В арсеналі каральних засобів царизму у досліджуваний період важливе місце посіла військова сила.
Хоча чинне тоді законодавство передбачало можливість залучення військ для «сприяння цивільним властям», до початку першої російської революції використання армії в інтересах внутрішньої політики самодержавства мало спорадичний характер.
Як видно з «Всепідданій- шої доповіді по Військовому міністерству», впродовж 1900 р. «у розпорядження цивільної адміністрації війська відряджалися 29 раз, головним чином для придушення заворушень між фабричними робітниками та серед міського і сільського населення, а також для переслідування розбійників» (всього було виділено для цього 87,5 рот піхоти, 8 мисливських команд і 25 сотень кавалерії) [1, арк. 19].Цифри різко змінилися у 1905 р.: лише за перші 10 місяців року (а головні ж події були ще попереду) війська направлялися «для сприяння цивільним властям під час попередження і припинення заворушень» 2699 раз (15297,5 рот, 3665,5 ескадронів і сотень, 224 гарматних і 124 кулеметних обслуги, крім того, у складі окремих команд — майже 84 тис. солдат; зброя застосовувалась військами у 191випадкові) (2, арк. 70-71].
Для всіх великих міст України у цей період були заново розроблені таємні «Інструкції на випадок заворушень». Так, затверджена генерал-лейтенантом В.А.Сухомлиновим у серпні 1905 р. інструкція передбачала залучення до придушення «безпорядків» у Києві сил 5 піхотних полків, артилерійського і козачого полків, а також саперної бригади [3, ч. 1, арк. 5]. «Начальник охорони» (ним був начальник гарнізону) заздалегідь розбивав місто на дільниці на чолі з «відповідальними начальниками». Останні при виникненні «безпорядків» повинні були негайно висилати до кожної поліцейської дільниці міста по три піхотних дозори і по 250
два козачих роз’їзди. Крім того, інструкція приписувала «негайно зайняти (силами від взводу до батальйону) казенні і громадські будівлі та споруди»: центральну телеграфну станцію і поштову контору, окружний штаб, водогін інженерного відомства, Нікольські ворота і будинок командувача військ округу, міський водогін, газовий завод, електростанцію, вокзал і залізничні станції (Київ-I і Київ-ІІ), мости через Дніпро, міську тюрму, присут- ственні місця, будинки генерал-губернатора і губернатора, каналізаційні споруди, винні та артилерійські склади.
У кожній військовій дільниці міста слід було мати чергові військові частини. Інструкція вимагала від військовиків «поважати себе і свою зброю, тобто або ним не діяти, або влучно діяти». Показово, що «трьох- кратне попередження» стосовно застосування зброї було не обов’язковим: його дозволялося робити «по можливості». Всі повноваження військового начальства зберігалися за ним «до повного припинення безпорядків». Інструкція встановлювала: «Справа поліції при цьому — тільки повідомляти про місце безпорядків; а як діяти проти натовпу — справа військового начальства, а не цивільного» [3, ч. 1, арк. 5-6].Реалізуючи вимоги інструкції, генерал-майор Бессонов ( «начальник всієї охорони м. Києва») уже 21 серпня 1905 р. розбив місто на 2 відділи (перший з них, у свою чергу, поділявся на два райони, другий — на чотири). Начальники районів, яким підпорядковувалися всі війська, що перебували на їх території, мали діяти «цілком самостійно». Райони було розбито на ротні дільниці [3, ч. 1, арк. 7-7 зв., 9-9 зв., 11].
В осінні місяці 1905 р. керівництво MBC неодноразово наполягало на застосуванні військовим командуванням при ліквідації «безпорядків» «найрішучіших заходів». Так, товариш міністра внутрішніх справ Д.Трепов направив 13 жовтня генерал-лейтенанту Kapaccy, який тимчасово виконував обов’язки командувача військ Київського військового округу, телеграму такого змісту: «У Харкові цілковитий, відкритий заколот. Прошу ваше превосходительство дати негайно начальнику місцевого гарнізону вказівку для найрішучіших дій і придушення заворушення. При опорі у будинках прошу не зупинятися перед обстрілюванням їх артилерійським вогнем» [3, ч. 1, арк. 33]. Того ж дня київський губернатор отримав від Трепова телеграму з вимогою, «з огляду на продовження заворушень... діяти найрішучішим чином, не зупиняючись перед прямим застосуванням збройної сили» [З, ч. 1, арк. 42].
І «найрішучіші заходи» спрямовувалися не тільки на учасників «заворушень», але й на місцеве населення в цілому.
Про результати цих заходів можна робити висновок на підставі повідомлення бердичівського міського голови, який 18 жовтня 1905 р. телеграфував київському, подільському та волинському генерал- губернатору: «Вчора і сьогодні встановлені чисельні факти побиття і вбивств мирних жителів, нападу патрулів і поліції на гуляючих, уривання до будинків. Особисто переконався в цьому. Населення вкрай схвильоване, втрачаючи віру у захист властей...Благаю для заспокоєння жителів і припинення подальшого кровопролиття зняти негайно охорону військ та припинення стрілянини і дій холодною зброєю» [3, ч. 1, арк. 72]. Та «начальник краю» не зважав на ці благання.
Київський і Одеський військові округи (а саме їх територія охоплювала українські губернії), у силу своєї приналежності до групи округів західної та південно-західної прикордонної смуги, мали могутні угруповання військ: у п’яти армійських корпусах Київського округу нараховувалось майже 6 тис. офіцерів і понад 150 тис. солдат, удвох армійських корпусах Одеського округу — понад 3 тис. офіцерів і близько 80 тис. солдат [4, с. 197-198]. Таким чином, на території України було зосереджено п’яту частину всієї російської армії мирного часу [1, арк. 5; 7, арк. 14]. Одначе восени 1905 р., на думку столичних і місцевих адміністраторів, виявилась гостра «нестача» озброєної сили. Частими були й непорозуміння та конфлікти між представниками місцевих властей у зв’язку з спробами перекидання військових контингентів з «підвідомчої» території в інші «гарячі» точки. Так, отримавши вказівку про посилення харківського гарнізону, тимчасовий командувач Київського військового округу Kapacc звернувся 13 жовтня до київського, подільського і волинського генерал-губернатора Клейгельса з листом, у якому говорилось: через те, що «у губерніях округу, розташованих на лівому березі ріки Дніпро, військ недостатньо,... є необхідність... взяти частину військ у ввіреного вашому превосходительству генерал-губернаторства.» Клейгельс відреагував негайно: «Ослаблення військових частин, розміщених у м.
Києві, я зі свого боку вважав би вкрай небажаним у цей час». У крайньому випадку генерал-губернатор згоджувався «віддати» війська з району Жмеринки [3, ч. 1, арк. 32, 34].Вимоги про термінове присилання військ надходили не тільки до окружних штабів, але й до Військового міністерства та MBC. 15 грудня 1905 р. в. п. начальника Головного штабу повідомляв управляючому Міністерством внутрішніх справ П.М.Дурново, що у відповідь на прохання катеринославського губернатора «про зосередження військ у Катеринослав надіслано вказівку командувачеві військ Одеського військового округу. Стосовно присилання до Катеринослава військ з іншого округу, то таке посилення поки не є можливим через відсутність вільних військ» [6, ч. 1, арк. 5]. Позиція царя та уряду щодо питання використання збройних сил як знаряддя внутрішньої політики добре простежується у схваленій Миколою II «всепідданійшій доповіді» С.Ю. Вітте від 25 грудня 1905 р., де, зокрема, зазначалося, що «у цей час дислокація військ повинна відповідати внутрішньому станові Росії» [6, ч. 1, арк. 12]. Ще 13 грудня Рада Міністрів визнала однією з причин «розповсюдження смути і низької успішності боротьби з нею» те, що «війська діють не досить рішуче». Повідомляючи про це командувачам військ округів, військовий міністр А.Ф. Редигер вимагав змінити характер дій військ, активніше застосовувати зброю.
«Правовою» підставою саме таких дій стали затверджені царем 17 лютого 1906 р. нові «Правила про призив військ для сприяння цивільним властям» [7, ст. 188]. У першому пункті їх вказувалося, що «війська можуть бути призвані... лише при крайній необхідності і при недостатності поліцейських засобів». Але, виходячи зі змісту наступних пунктів, таких випадків необхідності могло бути безліч. Військові частини викликалися: «для охорони благочиния під час церковних святкувань», при гасінні пожеж, землетрусах та інших стихійних лихах, «для затримання біглих арештантів і для спіймання розбійників та інших злочинців за їх численності або можливому збройному опорі», для припинення «народних безпорядків, масового опору цивільним властям і насильницького пограбування та руйнування майна (розгромів)», для «переслідування озброєних контрабандистів», «припинення безпорядків серед арештантів у місцях ув’язнення» тощо.
Як бачимо, перелік ситуацій, при яких, згідно з новими «Правилами», армія могла використовуватися всередині країни, значно розширився, причому багато з них прямо або побічно пов’язані з завданнями придушення революційного руху. Звертає на себе увагу також широке коло посадових осіб, що мали право виклику військ. Окрім вищих представників царської бюрократії (сенаторів, генерал-губернаторів, губернаторів), серед них були й чиновники середньої ланки цивільних відомств (градоначальники, поліцмейстери і начальники повітових поліцейських управлінь, начальники ЖПУЗ та їх відділень), а також судові власті тощо.«Правила» встановлювали наступний порядок виклику військ. У письмових вимогах, з якими представники цивільної адміністрації зверталися до штабу військового округу (або до начальника гарнізону), слід було вказати причини виклику військ, їх приблизну кількість і «інші відомості, що роз’яснювали суть справи». Якщо вимога подавалась в усній формі (це дозволялось в екстрених випадках), представник цивільних властей виїжджав з військовою частиною на місце пригоди «для роз’яснення обставин призивання військ».
Наряди виділялись від польових, резервних, кріпосних і місцевих військ (не залучалися лише військовики запасу, призвані на учбові збори, і ратники державного ополчення). Для придушення масових народних заворушень призначалися значні наряди військ: не менше ніж рота піхоти, ескадрон або сотня кавалерії, 2 гармати або артилерійська команда чисельністю понад 50 осіб. Всі витрати по перевезенню і утриманню викликаних військ відносились на кошторис не цивільного, а військового відомства. Після припинення «безпорядку» цивільні власті мали право залишати війська на місці виклику не більше 7 днів, доповівши про причини затримки міністрові внутрішніх справ і командувачу округу.
Начальник військової команди, отримавши повноваження від цивільних властей, мав діяти «на свій розсуд всіма тими способами, які відповідають станові справ, вдаючись до умовлянь, якщо такі будуть визнані ним можливими».
Якщо ж «умовляння» не визнавалися «можливими», війська після триразового попередження застосували зброю ( «для розсіювання натовпу», «проти натовпу, який ображав війська словами»). Без будь-якого попередження зброя застосовувалася: «1) проти натовпу або арештантів, які нападають на війська або вчиняють проти них будь-які ворожі дії; 2) проти тих, хто вчиняє у присутності війська насильство над особою, насильницьке руйнування майна (розгром), запалювання або вбивство; 3) проти тих, хто перешкоджає або чинить опір затриманню осіб, які підлягають арештові» [7, ст. 188].Таким чином, за «Правилами» 1906 р. цивільні власті отримали можливість широко використовувати збройні сили у своїх цілях. Через це навіть після спаду хвилі масових революційних виступів кількість викликів військ «для сприяння цивільним властям» була значною. Так, у Київському і Одеському військових округах тільки у 1908 р. було 39925 таких викликів (при цьому було задіяно піхоти — 1765 рот і 690 команд, кавалерії — 228,5 ескадронів і сотень, артилерії — 2 батареї, а також майже 450 тис. солдат у складі окремих груп). Зброя проти цивільного населення застосовувалась у названих округах у 1908 р. 18 разів [4, с. 67-68, додатки].
Через різноманітні відрядження і наряди військ, головним чином карально-поліцейського характеру, у тому ж 1908 р. в цілому по країні не змогли пройти повний курс бойової підготовки 13,8% піхотних і 15,9% кавалерійських частин (до 1914 р. ці цифри становили уже відповідно 37,4 і 48,8%) [4; 8; 9; 10]. Все це дало підставу військовому міністрові Редигеру прямо заявити Столипіну на засіданні Ради міністрів 1 березня 1908 р., що «армія не навчається, а служить вам» [11, с. 42].
Збройні сили як засіб каральної політики використовувались перш за все у боротьбі з революційним рухом пролетаріату. Слід зазначити, що збільшення військової сили у великих промислових центрах часто відбувалося під прямим тиском підприємців та їх організацій.
Важливу роль відігравали війська у охороні політв’язнів, придушенні їх виступів. Нерідко підстави, за якими застосовувалася зброя, викликали серйозні сумніви у широких громадських колах. Коли військами Одеського округу під час придушення «безпорядків» у Катеринославській і Сімферопольській тюрмах у квітні 1908 р. було вбито й поранено близько 60 ув’язнених, 67 депутатів Державної думи (головним чином соціал-демократи та трудовики) внесли відповідний запит щодо неправомірності дій тюремної адміністрації. Запит, одначе, був відхилений [12, стб. 17281732].
Особливо широкого розмаху використання військ набуло в період першої російської революції у тих місцевостях, де було введено воєнний стан. У таких ситуаціях всі каральні сили, у тому числі війська, підпорядковувалися тимчасовим генерал-губернаторам. На Україні вони були запроваджені у Одесі, Черкасах, Харкові, Катеринославі, Кременчуці та інших містах і повітах. Значну територію охоплювало тимчасове генерал-губернаторство Південного гірничозаводського району, створене відповідно до «височайшого» указу від 27 липня 1906 р. Воно включало в себе Бахмутський, Маріупольський і Слов’яносерб- ський повіти Катеринославської губернії, м. Таганрог і Таганрозький округ Області війська Донського. Прибувши до Юзовки 14 жовтня 1906 р. (реалізація царського указу дещо затрималась через відмову промисловців сприяти адміністрації) [13, с. 176], тимчасовий генерал-губернатор Богаєвський відразу ж звернувся до населення з наказом, у якому оголосив, що «для підтримання порядку і спокою будуть вжиті найрішучіші заходи» [14, арк. 1]. Богаєвському були підпорядковані не тільки війська, що перебували на території району, але й чини Окремого корпусу жандармів (безпосередньо їх діями керував спеціально відряджений зі столиці полковник Козинцев, який одержав права начальника ГЖУ) [14, арк. 11, 14].
Тимчасові генерал-губернатори, не надто обтяжені знанням законів, довільно встановлювали для підвладного населення ті правила поведінки, які здавалися їм необхідними для забезпечення «порядку». Як приклад наведемо наказ Миколаївського (Дніпровського) тимчасового генерал-губернатора генерал-майора Ступіна від 10 січня 1906 р.: «Всякі зборища вуличного натовпу понад чотирьох чоловік забороняються. У випадку непідкорення натовпу більшого складу попередній пропозиції чинів поліції або військ розійтись..., — натовпи ці, а також і зборища з революційними стягами будуть розганятися озброєною силою, холодною та вогнестрільною зброєю, без будь-якого попередження» [15, арк. 5-5 зв.].
Для підняття «бойового духу» військ у війні зі своїм народом тимчасові генерал-губернатори використовували різні засоби — від повчань до матеріального заохочення. Так, генерал-лейтенант Сінницький, перебуваючи на посаді Харківського тимчасового генерал-губернатора, видав «Інструкцію ескадронним, сотенним та ротним командирам, які відправляються у повіти на допомогу поліцейським властям», якою командирів було зобов’язано не забувати, що «сотня, ескадрон або рота послана в повіт не на відпочинок, а на важку й почесну роботу — на захист слабких» [16, арк. 1 зв.]. Спеціальний наказ було опубліковано 13 січня 1906 р. Сінницьким у формі звернення «Селянам та козакам повіту». Цей документ починався з епіграфу: «Пам’ятайте, що багатіють не захопленням чужого добра, а від чесного труда, ощадливості і життя за заповітами божими». І завершувався наказ на такій же високій ноті: «Хай напоумить вас господь і направить вас цариця небесна на шлях правди, порядку і законності» [16, арк. 5-6]. Хороші слова, нічого не скажеш. Проте при упокоренні населення Сінницький все ж більше покладався не на небесні сили, а на своїх солдат. У наказі від 14 листопада 1905 р. він з великою похвалою відгукнувся про тих нижніх чинів, котрі не тільки не піддалися впливові «антиурядових прокламацій», але й затримували самих агітаторів. Генерал велів таких чинів «заохочувати і нагороджувати негайно і не пізніше ніж на другий день грошима у розмірі не менше 3 руб. в залежності від важливості кожного конкретного випадку» [16, арк. 4].
У зв’язку зі страйками на залізницях до реалізації надзвичайних заходів було залучено війська. До складу Особливих комітетів при управліннях доріг, на які «височайшим» указом від 14 грудня 1905 р. покладалася «найближча турбота про охорону залізничних ліній і підтримання на них порядку», було включено і «місцевих завідувачів пересування військ».
У момент найвищого підйому революційної боротьби на придушення страйку залізничників царизм безпосередньо кинув озброєну силу. 18 грудня 1905 р. начальник Генерального штабу Палицин зажадав від командуючих військами, щоб вони «шляхом бойових поїздок з агентами жандармської служби пробивались до головних вузлових пунктів, заарештовуючи, а де треба, вживаючи насильницькі заходи, для відкриття руху, стосовно залізничних службовців, що агітують». «Такі поїзди, — з задоволенням зазначав генерал, — вже функціонують з успіхом на Mo- сковсько-Віндавській (від Петербургу на Дно і далі) та Балтійській залізницях») [17, арк. 187 зв.].
20 грудня 1905 р. цар затвердив подану Генеральним штабом спеціальну «Інструкцію постійним і тимчасовим комендантам станцій і частинам військ для підтримування руху на залізницях у разі страйків на них». Згідно з цим документом, штаби військових округів повинні були направити на всі вузлові та інші важливі станції військові частини «для підтримання порядку на лініях залізниць». Ці частини підпорядковувались завідувачу пересування військ округу. Безпосередньо керівництво військами доручалося комендантам станцій. Свої дії коменданти станцій повинні були узгоджувати з начальниками відділень ЖПУЗ. Інструкція встановлювала, що у своїх діях коменданти станцій зобов’язані були мати «єдину мету — всіма заходами сприяти підтриманню руху на залізницях».
У період, коли страйк лише готувався, на війська покладався обов’язок забезпечувати на станціях «зовнішній порядок». Для цього коменданти висилали в денний і нічний час патрулі, виставляли караули та окремі пости з метою «нагляду за забезпеченням у справності колій, споруд і паровозів». Вживати будь- яких заходів щодо «сходок» і інших «зборищ» залізничників у цей час не рекомендувалося. Разом з тим, комендант мав зосереджувати зусилля на тому, щоб «цілком грунтовно ознайомитися з настроями залізничників та їх ставленням до страйку».
З початком же страйку комендант негайно оголошував, що охорона станції «переходить у розпорядження військового відомства». При цьому він був зобов’язаний: 1) забезпечити безпеку службовців, які «бажають продовжувати роботу»; 2) встановити за допомогою спеціального караулу контроль за випуском паровозів з депо; 3) встановити караули біля водогінних споруд, у апаратній біля телеграфу, телефону та блокувального апарату; 4) забезпечити озброєну охорону стрілок (їх переведення здійснювалося у таких випадках вартовими, яким розводящі передавали відповідні вказівки начальника станції). Інструкція вимагала, щоб «з часу переходу станції до військової охорони» на її території не допускалось ніяких сходок. У випадку прибуття на станцію потягу з особами, «підбурюючими до страйку», комендант забезпечував його прийняття на «особливо вибрану колію» і «відповідні заходи охорони» [17, арк. 183-186].
Величезна кількість військ, у тому числі на території України, використовувалась щороку для охорони залізниць під час «височайших поїздок». Так, у 1900 р. з цією метою було залучено 62 тис. «нижчих чинів», в 1902 р. — 49 тис., в 1903 р. — 73 тис., а за 8 міс. 1904 р. — 122 тисячі [18, арк. 13 зв.; 19, арк. 13 зв; 20, арк. 16; 21, арк. 58].
Усвідомлюючи значення армії як однієї з важливих підвалин самодержавного режиму, уряд, Військове міністерство, командування на місцях надавали особливої уваги убезпеченню військ від впливу революційної пропаганди і агітації. Ще 12 серпня 1902 р. військовий міністр А.М. Куропаткін видав на ім’я командувачів військ округів цілком таємний циркуляр[*], у якому визнавав: «Спроби політичних агітаторів розповсюджувати у військах пропаганду, що була до того рідкісним явищем, останнім часом почастішали і стали настільки зухвалими, що викликають необхідність звернути на них серйозну увагу». Найбільше обурення міністра викликала «злочинна діяльність», яку провадили не «сторонні армії особи», а самі військовослужбовці. Революційні ідеї проникли і до офіцерського середовища. Куропаткін звертав «особливу увагу» на той факт, що «серед осіб, притягнутих як обвинувачені у справі про недавні аграрні заворушення у південних губерніях, виявився підпоручик 133 Сімферопольського полку Пасько, викритий у розповсюдженні серед селян Полтавської губернії різних брошур і закликів революційного змісту». «Визнаючи убезпечення армії від розтлінного впливу політичних лжевчень справою першорядної державної ваги і поклавши на Головне військово-судне управління всебічне обговорення питання про засоби боротьби з вищевказаним явищем», військовий міністр пропонував командувачам військ округів зі свого боку накреслити «найбільш доцільні і необхідні заходи» [22]. Всі ці вимоги відповідали розумінню Куропаткіним основних завдань збройних сил. У липні 1903 р. він писав: «Підгрунтям нашого становища має служити діяльність по убезпеченню цілісності Росії з боку держав Троїстого союзу і убезпечення внутрішнього спокою Росії військами всіх округів... Перед цими задачами всі інші мають лише другорядний характер» [23, с. 175].
Незважаючи на всі вживані заходи, процес революціонізування збройних сил зростав. В 1902 р. Ленін писав: «І, як тільки дозволять наявні сили, ми неодмінно повинні звернути найбільш серйозну увагу на пропаганду і агітацію серед солдат і офіцерів, на створення «військових організацій», які увійдуть до нашої партії» [24, с. 437, примітка]. Події 1905-1907 рр. дали безліч прикладів і переходу груп солдат і офіцерів, підрозділів і навіть цілих військових частин на бік революції. В такій ситуації керівництво Військового міністерства визнало за краще приховувати від громадськості та широкої армійської маси «прикрі випадки» участі військовослужбовців у революційному русі. В грудні 1907 р. до штабів військових округів надійшов циркуляр Головного військово-судного управління, в якому говорилося, що військовий міністр визнав «незручним детально викладати в наказах військових округів, що оголошуються до загального відома, обставини справи у випадках віддачі військових чинів до суду за злочини політично- го характеру». В зв’язку з цим рекомендувалося вказувати у наказах тільки номери статей закону [25, арк. 390].
Вище ми вже зазначали, що до боротьби з проникненням революційних ідей в армію була залучена політична поліція. Командуванню військ було наказано забезпечити взаємодію з жандармами. Одначе така взаємодія далеко не завжди досягалася на місцях, оскільки для військових в умовах міжвідомчої конкуренції часто було характерним прагнення будь-якою ціною захистити «честь мундира». Це видно, наприклад, з циркуляра, виданого штабом Київського військового округу 7 квітня 1911 р. У ньому говорилось: «Один з командирів полків, у казармах якого була виявлена прокламація, не повідомив про це жандармські власті і своє начальство. Причина замовчування такого факту — або боязнь викликати незадоволення начальства, або ж незнання існуючих стосовно цього циркулярних розпоряджень». Далі штаб округу нагадував командирам: «Одне лише виявлення нелегальної літератури навряд чи зможе викликати неприємності і зганьбити добре ім’я полку; неоповіщення ж жандармських властей гальмує розшук осіб, винних у розповсюдженні пропаганди» [26, арк. 112].
Слід сказати, однак, що у командирів військових частин були підстави турбуватися за власне благополуччя і репутацію полків при звертанні до жандармського «сприяння». Це визнавалося навіть у циркулярі штабу Окремого корпусу жандармів від 7 грудня 1907 р.: «Останнім часом звертає на себе увагу явище, коли чини Корпусу звинувачують цілі військові частини у політичній неблагонадійності, причому звинувачення ці засновані на доволі хитких і несуттєвих, а часто й недостатньо перевірених даних» [26, арк. 112].
Напередодні першої світової війни у структурі збройних сил з’явився орган, що відразу ж почав відігравати серйозну роль у каральній діяльності царизму. Відповідно до «Положення про контррозвідувальні установи», затвердженого військовим міністром Сухомлиновим у червні 1911 р., при штабах більшості військових округів (у Петербурзі, Москві, Вільно, Варшаві, Києві, Одесі, Тифлісі, Ташкенті, Іркутську й Хабаровську) та при відділі генерал-квартирмейстра Генерального штабу були створені спеціальні контррозвідувальні відділення. Начальники відділень призначалися зі штаб-офіцерів Окремого корпусу жандармів за узгодженням командира корпусу з начальником Генерального штабу [27, арк. 9-9 зв.; 28, с. 728-729].
Подальшу реорганізацію контррозвідки було проведено уже в період війни. Контррозвідувальні відділенні були утворені при штабах всіх армій, фронтів, військових округів і при Ставці Верховного головнокомандування. Крім відділень, виникла ціла мережа контррозвідувальних пунктів. Вся ця система органів керувалась у своїй діяльності затвердженою 6 червня 1915 р. «Настановою щодо контррозвідки у воєнний час» [28, с. 730-731].
З перших кроків своєї діяльності контррозвідувальні відділення спиралися на допомогу органів політичної поліції. Зокрема, останні за повідомленням контррозвідувальних органів здійснювали обшуки у осіб, підозрюваних у шпіонажі [29, арк. 135]. Тісний альянс контррозвідки з жандармерією був закріплений у журналі наради, що відбулася 11 грудня 1913 р. між представником Генерального штабу генерал-майором Монкевицем і начальником штабу Окремого корпусу жандармів полковником Нікольським. Окрім всього іншого, було вирішено надати самим начальникам контррозвідувальних органів право «провадження ліквідацій та обшуків». Для цього було визнано «бажаним» зараховувати начальників контррозвідувальних відділень на посади помічників начальників губернських жандармських управлінь [ЗО, арк. 28 зв.].
У наказі по Корпусу жандармів від 17 січня 1914 р. було вказано: «Останнім часом набуває розвитку шкідлива діяльність іноземних шпигунів у Росії, і надзвичайно вміла організація їх вимагає від офіцерів контррозвідувальних відділень дуже уважної й напруженої роботи, успіх їх роботи багато в чому залежить від того повного сприяння, яке їм повинні надавати у цій діяльності всі офіцери як губернських жандармських управлінь і відділень по охороні громадського порядку та безпеки, так і офіцери жандармських поліцейських управлінь залізниць» [ЗО, арк. 25 зв.-26].
У роки війни компетенція органів контррозвідки була значно розширена. їх функції вийшли далеко за рамки боротьби зі шпіонажем. На контррозвідку покладався також негласний нагляд і облік підозрюваних у неблагонадійності солдат і робітників заводів, які виконували військові замовлення. 31 грудня 1914 р. до штабів військових округів був направлений зі штабу Верховного головнокомандувача циркуляр, у якому зазначалося, що «у прибуваючих до військ маршевих командах спостерігаються ознаки соціалістичної пропаганди, причому нижчим чинам рекомендується здаватися у полон і ухилятися від бойових дій». У циркулярі підкреслювалась необхідність «припинити найрішучіше й якнайсуворішими заходами будь-які спроби руйнівної роботи революційних організацій, що вербують свої «військові ячейки» з колишніх народних учителів, студентів, заводських та фабричних робітників». Про всі випадки «поміченої агітації чи пропаганди революційних та пацифістських організацій» слід було повідомляти у штаб Верховного головнокомандувача [31, арк. 15].
У цей період військове командування особливо хвилювали питання постачання органів контррозвідки необхідною інформацією з боку цивільних властей. Так, у травні 1915 р. начальник штабу Одеського військового округу звернувся до Херсонського губернатора з листом, у якому підкреслив важливість своєчасного інформування «про всі виявлювані сліди шпіонажу держав, які з нами воюють», жандармського підполковника Якубова, «у якого зосереджені і розробляються всі отримувані в окрузі відомості щодо контршпіонажу і проводиться реєстрація всіх підозрюваних і спійманих на шпигунстві осіб». Губернатор, у свою чергу, висунув відповідні вимоги всім поліцмейстерам та повітовим справникам, заборонивши їм самостійно, без дозволу Якубова, проводити «розробку і ліквідації» у справах про шпіонаж [31, арк. 65].
Окрім названих функцій, органи контррозвідки здійснювали і політичний контроль за діяльністю військового командування. Генерал А.І. Денікін згадував пізніше: «Російське кадрове офіцерство здебільшого поділяло монархічні переконання і у масі своїй було принаймні лояльне. Незважаючи на це, після японської війни, як наслідок першої революції, офіцерський корпус чомусь було взято під особливий нагляд Департаменту поліції, і командирам полків періодично надсилалися чорні списки, весь трагізм яких полягав у тому, що оскаржувати «неблагонадійність» було майже марно, а провадити своє, хоча б негласне, розслідування не дозволялося.... Ця система сиску створювала нездорову атмосферу в армії. Не обмежившись цим, Сухомлинов створив ще свою мережу шпигунства (контррозвідки).... У кожному штабі округу був заснований орган, на чолі якого стояв переодягнутий у штабну форму жандармський офіцер. Коло діяльності його офіційно визначалося боротьбою з іноземним шпигунством — мета доволі корисна; неофіційно — це було типове відтворення аракчеєвських «профостів». Покійний Духонін до війни, будучи ще начальником розвідувального відділення Київського штабу, гірко скаржився мені на тяжку атмосферу, внесену у штабну службу новим органом, котрий, офіційно підпорядковуючись гене- рал-квартирмейстеру, фактично тримав під підозрою і слідкував не тільки за штабом, але й за своїми начальниками» [32, с. 124]. Можна посперечатися з Денікіним стосовно «безпідставності» підозр щодо офіцерства (певні підстави для таких підозр офіцери давали). Що ж до іншого, то, як ми гадаємо, генерал доволі яскраво й компетентно розкрив атмосферу штабного життя з запровадженням органів контррозвідки.
У тому, що збройні сили у досліджуваний період перетворилися у найважливіший засіб каральної політики царизму, серйозну роль зіграло в Україні поєднання військової влади і цивільної (це допускалося Зводом військових постанов). Декілька років генерали Μ.І.Драгомиров та В.А.Сухомлинов, командуючи військами Київського військового округу, перебували водночас і на посаді генерал-губернатора. У Одеському військовому окрузі таке поєднання посад було впродовж десяти років — з часів першої російської революції.
Треба зауважити, що на форми, інтенсивність, масштаби каральної діяльності військ серйозний вплив справляли політичні переконання і навіть особисті якості командувачів військ округів. І хоч відверті ліберали ці пости ніколи не займали, навіть на такому загальному тлі вирізнялися своєю крайньою реакційністю генерали Μ.І.Іванов і О.В.Каульбарс. Перший (він командував військами Київського округу з 2 грудня 1908 р. до 27 липня 1914 р.) ще у 1907-1908 рр. «прославився» своєю «рішучістю» як тимчасовий генерал-губернатор Кронштадта. Сумної слави набув і серед військових, і серед цивільного населення барон Каульбарс, який командував військами Одеського військового округу з 27 серпня 1905 р. до 23 грудня 1909 р. Жодного разу не схибила його рука, затверджуючи винесені військовими судами смертні вироки.
Великодержавний шовінізм, антисемітизм, ненависть до «лібералів», зверхньо-презирливе ставлення до народу — все це проглядається на багатьох сторінках «всепідданійших» звітів командувачів. Так, Каульбарс із року в рік скаржився на проникнення до офіцерського середовища, через відкриття юнкерських училищ, «євреїв, міщан, інородців». Барон ратував, з одного боку, за пільги для дворян при вступі до військових училищ, а з іншо- го боку — за те, щоб «інородці» не могли мати у офіцерському корпусі «більшу кількісну перевагу», ніж їх частка у населенні Росії (виняток Каульбарс пропонував залишити лише для німців та татар). Можна констатувати, що за рівнем антисемітизму цар і його полководці були цілком варті один одного. На полях звітів Каульбарса Микола II зробив настільки співчутливі написи, що Військове відомство було змушене нагадати йому про те, що його ж указами за декілька років до того євреям були надані рівні права служби в армії. А на одному зі звітів генерала Іванова, котрий скаржився, що євреї дають основну кількість випадків дезертирства, симуляцій, порушень військової дисципліни, нам довелося прочитати власноручний напис царя написав: «Я давно стверджую, що євреї — виразка російської армії» [33; 34; 35].
У своєму заповзятті навести «порядок» на території округу щоб там не було Каульбарс зайшов далеко. Пізніше йому випала сумнівна честь фігурувати у матеріалах Надзвичайної слідчої комісії Тимчасового уряду разом з іншими царськими чиновниками, які найбільше зловживали владою (щоправда, до 1917 р. самого барона вже не було серед живих). Справа в тому, що Каульбарс присвоїв собі і своїм підручним право... застосовувати смертну кару без суду. 28 січня 1906 р. він обнародував «Оголошення» такого змісту: «Для охорони державного порядку і громадського спокою у районі ввіреного мені Одеського військового округу, я змушений оголосити, що на підставі ст.12... Правил (маються на увазі «Правила про місцевості, оголошені у воєнному стані». — О.Я.), всі справи про осіб, винних як у замаху або у виконанні своїх злочинних намірів за допомогою вибухових речовин або снарядів, зброї чи іншими способами, так і викритих у придбанні чи зберіганні, або виготовленні чи перенесенні вибухових речовин або снарядів зі злочинною метою, будуть піддані мною чи уповноваженими мною на те тимчасовими генерал-губернаторами і комендантом Севастопольської фортеці покаранню у адміністративному порядкові з застосуванням смертної кари» [36, арк. 62]. З юридичної точки зору це приголомшливий документ!
Смертну кару можна було, виявляється, «заробити» без суду, за замах або «виконання злочинних намірів» якимись «іншими способами» або ж просто-напросто за зберігання вибухівки. І при цьому Каульбарс з жалем говорить про «вимушеність» такого заходу, та ще й посилається на статтю закону.
Ще у вересні 1917 р. один з експертів HCK переконливо довів довільність посилання Каульбарса і Бобильова (останній, будучи Келецьким тимчасовим генерал-губернатором, видав 13 січня 1906 р. подібну за змістом «обов’язкову постанову») на статтю 12 «Правил» [36, арк. 56 зв.-бО]. Ні ці «Правила», ні інші законодавчі акти не передбачали смертної кари без суду. Більш того, це прямо заборонялося навіть у воєнний час. Так, ст. 90 Військового статуту про покарання голосила: «У воєнний час, коли будь-які злочини або проступки надмірно збільшуються у військах... або у місті, що перебуває в стані облоги чи воєнному стані, головнокомандувачеві армій, командувачам їх та особами, які користуються рівною з ним владою, дозволяється посилювати тимчасово суворість покарань, законом передбачених, не доводячи, одначе, посилення покарання до призначення смертної кари...» (підкреслено мною. — О.Я.) Очевидно, що каральна влада генерал-губернаторів і комендантів фортець, оголошених у воєнному стані, не могла перевищувати повноважень, якими наділявся головнокомандувач у воєнний час. Проте цього не бажав розуміти Каульбарс.
Виданням «Оголошення» справа, однак, не завершилась. Очевидно, цього дня — 28 січня 1906 р. — завзятого генерала охопила пристрасть до нормотворчості з питань застосування смертної кари. У архівному фонді Дніпровського тимчасового генерал-губернатора нами знайдена цілком таємна «Інструкція», видана «на доповнення і роз’яснення оголошення від 28 січня». У ній Каульбарс зовсім відверто пояснював тимчасовому генерал-губернаторові і комендантові Севастопольської фортеці, що «метою адміністративного розв’язання вказаних у оголошенні злочинних діянь стає швидка й сувора кара, для залякування зловмисників». Мимохідь генерал винаходить нові, небачені форми розгляду кримінальних справ: «Вирокові має передувати детальне адміністративне дослідження, а потім всебічне обговорення справи спеціальною нарадою під головуванням тимчасового генерал-губернатора». На перший погляд, Каульбарс, хоч і невміло, турбується про торжество справедливості. Але солідні слова та звороти — «детальне дослідження», «всебічне обговорення», «нарада» — стають пустим звуком у наступних пунктах інструкції: «Нарада тільки обговорює обставини справи з правом дорадчого голосу. Остаточне рішення у справі постановляє тимчасовий генерал- губернатор або комендант фортеці самостійно і одноосібно».
Вирок про смертну кару оголошувався у формі наказу (турботливий командувач навіть додав до інструкції зразок бланку наказу). Оскарженню цей наказ не підлягав. Тільки після виконання смертної кари про це слід було телеграфувати самому Каульбарсу і цареві [37, арк. 9-9 зв.].
На щастя, Каульбарсу не вдалось запустити сконструйовану ним машину смерті — цьому перешкодила позиція прем’єр-міністра Вітте. 1 лютого 1906 р. командувач військ округу направив тимчасовим генерал-губернаторам телеграму: «Призупинити практичне застосування мого оголошення про смертну кару шляхом адміністративного вирішення аж до отримання від мене подальших вказівок» [37, арк. 11].