе вышеуказанных положений Генеральное собрание может предлагать альтернативные планы организации и управле­ния для городов или таунов; указанные альтернативные планы могут приниматься или отменяться большинством голосов изби­рателей города либо тауна, участвующих в голосовании на выбо­рах в городе либо в тауне, при том условии, что ни один таун с на­селением менее двенадцати тысяч жителей не должен принимать форму правления, установленную для городов, и ни один таун

92

с населением менее шести тысяч жителей не должен принимать форму правления, установленную для таунов и предусматриваю­щую право проведения собраний выборными лицами с правом обсуждения и принятия решений по вопросам осуществления кор­поративных прав тауна.

Действие данного раздела распространяется на все города и тауны независимо от того, были или не были ими приняты хар­тии в соответствии с требованиями раздела 3.

Раздел 9. Существующие законы локального действия. Все за­коны локального действия, относящиеся к конкретным городам или таунам, остаются в силе и имеют силу действующих хартий города или тауна, но подлежат изменениям или отмене посред­ством принятия, пересмотра или изменения хартии города или тауна так, как это предусмотрено разделами 3 и 4, и подлежат из­менениям или отмене по законам, принятым Генеральным собра­нием на основе полномочий, предусмотренных разделом 8.

Статья 90. Законопроекты и резолюции: автоматическое вступле­ние в силу в случае невозвращения их губернатором во время сессии Генерального собрания в течение десяти дней. Невступление законо­проектов и резолюций в силу в случае неодобрения их губернатором в период между сессиями Генерального собрания. Право губернато­ра возвращать законопроекты и резолюции Генеральному собранию с предложением внести поправки. Право губернатора наложить вето либо сократить ассигнования по законопроектам об ассигнованиях. (1968 г.)

Раздел 1. Статья 2, раздела I, главы I части второй Конститу­ции изменяется посредством включения следующего текста:

«Во избежание неоправданных задержек законопроект или ре­золюция должен быть возвращен губернатором в течение десяти дней со дня передачи, иначе законопроект или резолюция при­обретает силу закона».

Раздел 2. Если по какому-либо законопроекту или резолюции у губернатора возникли возражения, что послужило поводом к отказу в одобрении, и если Генеральное собрание в течение де­сяти дней после представления их губернатору прервет свои засе­дания и тем самым лишит губернатора возможности вернуть их со своими возражениями, как это предусмотрено Конституцией, то такой законопроект или резолюция не становится законом и не приобретает силы.

Раздел 3. Губернатор в течение десяти дней после представле­ния ему законопроекта или резолюции имеет право вернуть их в ту из палат, от которой они исходили, с предложением о внесе­нии в их тексты поправки или поправок. Такой законопроект или резолюция рассматривается Генеральным собранием, которое имеет право внести в их тексты поправки. Если такой законо­проект или резолюция принимаются при повторном рассмотре­нии, они вновь представляются губернатору, и он может вновь их отклонить, но не предлагать к ним поправок.

93

Раздел 4. Статья 63 Статей поправок к Конституции изменяе­тся посредством изъятия раздела 5 и включения вместо него сле­дующего текста:

«Раздел 5. Представление губернатора. Губернатор может от­клонить либо сократить ассигнования, предусмотренные в статье либо в части статьи какого-либо законопроекта об ассигнованиях. Те статьи законопроекта, которые одобрены губернатором и под­писаны им, становятся законом. Статьи, по которым губернато­ром ассигнования отклонены или сокращены, возвращаются им в ту из палат, от которой законопроект исходил с обоснованием причин отклонения или сокращения, и процедура повторного их рассмотрения должна быть такой же, как и при пересмотре зако­нопроекта, отклоненного в целом. Если губернатор не представит вышеуказанным образом в течение десяти дней обоснований та­ких отклонений или сокращений, эти статьи обретут силу закона, если только перерыв в сессии Генерального собрания не воспре­пятствует их возвращению; в последнем случае законом они не становятся».

Статья 97. Сохранение природных ресурсов Республики. (7972 г.)

Народ имеет право на незагрязненные воздух и воду, на защи­ту от чрезмерного и неоправданного шума и на сохранение есте­ственной ландшафтной, исторической и эстетической среды; за­щита права народа на сохранение, развитие и использование сель­скохозяйственных, минеральных, лесных, водных, атмосферных и иных природных ресурсов объявляется государственной функ­цией.

Генеральное собрание имеет право принимать законодатель­ные акты, необходимые для защиты указанных прав либо способ­ствующие этому.

В развитие вышеупомянутых полномочий Генеральное собра­ние имеет право устанавливать порядок изъятия с выплатой ком­пенсации, а также возмездное приобретение или приобретение в какой-либо иной форме земель и строений либо акций на право владения ими, если это будет необходимо для достижения указан­ных целей.

Земли и строения, изъятые или приобретенные для указанных целей, не могут быть употреблены или каким-либо образом от-чуждены иначе как в соответствии с законами, принятыми посредством поименного голосования большинством в две трети голосов членов каждой из палат Генерального собра­ния.

Статья 100. Требования к избирателям. Возраст. (7972 г.)

Статья 3 Статей поправок к Конституции изменяется посред­ством изъятия слова, определяющего возраст, по достижении ко­торого гражданам предоставляется право на участие в выборах губернатора и других должностных лиц, и включения вместо него слова «восемнадцать».

94

Статья 101. Перепись населения. Численный состав Палаты представителей и избирательные округа. Численный состав Сена­та. Избирательные округа по выборам сенаторов и советников.

(7974 г.)

Раздел 1. Палата представителей состоит из ста шестидесяти членов. После переписи населения Генеральное собрание на пер­вой очередной сессии осуществляет деление территории Республи­ки на сто шестьдесят избирательных округов, каждый из которых должен быть территориально целостным и иметь на основе пере­писи равную по возможности численность населения; эти округа должны формироваться таким образом, чтобы по возможности избирательный округ не включал двух графств либо частей двух или большего числа графств, двух таунов либо частей двух или большего числа таунов, двух городов либо частей двух или боль­шего числа городов, а также города и тауна или отдельных частей города и тауна. Такие округа должны формироваться таким обра­зом, чтобы территория тауна с числом жителей меньше 2500 не делилась между разными избирательными округами. Генераль­ное собрание может посредством принятия закона установить тот срок, в течение которого допускается оспаривание в судах право­мерности проведенного деления на избирательные округа. Член Палаты представителей должен быть жителем округа, от которо­го он избирается, не менее чем в течение одного года и утрачивает место в Палате, как только перестает быть жителем штата. Поря­док проведения выборов и определения его результатов устанав­ливается законом.

Раздел 2. Сенат состоит из сорока членов. После проведения переписи населения Генеральное собрание на первой очередной сессии осуществляет деление территории Республики на сорок избирательных округов, каждый из которых должен быть терри­ториально целостным и иметь на основе переписи равную по воз­можности численность населения; эти округа должны формировать­ся таким образом, чтобы по возможности избирательный округ не включал двух графств либо частей двух или большего числа графств. Генеральное собрание может посредством принятия за­кона установить тот срок, в течение которого допускается оспари­вание в судах правомерности проведенного деления на избиратель­ные округа. От каждого округа избирается один сенатор, кото­рый должен прожить в Республике непосредственно перед выбо­рами не менее пяти лет и быть жителем округа, от которого он избирается; сенатор утрачивает место в палате, как только пере­стает быть жителем штата. Порядок проведения выборов и опре­деления его результатов устанавливается законом.

Раздел 3. Верховный суд Республики наделяется правом рас­сматривать по первой инстанции иски по заявлению любого из избирателей, переданному секретарю Верховного суда, в котором оспаривается правомерность формирования избирательных окру-

95

гов по выборам членов Палаты представителей, советников и се­наторов. [См. Статьи поправок — ст. 117]. (С. 96)

Статья 103. Предоставление общественных средств частным учебным заведениям. (1974 г.)

Статья 46 поправок к Конституции изменяется посредством изъятия раздела 2 и вместо него включения следующего текста:

«Никакие дарения, ассигнования либо использование обще­ственных средств или займы из государственных средств не могут производиться или допускаться Республикой или каким-либо тер­риториальным ее образованием с целью создания, содержания ка­кой-либо больницы, госпиталя, института, учебного заведения, благотворительного или религиозного учреждения или оказания им помощи, если они не находятся в государственной собственно­сти и под исключительным контролем должностных или уполно­моченных лиц Республики либо Соединенных Штатов, за исклю­чением ассигнований на содержание Дома военных ветеранов, пу­бличных библиотек города или тауна и на оплату обязательств по договорам, если таковые имеются; никакие дарения, ассигнова­ния либо использование общественных средств не могут произво­диться или допускаться с целью создания, содержания какой-либо церкви, религиозной секты или общества или оказания им помо­щи. Положения данной статьи не должны толковаться как запре­щение Республике оказывать финансовую помощь частным выс­шим учебным заведениям либо студентам или родителям, а также опекунам студентов указанных заведений.

Статья 104. Бюджетные поступления от налогов, взимаемых в связи с эксплуатацией общих транспортных коммуникаций. (1974 г.)

Никакие поступления в бюджет от взносов, пошлин, акцизов или налогов на лицензии, взимаемых при регистрации, эксплуата­ции либо использовании транспортных средств на государствен­ных дорогах либо взимаемых за использование топлива транс­портными средствами, не могут расходоваться на какие-либо це­ли, кроме финансирования деятельности по исполнению законов, предусматривающих сборы поступлений в бюджет либо возмеще­ние ранее понесенных расходов на финансирование и совершен­ствование этой деятельности, на выплаты обязательств по зай­мам в связи с дорожным строительством, на финансирование строительства, реконструкции, содержания и ремонта государ­ственных дорог, мостов и общих транспортных коммуникаций, а также на финансирование деятельности по исполнению доро­жно-транспортных законов штата и других задач, имеющих отно­шение к общим транспортным коммуникациям; указанные посту­пления в бюджет могут расходоваться Республикой, ее графства­ми, городами и таунами для целей, имеющих отношение к указан­ным дорогам и общим транспортным коммуникациям, только в том порядке, который может быть установлен Генеральным со­бранием; указанная поправка не применяется в отношении акци-

96

зных налогов, установленных вместо местных налогов, взимае­мых за регистрацию транспортных средств.

Статья 105. Право Генерального собрания обеспечить участие в голосовании лиц, отсутствующих на избирательных участках.

(7976 г.)

Генеральное собрание имеет право посредством принятия за­кона предусмотреть меры, обеспечивающие участие в выборах и референдуме избирателей, которые к моменту голосования вые­хали из того города или тауна, жителями которого они являются, и избирателей, которые в связи с физическим состоянием не могут лично осуществить право голоса на избирательном участке, а так­же тех избирателей, религиозные убеждения которых не позво­ляют им принять участие в голосовании в тот день, на который назначены выборы.

Статья 106. Равенство и естественные права всех людей. (7976 г.)

Статья 1 части первой Конституции отменяется, и вместо нее включается следующий текст:

«Все люди рождены свободными и равными и обладают опре­деленными естественными, необходимыми и неотчуждаемыми правами, среди которых могут быть упомянуты право на жизнь, свободу и их защиту, право на приобретение, владение и защиту собственности и в целом на стремление к безопасности и счастью. Равенство перед законом не может отвергаться или ограничивать­ся по признаку пола, расы, цвета кожи, вероисповедания и на­циональности».

Статья 116. Допущение смертной казни. (7952 г.)

Статья 26 части первой Конституции дополняется посред­ством включения в ее текст следующих двух предложений:

«Ни одно положение Конституции не должно толковаться как запрет на применение смертной казни. Генеральное собрание мо­жет в целях защиты общества установить применение смертной казни по приговору судов, имеющих юрисдикцию по делам о пре­ступлениях, караемых смертной казнью».

Статья 117. Перепись населения. (7990 г.)

Раздел 1. Федеральная перепись населения служит основой для формирования избирательных округов по выборам в Палату представителей на десятилетний срок, исчисляемый с первой сре­ды января после проведения указанной переписи.

Раздел 2. Федеральная перепись населения служит основой для формирования избирательных округов по выборам в Сенат и в совет на десятилетний срок, исчисляемый с первой среды января после проведения указанной переписи.

Constitution of Massachusetts.

Boston. 1989

97