Законодавче оформлення нової економічної політики.

На початок 1921 року більшовики опинились перед реальною загрозою падіння свого режиму. Нагально постала потреба якнайшвидше змінити економічну політику більшовиків, яка ґрунтувалась на засадах воєнно - комуністичної доктрини.

Законодавче оформлення нової економічної політики та особливості її проведення в Україні.

1). Х з’їзд РКП (б) (березень 1921 р.) - «Про заміну розверстки натуральним податком» - поклала основу для прийняття низки законодавчих актів державними органами РСФРР, продубльованих в УСРР.

2). Сесія ВУЦВК (27.03.1921 р.) - прийнято Постанову «Про заміну продовольчої розверстки продподатком».

3). Постанова Раднаркому УСРР (29.03.1921 р.) «Про натуральний податок на зернові продукти» - заздалегідь визначала розмір податку на зерно на 1921-1922 роки.

4). Постанова ВУЦВК (19.04.1922 р.) «Про відбудову та зміцнення сільського господарства України» - накреслювала програму певної допомоги селянам.

5). Декрет ВУЦВК і Раднаркому УСРР (19.05.1923р.)

- запровадження єдиного сільськогосподарського податку;

- перехід від натурального податку до грошового.

Радянський уряд неухильно проводив у законодавстві тверду класову політику, підтримуючи бідноту.

6) Постанова ВУЦВК (8.07.1922 р.) «Про визнання недійсними кабальних угод на хліб», Постанова «Про продовження строку для закріплення майна, відібраного комнеземами» - схвалюючи податкове законодавство, уряд перекладав основний тягар податків на заможні верстви села.

Запровадження засад непу в промисловості України дало змогу відбудувати її в короткий строк. Так, в другому півріччі 1925 - 1926 років обсяг виробництва перевищив довоєнний рівень.

Окрім харчової у всіх інших галузях відбувався інтенсивний процес згортання приватного сектора. Розвиток приватного капіталу стримувала: а) класова політика в галузі кредитів, закупівельних і продажних цін, транспортних тарифів; б) трудового законодавства.

Важливої ваги було надано законодавчому регулюванню торгівлі, як державної і кооперативної, так і приватної.

- Постанова ВУЦВК і уряду «Про купівлю - продаж в роздріб із розстрочкою платежу» (3.01.1923 р.) - право купівлі селянами на пільгових умовах сільськогосподарських машин;

- Положення Раднаркому УСРР «Про товарні біржі» (23.02.1924 р.);

- Постанова Раднаркому УСРР «Про фірму» (25.09.1924 р.).

У цілому дискримінаційні заходи держави стосовно приватної торгівлі негативно вплинули на її стан. На початку 30-х років приватник був витіснений із торгівлі, за рахунок податкової політики та інших надзвичайних заходів більшовиків.

Особливості непу в Україні:

1) в українських селах неп був уведений пізніше ніж в Росії - мета - якнайдовше без істотних обмежень користуватися продовольчими ресурсами республіки;

2) введення непу в сільському господарстві України збіглося з голодом 1921 - 1922 років, що відсунув нормалізацію на селі;

3) продподаток в Україні був вищим, ніж у Росії, і стягувався примусово, нерідко за допомогою військових частин.

Таким чином, по - перше, неп не пішов вглиб економічних відносин; по - друге, не склалася найголовніша умова економічного зростання і розвитку села - можливість накопичення капіталу; по - третє, зі згортанням непу створювалася суворо централізована командно - адміністративна система керівництва економікою, яка ґрунтувалася на директивному плануванні, а не на економічних засадах, по - четверте, неп справив значний вплив на державний апарат і право України в 1920 - ті роки.

2.