ТЕМА 7. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, ЕГО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Составление проектов бюджетов и актов о бюджете.

Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов и актов о бюджете.

Исполнение бюджетов и актов о бюджете.

Обращение взыскания, на бюджетные средства.

Подготовка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов и актов о бюджете.

Практическая работа

Задание 1. Проанализируйте приведенные ниже определения бюджетного процесса и выберите из них, по вашему мнению, наиболее точное:

деятельность, урегулированная бюджетно-процессуальными нормами;

регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;

институт науки и отрасли бюджетного права;

институт науки финансового права;

совокупность действий по мобилизации доходов и осуществлению расходов бюджета;

различные регламентированные законом фазы прохождения бюджета.

Задание 2. Перечислите известные вам стадии бюджетного процесса. Выскажите мнение по поводу:

существования контрольной стадии в бюджетном процессе; в случае положительного ответа укажите место данной стадии среди иных стадий бюджетного процесса;

наличия в бюджетном процессе самостоятельных стадий составления отчета об исполнении бюджета и утверждения отчета об исполнении бюджета;

существования иных, помимо стадийного, способов построения структуры бюджетного процесса.

Выделите и перечислите этапы, из которых складываются указанные вами стадии бюджетного процесса.

Задание 3. Какова длительность полного бюджетного цикла:

1 год;

1,5 года;

3—3,5 года;

5,5—6 лет?

Задание 4.

администраторы поступлений в бюджет;

орган, организующий исполнение бюджета (например, Минфин России);

представительные органы государственной власти (местного самоуправления);

главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;

глава государства (например, Президент РФ);

Банк России, уполномоченные кредитные организации;

орган по управлению единым счетом бюджета;

Правительство РФ;

орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета (например, Федеральное казначейство);

Счетная палата РФ;

субъекты бюджетного планирования.

Задание 5. Установите соответствие между участниками бюджетного процесса и их полномочиями: Участники бюджетного процесса Полномочия Представительные органы государственной власти (местного самоуправления) Утверждение отчета об исполнении бюджета Глава государства Представление проекта бюджета в представительный орган власти Правительство РФ Определение бюджетной политики на очередной финансовый год Орган, организующий исполнение бюджета Управление ликвидностью единого счета бюджета Главные распорядители бюджетных средств Составление проекта бюджета Банк России Проведение операций и учет кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета Субъекты бюджетного планирования Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета за отчетный год Получатели бюджетных средств Утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений Федеральное казначейство Обслуживание счетов бюджета Счетная палата РФ Получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью Орган по управлению единым счетом бюджета Разработка прогноза объемов поступлений в бюджет по соответствующим администраторам поступлений в бюджет Задание 6. Может ли субъект бюджетного планирования выступать одновременно в

качестве:

главного распорядителя бюджетных средств;

получателя бюджетных средств;

администратора поступлений в бюджет;

кредитного учреждения;

бюджетного учреждения?

Задание 7.

получателя бюджетных средств;

бюджетного учреждения;

органа финансового контроля?

Задание 8. Министерство финансов РФ является:

органом, осуществляющим кассовое исполнение бюджета;

бюджетным учреждением;

главным распорядителем бюджетных средств;

субъектом бюджетного планирования;

получателем бюджетных средств.

Задание 9. Все ли получатели бюджетных средств являются бюджетными учреждениями? Свое утверждение подтвердите примерами.

Задание 10. Установите соответствие между принципами бюджетного процесса и их определениями: Принцип бюджетного процесса Определение Единства кассы Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей Адресности и целевого характера бюджетных средств При составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств Эффективности и экономности использования бюджетных средств Зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета Задание 11. Каким итоговым актом, документом или юридическим фактом

завершается:

стадия составления проекта бюджета;

стадия утверждения бюджета;

стадия исполнения бюджета;

стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета?

Задание 12. Исполнение бюджета начинается:

с начала финансового года (с 1 января для Российской Федерации);

после вступления в силу закона о бюджете на очередной год;

с момента фактического зачисления в бюджет доходов и осуществления первых расходов.

Задание 13. Дайте определение бюджетной росписи. Могут ли цифровые показатели бюджетной росписи отличаться от показателей, содержащихся в утвержденном законе (акте органа местного самоуправлении) о бюджете на очередной финансовый год?

Задание 14.

Задание 15. Может ли получатель бюджетных средств иметь расчетный счет в коммерческом банке? Может ли бюджетное учреждение иметь счет в коммерческом банке? Может ли орган Федерального казначейства открыть счет для учета бюджетных средств в коммерческом банке?

Задание 16. Территориальным органом Росфиннадзора установлен факт нецелевого использования бюджетным учреждением средств федерального бюджета. Однако при совершении платежа все необходимые документы были представлены в Федеральное казначейство по месту открытия лицевого счета, которое проверило правомерность платежа и провело его. Виновен ли в данном случае орган Федерального казначейства, допустивший нецелевое использование средств федерального бюджета?