§ 4. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Источниками финансового права являются законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, органов управления специальной компетенции. В совокупности все эти акты являются финансовым законодательством. Основой всех источников финансового права является Конституция РФ, конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы субъектов федерации. Все эти акты закрепляют правовые основы финансовой деятельности государства и являются базой для развития финансового законодательства в разных областях. Во всех конституционных законах большое внимание уделяется бюджетному праву, так как бюджет является финансовой основой деятельности государства. Пока какоголибо единого источника в области финансового права нет, так как кодификация норм финансового права только разрабатывается. Законодатель в настоящее время работает над налоговым кодексом, однако сама идея принятия такого кодекса вызывает активную критику!. Финансовая деятельность государства регулируется специальными законами, касающимися той или иной области этой деятельности, как, например: кроме конституционных установлений, бюджетные отношения регулируются еще целым блоком бюджетных законовг. Специальные законы регулируют налоги и деятельность органов, осуществляющих аккумуляцию налогов в бюджет и внебюджетные фонды. Каждый финансовоправовой институт регулируется специальными законами, но не только законы являются источниками финансового права. Большое значение в финансовой деятельности государства ЇИМЄКУГ Указы Президента РФ и Указы Президентов республик, „входящих в состав Российской Федерации. Необходимость таЙдсого регулирования вызвана большой мобильностью и измен|,чивостью финансовоправовых отношений в условиях рынка, ;,когда необходимо быстро реагировать на изменения в обще; ственной жизни, в частности в области налогов, кредита, госу'• дарственного внутреннего долга и т.д.1 Нормы финансового права содержатся и в актах органов ис;полнительной власти, которыми в первую очередь являются Постановления Правительства2. Немаловажную роль в регулировании финансовой деятель' ности государства занимают и такие подзаконные акты, как, инструкции Министерства финансов, налоговой инспекции, таможни и даже письма и телеграммы Центрального банка РФз. Это также акты, содержащие нормы финансового права, подлежащие безусловному исполнению. Нормативными актами являются и соглашения между финансовокредитными органами по различным финансовым вопросам, в том числе акты, которые регулируют часть отношений, складывающихся на рынке ценных бумаг и вообще на финансовом рынке. Именно к такого рода соглашениям относится Соглашение между Министерством финансов РФ и Центрального банка РФ «О порядке использования на валютных биржах РФ части средств Восстановительного займа, предоставленного РФ Международным банком реконструкции и развития». Q 1 См.: Гл. 2 учебника 2 См 36, основах бюджетных поав »v Ln ( Дальнейшем Закон РФ «Об ^^ См., напр.: Указ Президента РФ «О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР». ВВС РФ. 1992. N«51. Ст. 3039. См., напр.: Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок акцизов на отдельные виды товаров». САПП РФ. 1993. №40. Ст. 3758 с дальнейшими дополнениями и изменениями. См., напр.: Инструкцию Управления Государственной налоговой службы РСФСР от 9 декабря 1991 г. № 1 с дальнейшими изменениями и дополнениями.
Еще по теме § 4. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВОГО ПРАВА: