§ 5. Правовой режим государственных отраслевых денежных фондов

Российская газета. марта. Целевые государственные фонды денежных средств находятся в распоряжении министерств, ведомств, а иногда и органов исполнительной власти субъектов РФ, и используются, как правило, на конкретные цели в рамках той или иной отрасли или того или иного вида деятельности.

Все более широкое развитие в последние годы государственных отраслевых денежных фондов обусловлено потребностью осуществления расходов, которые не могут быть произведены самостоятельно тем или иным предприятием.

Государственные отраслевые денежные фонды являются централизованными в рамках отрасли фондами, так как формируются за счет внутренних резервов организаций, входящих в ту или иную отрасль народного хозяйства.

Образование государственных отраслевых денежных фондов осуществляется во исполнение тех или иных федеральных законов, указов Президента РФ на основе постановлений Правительства РФ. Создаются также межотраслевые фонды.

К числу государственных отраслевых денежных фондов следует, в частности, отнести: централизованные фонды, формирующиеся в соответствии с Федеральным законом «О финанси-ровании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов», резервный фонд Министерства транспорта РФ и др.

Резервный фонд Министерства транспорта РФ создан по решению Правительства РФ. Его правовой режим определен постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г., которым утвержден «Порядок образования и использования средств резервного фонда Министерства транспорта Российской Федерации для обеспечения безопасного функционирования транспортных систем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в транс- 1

портном комплексе» .

Цель создания этого отраслевого денежного фонда — обеспечение безопасного функционирования транспортных систем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе.

Источниками его образования являются:

— добровольные отчисления организаций морского, речного и автомобильного транспорта в размере до 1% доходов;

сборы от лицензирования всех видов деятельности на морском, речном и автомобильном транспорте в размере, установленном вышеназванным Положением;

отчисления в размере 10% портовых, корабельных и иных сборов на морском и речном транспорте;

добровольные отчисления страховых компаний, осуществляющих страхование транспорта;

другие источники.

Средства фонда направляются на финансирование мероприятий по обеспечению систем безопасности на транспорте, целевых инвестиционных проектов, предусмотренных соответствующими федеральными и отраслевыми программами. Ответственность за целевое использование средств возлагается на Министерство транспорта РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов » созданы два вида отраслевых фондов:

а) централизованные фонды для финансирования работ по конверсии оборонных производств на особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах;

б) централизованные фонды для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыска- тельских работ, выполняемых в целях совершенствования технологии и повышения безопасности функционирования особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов.

Положения об этих двух фондах утверждены постановлением Правительства РФ «О формировании и использовании централизованных средств в соответствии с Федеральным законом «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов» от 28 января 1997 г.1

Вышеназванные фонды образуются в федеральных органах исполнительной власти, в ведении которых находятся особо ные объекты; у органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых расположены специализированные комбинаты «Радон».

Источниками образования этих фондов являются:

для фонда конверсии — 3% от себестоимости реализованной продукции (работ, услуг);

См.: Российская газета.

Плательщиками взносов в эти фонды являются организации и воинские части, включенные в специальные перечни.

Контрольные вопросы и задания

Что такое целевые государственные и муниципальные (местные) денежные фонды?

Для чего государство и муниципальные образования создают целевые фонды?

Какими нормативными актами определяется правовой режим целевых государственных и муниципальных фондов? Чем отличаются внебюджетные фонды от целевых бюджетных фондов?

Раскройте понятие целевых бюджетных фондов: источники формирования, особенности, цели.

Каково значение государственных социальных внебюджетных фондов?

Каковы источники образования Пенсионного фонда РФ, а также цели использования его средств?

Каковы источники образования и направления использования Фонда социального страхования РФ?

В чем особенность целевых фондов Правительства РФ?

Что характерно для государственных отраслевых денежных фондов?