Вопрос 42. Правовая система в украинских землях в XIX — начале XX в. Кодификационные работы. Характеристика отраслей права
248
кое законодательство. Для этого была использована кодификация права, которая началась в Российской империи в начале XIX века.
Общее руководство кодификационными работами осуществлял тогда М. Сперанский. Украинскую кодификационную комиссию возглавил граф П. Завадский. Использование III Статута 1588 года было поддержано изданием в Петербурге в 1810 году на русском языке указателя к нему под названием «Ручной словарь, или краткое содержание польских и литовских законов, служащих руководством в судебных тяжбах всякого рода, собранных для употребления в присутственных местах и для пользы частных обывателей коронных и литовских провинций». В 1811 году был напечатан текст III Статута на русском и польском языках. Тот факт, что перевод осуществлялся по польскому изданию 1786 года, говорил, что в Российской империи не знали или не хотели знать происхождение Статута как памятника права литовского, украинского и белорусского народов и уж никак не польского. Этот текст Статута и был действующим источником права до распространения в Украине законов Российской империи. Что же до источников магдебургского права, то их судьба была решена указами Сената о прекращении действия этого права в Украине, за исключением Киева, в 1827 году, а через восемь лет и в Киеве.
Определенная правительством программа работы кодификационной комиссии («Комиссии составления законов») предусматривала кодификацию общеимперского и местного права. Официальным поводом для кодификации местного права была необходимость систематизации норм, действовавших в Украине.
Решение этой проблемы было возложено на три экспедиции кодификационной комиссии.
Первая экспедиция работала над кодификацией основ права Российской империи в целом; вторая — над кодификацией права отдельных местностей; третья — редактировала разработанные проекты кодексов.249
В 18401841 годах на Украину распространяется общероссийское гражданское и уголовное законодательство. В Правобережной Украине местное право было отменено безоговорочно. В Полтавской и Черниговской губерниях указом от 15 апреля 1842 года вводится общеимперское законодательство по судопроизводству. При подготовке второго издания Свода Законов Российской империи в 1842 году в 10й том было внесено ряд норм из «Свода местных законов западных губерний» (главным образом, это были нормы III Статута 1588 года) для их применения в Полтавской и Черниговской губерниях. Таких норм насчитывалось 53 из 3979. Они регулировали наследственные и семейные отношения.
2. В рассматриваемый период происходит четкое размежевание между отдельными отраслями права.
Гражданское право. Главными источниками гражданского права были 10й том Свода Законов Российской империи, а также часть первая «Сельского судебного устава» 1839 года.
10й том Свода состоял из четырех книг. В первой книге регламентировались нормы семейного права, во второй, третьей и четвертой — нормы гражданского права.
Книга вторая содержала нормы, которые регулировали право собственности и владения и отчасти нормы обязательственного права. В третьей книге было сосредоточено наследственное и обязательственное право. Нормы четвертой книги регулировали порядок составления, осуществления, исполнения, обеспечения и прекращения договоров.
Институт права собственности содержал понятие этого права, виды собственности, квалификацию ее объектов и субъектов, виды ограничений права собственности и его защиты, а также понятие и содержание права владения и формы его защиты. Понятие права собственности дается впервые в российском праве. Оно определялось как право владеть,
252
пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно.
В обязательственном праве регламентировались общие требования к содержанию договоров и перечислялись виды договоров.
В первой половине XIX века некоторое своеобразие договорных отношений в Украине заключалось в предоставлении собственникам вотчин права продажи их в случаях, когда они силой договора или судебного решения находятся во временном владении третьих лиц.В наследственном праве четко проводилась идея обеспечения материальных интересов наследников с исключительными правами человека.
Гражданскоправовые нормы «Сельского судебного устава» имели общий с нормами Свода характер, но их применение было ограничено подсудностью дел, по большей части которых иски не превышали 15 руб.
После освобождения крестьян от крепостной зависимости расширился круг субъектов применения гражданского права, поскольку крестьяне были исключены из перечня объектов собственности. В законах о сословиях были перечислены предоставленные им личные и имущественные права. Однако крестьяне не могли свободно распоряжаться земельными наделами. Большинство соглашений, связанных с землей, заключалось только по разрешению сельской общины.
Обязательственное право после реформы базировалось на принципе договорной свободы, но этот демократичес'кий принцип не всегда осуществлялся на практике.
Бурное развитие предпринимательской деятельности, рост промышленного производства вызвали необходимость в принятии законов, нацеленных на регулирование трудовых отношений. В 80х годах XIX века принимается пакет законов, который получил название фабричнозаводского законодательства. Важнейшие из них: «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» от 1 июня 1882 года;
«О воспрещении ночной работы несовершеннолетним
253
и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах» от 3 июня 1885 года; «О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» от 3 июня 1886 года (известный как закон о штрафах). В Украине последний закон был введен в Волынской, Киевской, Подольской, Харьковской и Херсонской губерниях только через семь лет после принятия — в 1894 году.
На Полтавскую, Таврийскую й Черниговскую губернии этот закон распространяется еще позднее. Нужно отметить, что применение фабричных законов предусматривалось только на частных предприятиях.В начале XX века принимается ряд нормативных актов, которые усиливают охрану частной собственности, улучшают для дворян условия кредита и продажи им земель, расширяют права владельцев в сфере промышленного и финансового предпринимательства. Столыпинское аграрное законодательство изменило правовое положение крестьянской земельной собственности. Отныне крестьянам позволялось без препятствий выходить из общины, была расширена их гражданская правоспособность. В то же время возрастает количество актов, которые отображали политику содействия создания монополистических объединений, развития акционерного, промышленного и банковского дела.
Уголовное законодательство. Источниками уголовного права в Украине в начале XIX века были III Статут и нормы магдебургского права, а с 1840 года — 15й том Свода Законов Российской империи и принятое в 1845 году Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. С точки зрения кодификационной техники книга первая 15го тома Свода Законов — Уголовное уложение — была первым в истории России кодексом уголовного права, который состоял из общей и особой части, которые подразделялись на разделы, главы и статьи. Всего в кодексе было 775 статей.
254
Преступление определялось как деяние, запрещенное законом под страхом наказания. Ответственность лица устанавливалась при наличии намерения или неосторожности в его поступках. Основанием для назначения наказания служил сословный принцип их классификации: для дворян, мещан и крестьян. Наказания назначались как судами, так и полицией.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года превосходило по объему Уголовное уложение в три раза и насчитывало 2224 статьи. Преступление определялось как деяние, которое посягает на «неприкосновенность прав власти верховной и установленной ею власти или же на права и безопасность общества и частных лиц».
Проступок определялся как «нарушение правил, введенных для охраны определенных законами прав общественной или личной безопасности и пользы». Преступления подразделялись на тяжкие, обычные и проступки. Был значительно расширен перечень составов преступлений.Уложение ввело новую систему наказаний, которая состояла из наказаний уголовных и исправительных, всего — 35 видов наказаний. Необходимо подчеркнуть довольно гуманный характер наказаний. Смертная казнь назначалась только за государственные и карантинные преступления.
Как источник уголовного права использовался также «Сельский судебный устав», в соответствии с которым сельские и волостные расправы определяли следующие наказания: штраф, взятие под стражу, общественные работы, наказание розгами. Интенсивно развивалось уголовное законодательство и в пореформенный период. В 1866 и 1885 годах выходят вторая и третья редакции Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, в 1886 году — Военноморской устав о наказании. В последнее десятилетие XIX века был подготовлен новый уголовный кодекс — Уголовное уложение 1903 года, которое было подписано императором, но полностью так и не вступило в действие.
255
В 1906 году был введен в действие только раздел о| государственных преступлениях и некоторые отдельч| ные статьи Уголовного уложения. Новое законодачД тельство полностью базировалось на принципах бурД жуазного уголовного права. Ц
Административное законодательство. Эта отрасль! законодательства начала формироваться во второй^ половине XIX века. В системе административного! законодательства центральное место занимало Поло| жение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 1881 года. На основании этого Положения губернаторы применяли такие виды административных взысканий, как штрафы,] арест, заключение в тюрьму или крепость. Для крес;
тьян административные взыскания в виде ареста применяли земские начальники, должности которых были утверждены в 1889 году.
В начале XX века административное законодательство характеризовалось ограничением прав личности.
Общественные свободы, провозглашенные Манифестом 17 октября 1905 года, со временем были ограничены временными правилами.Временные правила о прессе (от 24 ноября 1905 года, 18 марта и 26 апреля 1906 года) запрещали публикации, которые угрожали безопасности государства, призывали к забастовкам на предприятиях и прекращению занятий в учебных учреждениях, к организации запрещенных законом собраний и т.д.
В соответствии с Временными правилами об обществах и союзах от 4 марта 1906 года запрещались общества, которые ставили цели, противоречащие общественной морали, были запрещены уголовным законом или угрожали общественному спокойствию и безопасности.
Временные правила о собраниях от 4 марта 1906 года практически исключали возможность проведения собраний без разрешения полиции и присутствия ее представителей, которые в любую минуту могли прекратить собрание.
256
Дополнительные вопросы:
Какая основная задача ставилась царским правительством перед кодификационными комиссиями в первой половине XIX в.?
Когда в украинских землях прекратили свое действие III Статут 1588 г. и магдебургское право?
Охарактеризуйте фабричнозаводское законодательство второй половины XIX в.
В каких источниках рассматриваемого периода содержались нормы уголовного права?