§ 1. ОСОБЕННОСТИ РАСХОДОВ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ
Государственные расходы — одна из сторон финансовой деятельности государства. Она неразрывно взаимосвязана с первой ее стороной — аккумуляцией денежных средств в государственные фонды, т.е. бюджеты Российской Федерации, и внебюджетные фонды; в фонды министерств и ведомств и их государственных хозяйственных предприятий, объединений и организаций. Деятельность эта постоянна и повседневна. Государственные расходы — непрерывное использование государством денежных средств из бюджета, внебюджетных фондов и собственных средств государственных предприятий, объединений и организаций на цели и объекты, определенные законами о бюджете, внебюджетных фондах, нормативными 263 актами правительства, министерств и ведомств и уставами предприятий и организаций. Размер расходов государства определяется его задачами и потребностями, выраженными в прогнозах, целевых программах и планах государства. В нынешних условиях существования рынка и предпринимательства государственные расходы находятся в определенном соотношении с расходами коммерческих структур, общественных, религиозных и других негосударственных организаций. Это соотношение определяется экономической политикой российского государства, взявшего курс на проведение экономических реформ. Отсюда содержание и структура государственных расходов определяются программами российского государства и теми конкретными задачами, которые решаются в каждом финансовом году. Государственные расходы — понятие широкое. Они охватывают как расходы бюджетов всех уровней, т.е. расходы консолидированного бюджета, которые в совокупности образуют централизованные расходы государства, так и расходы других государственных образований, так называемые децентрализованные расходы. В современных условиях приватизации, акционирования и других форм создания негосударственных производственных и коммерческих структур роль государственных расходов относительно сокращается и изменяется их соотношение. Соответственно изменяется структура государственных расходов. С одной стороны, наряду с расходами, имеющими государственное назначение, к государственным расходам также могут относиться расходы местного характера, на малый бизнес и малое предпринимательство; расходы смешанных предприятий и организаций как с национальным частным капиталом, так и зарубежным, в том числе с международными организациями. С другой стороны, некоторые расходы утрачивают государственный характер и переходят в разряд предпринимательских расходов, главным образом расходы государственных предприятий и организаций. Но при любой перестройке экономической и социальной структуры общества государственные расходы выступают ведущими и основными. В их составе выделяются расходы бюджета как определяющие. В настоящее время все большее значение приобретают расходы внебюджетных фондов. 264 Независимо от источников поступления все расходы российского государства имеют единые принципы их использования. Они распределяются в соответствии с социальноэкономическими программами правительства, которое должно обеспечить денежными средствами все потребности социальноэкономического развития, иначе они теряют свой реальный характер. Любой объект государственного капитального строительства не будет начат и завершен, если его своевременно не обеспечат денежными средствами. Государственные расходы осуществляются на основе действующего законодательства. Органы федерального казначейства допускают только такие расходы, которые предусмотрены нормативными актами. Также обязательным требованием осуществления государственных расходов является включение их в соответствующий финансовый акт: бюджет, смету или баланс. Государственные расходы осуществляются по особым расходным подразделениям, установленным нормативными актами. Такие расходные подразделения существуют отдельно по бюджетным средствам и по собственным средствам предприятий, организаций и объединений. По бюджетным средствам расходные подразделения определяются бюджетной классификацией федеральных расходов, а также классификацией расходов по бюджетам регионов и местным бюджетам. В учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, виды расходов и их конкретное направление отражаются в смете расходов и доходов. По собственным средствам предприятий, объединений и организаций расходные подразделения определяются балансом предприятия.
Еще по теме § 1. ОСОБЕННОСТИ РАСХОДОВ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ: