Лекция 14.27. Государство и право Беларуси в межвоенное время

1. Взаимоотношения БССР и РСФСР. Образование СССР.

2. Возвращение в состав БССР восточных районов. Административно-территориальная реформа1920-1930 гг.

3. Политика белорусизации и репрессии 1920-1930 гг.

Федеративное и унитарное государственное устройство, IV Всебелорусский съезд Советов, I съезд Советов СССР, договор об образовании СССР, вхождение Беларуси в состав СССР, восстановление территории Беларуси, административно-территориальная реформа, политика белорусизации, репрессии на Беларуси.

После образования ССРБ 1 января 1919г. необходимо было решить вопрос об урегулировании взаимоотношений новой Советской республики с РФСР.

Постановлением от 31 января 1919 г. Президиум ВЦИК РСФСР признает независимость ССРБ, а 2 фев­раля 1919 г. на I Всебелорусском съезде Советов было принято постановление о начале переговоров с РСФСР «по установлению федеративной связи». Внутренняя и внешняя обстановка требовала более тесных взаимоот­ношений советских республик.

1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советских республик в условиях граждан­ской войны принимает декрет «Об объединении совет­ских республик», т.е. оформляется военный союз совет­ских республик.

Признавалось необходимым провести тесное объеди­нение:

1) военной организации и военного командования;

2) советов народного хозяйства;

3) железнодорожного управления и хозяйства;

4) финансов;

5) комиссариатов труда.

В этот период активизировалась деятельность выс­ших органов власти и управления.

18 декабря 1920 г. на первой сессии ЦИК ССРБ был образован Совет Народных Комиссаров, который при­нимал меры по восстановлению промышленности, сель­ского хозяйства, реализации программы перехода к но­вой экономической политике, уделял внимание разви­тию народного образования, подготовке кадров, стаби­лизации обстановки, укреплению советской власти.

Качественно новые взаимоотношения ССРБ и РСФСР за­конодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский дого­вор от 16 января 1921 года. В нем признавались «независи­мость и суверенность» каждой из договаривающихся сторон.

С целью упрочнения военного и хозяйственного со­юза правительства обеих республик в Договоре объяв­ляют об объединении наркоматов:

1) военных и морских дел;

2) Высшего Совета Народного Хозяйства;

3) внешней торговли;

4) финансов;

5) труда;

6) почт и телеграфов;

7) путей сообщения.

В августе 1922 г. ЦК РКП (б) создал специальную ко­миссию по подготовке проекта договора о дальнейших взаимоотношениях советских республик.

Проходивший 14 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов принял постановление о необходймості объединения республик на основе взаимного равенства тесных экономических и политических отношений.

30 декабря на I съезде Советов СССР Беларусь была принята в состав Советского Союза. На съезде, в основном, были утверждены проекты Договора об образова­нии СССР и Декларация об образовании СССР, которые ввиду их чрезвычайной важности передавались на допол­нительное рассмотрение республик.

Весной 1923 г. Президиум ЦИК БССР образовал ко­миссию для изучения проекта Конституции СССР и раз­работки предложений по его улучшению. Поправки к тексту проекта Конституции СССР были переданы в Конституционную комиссию Президиума ЦИК СССР, которая большую часть поправок включила в текст про­екта Конституции СССР. Конституция СССР была принята и введена в действие ЦИК СССР 6 июля 1923 г. который принял постановление дополнительно направите ее на обсуждение в высшие органы советских республик ЦИК ССРБ, его Президиум, СНК ССРБ принимали ак­тивное участие в выработке окончательной редакции Конституции СССР.

В январе 1924 г. V Всебелорусский съезд Советов одобрил доработанный текст Конституции СССР, кото­рая была утверждена 31 января 1924 года II Всесоюз­ным съездом Советов.

В рассматриваемый период одним из важнейших этапов национально-государственого строительства явилась административно-территориальная реформа 1920 1930 гг.

Однако 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний.

Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установле­ние своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией.

ЦК РКП (б) шел на отделение от ССРБ Витебской и Могилевской губерний достаточно продуманно, потому что знал о настроениях Польши, требовавшей возвра­щения Беларуси с целью воссоздания Речи Посполитой. Поэтому предполагалось, что при захвате Польшей дру­гих территорий эти губернии стали бы основой для воз­рождения белорусской государственности.

В августе 1919 г. территория Литбел была полнос­тью оккупирована польскими войсками и только в июле 1920 г. состоялось вторичное провозглашение БССР.

Осенью 1920 г. было новое наступление Польши, и оккупация значительной части Беларуси. По Рижскому мирному договору (предварительным условиям) Бела­русь теряла 108 тыс. кв. км. и 4 млн. человек в пользу Польши.

Фактически после второго провозглашения ССРБ она включала территорию одной Минской губернии. Толь­ко образование СССР в 1922 г. и переход к мирному стро­ительству создал благоприятные условия для справед­ливого решения территориального вопроса. Неоднократ­но проходили укрупнения БССР (в 1924, 1926 гг.), след­ствием которых было изменение административно - тер­риториального деления республики. В 1938 г. в БССР было введено областное деление, а в 1939 г. после при­соединения Западной Беларуси БССР насчитывала в сво­ем составе 10 областей и 197 районов: Витебскую - 20, Гомельскую - 14, Могилевскую - 21, Минскую - 20, Полесскую - 15, Барановическую - 26, Белостокскую -24, Брестскую - 24, Вилейскую - 22 и Пинскую -11.

В 1921 г. был открыт ряд учебных заведений; в том числе Белорусский государственный университет. Для работы в Белорусском университете выехала в Минск большая группа профессоров из России. Наркомпросом было предоставлено университету научное оборудова­ние, а также денежные средства для приобретения не­обходимого оснащения в РСФСР и за границей. Затем были открыты институт белорусской культу­ры, Государственная библиотека и Центральный архив. Было создано издательство «Советская Беларусь», где печатались книги, газеты и журналы на белорусском языке. Был открыт Белорусский государственный театр имени Я. Купалы. Создавались техникумы и училища. где преподавание велось на белорусском языке. Совнар­ком РСФСР принял решение об откомандировании в рас­поряжение Наркомпроса БССР работающих в России белорусских работников культуры. Для издания бело­русской литературы СНК РСФСР предоставил типогра­фии Москвы и Петрограда и выделил соответствующие средства. ЦИК БССР обратился к Наркомпросу РСФСР с просьбой о выдаче из книгохранилищ РСФСР книг на белорусском языке или касающихся Белоруссии. Это ходатайство было удовлетворено.

В 1924 г. на сессии ЦИК БССР было принято поста­новление от 15 июля «О практических мероприятиях по проведению национальной политики» и официально объявлено о «белорусизации, как о государственной по­литике». Активную роль в процессе белорусизации сыг­рали комиссия, созданная Президиумом ЦИК БССР во главе с С.А Хацкевичем, и комиссии при всех окруж­ных исполкомах. В течение 1924-1925 г.г. проводилась разъяснительная работа задач белорусизации. И хотя в Белоруссии было 4 государственных языка (белорусский, русский, еврейский, польский), но особое внимание уде­лялось белорусскому языку. Сотрудники государствен­ных учреждений должны были обязательно владеть рус­ским и белорусским языками. К 1927 г. 80% государ­ственных служащих владели белорусским языком. В частях Красной Армии на Беларуси вводилось изучение белорусского языка. В 20-е годы появилась целая плея­да выдающихся белорусских писателей и поэтов.

В 1926 г. прошел I Всебелорусский краеведческий съезд. Всего в Беларуси было 240 краеведческих орга­низаций. Члены этих организаций читали научные док­лады, участвовали в экскурсиях и экспедициях, издава­ли рукописные сборники и журналы, собирали фольк­лорный материал.

В этот же период времени жили и работали такие выдающиеся представители белорусской культуры, как Тишка Гартны, М. Горецкий, М. Зарецкий, историки В. Игнатовский, В. Пичета, кинорежиссер Ю. Тарич и другие.

В 1925-1926 учебном году в 88 семилетних школах было введено преподавание полностью на белорусском язы­ке, а в 3794 школах - частично. Учителя, обучавшие де­тей на польском, русском и еврейском языках, проходи­ли подготовку по белорусскому языку в особых секци­ях института народного образования и на специальных курсах.

Но в конце 20-х годов процесс белорусизации был приостановлен. Тем не менее, белорусизация содейство­вала развитию национальной культуры, языка, нацио­нальному возрождению.

Демократизация общества, начало которой было положено в середине 80-х гг., осветила многие «черные страницы» истории нашего государства, откры­ла новые направления в историографии.

Массовая реабилитация началась в 1954 г., а фактические материалы получили освещение в средствах мас­совой информации с середины 80-х гг., но даже сегодня цельного исследования по вопросам массовых реп­рессий нет.

Тоталитарный режим тяжело отразился и на бело­русском народе. Особое место в нем занимают полити­ческие репрессии 1930-1940-х гг. В их основе лежало ложное теоретическое утверждение Сталина об обо­стрении классовой борьбы. Репрессии направлялись против сотен тысяч людей.

Жертвами репрессий являлись граждане БССР, СССР, иностранных государств, лица без гражданства, привлечен­ные на территории Белоруссии судебными или несудебны­ми органами по политическим, социальным, национальным и другим мотивам к уголовной ответственности. В общем, в 30-40-е гг. в БССР по политическим моти­вам было репрессировано свыше 600 тыс. человек.

Основную часть дел (83,3%) рассматривали внесу­дебные органы:

- «двойки» - комиссия НКВД СССР и Прокурор СССР Образованы в 1934 г.;

- «тройки» - комиссии в составе трех человек. Во гла­ве «тройки» стоял начальник управления НКВД, а так­же входили представители партийных органов и про­куратуры (окончательно сформировались к 1934 г.).

Контрольные вопросы:

1. Назвать основные этапы вхождения Советской Беларуси в Советский Союз. Договор об образовании СССР

2. Реформирование административно-территориального деления БССР в 20-30 годы

3. Основные периоды политики белорусизации в 20-30 годы. Репрессивная политика