Предисловие к русскому изданию

Предлагаемая вниманию читателей книга — не просто учебник по авторскому праву и смежным правам. Это — конкретный вклад ЮНЕСКО в формирование глобальной системы защиты прав и законных интересов писателей, композиторов, архитекторов, художников, ученых, режиссеров, артистов — всех тех, чьим творческим трудом пополняется мировая сокровищница науки, литературы и искусства.

Авторские и смежные права являются одним из важнейших составляющих интеллектуальной собственности, распространяясь на научные, литературные, драматические, музыкальные, хореографические, фотографические, аудиовизуальные произведения, произведения архитектуры, изобразительного и прикладного искусства, компьютерные программы, банки данных и т. д. И хотя принадлежат они, как правило, частным лицам, но в целом составляют интеллектуальный ресурс своих государств и творческое наследие всего человечества. Именно творчество является одной из главных движущих сил устойчивого развития. Поэтому задача всякого государства — всемерно поощрять творчество, в частности, посредством эффективной автореко-правовой охраны и параллельного становления и развития индустрии культуры, способствующей широкому распространению произведений и обеспечению авторов средствами к существованию. Без этого невозможно формирование интеллектуального потенциала, а следовательно, устойчивое развитие.

Напротив, недостаточное внимание к защите прав создателей интеллектуального продукта ведет к значительным убыткам как материального, так морального и политического свойства. По данным Международного альянса интеллектуальной собственности, общие убытки от незаконного использования произведений (пиратства) в 1998 г.

1 Решения 144 ЕХ Исполнительного совета ЮНЕСКО 144 ЕХ/36 и 145 ЕХ/19 от 1994 г., итоговые документы Международного коллоквиума ЮНЕСКО «Авторское право и коммуникация в информационном обществе» (Мадрид, 11—14 марта 1996 г.).

Предисловие к русскому изданию

использование произведений, охраняемых авторским правом, нарушает права авторов, подрывает творческие усилия по созданию культурных ценностей, мешает становлению и развитию национальной индустрии культуры (издательств, фирм звукозаписи, киноиндустрии и т. д.), ЮНЕСКО признала необходимость принятия коллективных и индивидуальных мер по искоренению этого явления, включая разработку соответствующих рекомендаций, учебных программ, учебников и т. д.

Для ЮНЕСКО в ее программной деятельности в области культуры тематика творчества, авторского права и смежных прав далеко не посторонняя. ЮНЕСКО — как самостоятельно, так и совместно с ВОИС и МОТ — управляет шестью конвенциями и двумя рекомендациями в данной области. Именно принятая под эгидой ЮНЕСКО Всемирная конвенция об авторском праве позволяет развивающимся странам на льготных условиях использовать охраняемые авторским правом произведения в интересах прогресса науки и образования.

Генеральная конференция ЮНЕСКО на своей 29-й сессии (1997 г.) нацелила организацию на поощрение творческой деятельности, в том числе путем создания условий, благоприятных для творчества, распространения и охраны произведений, в частности, посредством развития эндогенных отраслей индустрии культуры, предполагающих творческую деятельность, охраняемую авторским правом.

Появление новых информационных и коммуникационных технологий революционизировало те естественные процессы старения и обновления, которые вяло протекали в сфере авторского права. В этой ситуации ЮНЕСКО, объединив свои усилия с другими международными организациями, подвигла ученых и практиков на обсуждение вопроса: нужно ли приспособливать авторское право к очередному техническому новшеству или оно само способно адаптироваться к новым реалиям естественным путем — через правоприменительную практику, доктринальные толкования и т. д.3 Действительно, адаптационные ресурсы авторского права весьма велики, что подтверждено неизменностью его принципиальных основ на протяжении почти целого века. Однако сегодня оно, достаточно статичное по своей природе, довольно медленно и дискретно эволюционирующее, сталкивается с ускоряющимся развитием технологий, оперирующих в виртуальной реальности.

Сможет ли в этой совершенно новой среде авторское право и дальше сохранять свою природу, или ему на смену должна будет прийти принципиально иная схема правового регулирования? Договор ВОИС об авторском праве 1996 г. свидетельствует о том, что совершенствование международного инструментария протекает пока в традиционном русле. В любом случае, исчезновение правового механизма, стимулирующего творчество, имело бы катастрофические последствия для интеллектуального потенциала нынешнего и будущих поколений.

Но это лишь одна сторона проблемы. Другая — экономические ставки в игре, связанной с нормативным ре!улированием авторских и смежных прав в условиях

2См.: Документ 29 С/5.

ЮНЕСКО, 1998.

3См., напр., итоговые документы Международного коллоквиума ЮНЕСКО «Автор

ское право и коммуникация в информационном обществе» (Мадрид, 11—14 марта 1996 г.).

Предисловие к русскому изданию

резкого роста их коммерческой ценности. Вот почему так важна сохраняющаяся роль ЮНЕСКО как одного из главных мировых переговорных форумов, на которых формируются и получают признание общие для всех стран нормы и правила игры. В обсуждении данной проблемы в ЮНЕСКО превалируют не коммерческие, а именно гуманитарные, творческие соображения, что предопределено специфической уставной целью этой межправительственной организации семьи ООН — достижением интеллектуальной и нравственной солидарности человечества.

Подготовка квалифицированных специалистов в области авторского права является в течение многих лет одним из важных направлений деятельности ЮНЕСКО. Осуществив большое количество мероприятий по подготовке специалистов на национальном, региональном и международном уровнях, ЮНЕСКО тем не менее сознает, что эта деятельность, хотя и очень полезная, не изменила ситуацию радикально. Сохраняется острая нехватка, а в некоторых странах полное отсутствие, квалифицированных специалистов для работы во всех инфраструктурах, имеющих отношение к авторским и смежным правам (правительственные учреждения, суды, полиция, таможня, авторские общества, учреждения культуры, юридические фирмы и т. д.).

Опыт свидетельствует, что без таких специалистов даже совершенный закон остается только на бумаге и незаконное присвоение продукта интеллектуальной деятельности продолжает подрывать творческий процесс и эффективное функционирование индустрии культуры. Эта ситуация может быть радикально изменена только тогда, когда все страны начнут на регулярной основе готовить на университетском уровне собственных специалистов по интеллектуальной собственности.

Чтобы привлечь внимание мирового сообщества к этим проблемам, ЮНЕСКО организовала 14—16 сентября 1987 г.

Стремясь исправить сложившееся неблагоприятное положение, ЮНЕСКО разработала учебный курс по авторскому праву, предназначенный для преподавания этой дисциплины в юридических вузах. Тем самым было положено начало реализации специальной Программы преподавания авторского права в университетах, явившейся результатом реализации рекомендаций упомянутого Конгресса. Программой предполагается также и определенная организационная деятельность: создание в учебных заведениях кафедр авторского права, с тем чтобы данная дисциплина стала постоянным элементом обязательного учебного курса юридических факультетов; введение факультативного специализированного курса в аспирантуре; организация ознакомительных учебных курсов для правообладателей и пользователей.

Начиная с 1988 г. ЮНЕСКО организовала совещания со специалистами-преподавателями права во всех регионах мира с целью адаптации Программы к местным реалиям. В июле 1996 г. такая конференция прошла в Московском государственном университете при участии преподавателей юридических вузов из всех стран СНГ. Текст адаптированной к региональным условиям программы ЮНЕСКО направила министрам высшего образования всех стран региона для использования в юридических вузах. Был также сформулирован ряд рекомендаций, цель которых — обеспечить лучшую адаптацию процесса обучения в области авторского права к условиям высшего образования на постсоветском пространстве.

Едва ли не центральным пунктом Программы стало решение ЮНЕСКО об

10

Предисловие к русскому изданию

издании учебника по авторскому праву и смежным правам, который был бы подготовлен на основе учебного курса в формате сравнительно-правового исследования.

Разумеется, читатель должен иметь в виду, что с момента первой публикации учебника авторско-правовые законы Бразилии, Эквадора и ряда других стран были пересмотрены. В целях актуализации содержащегося в учебнике материала ЮНЕСКО намеревается опубликовать специальное приложение к этому учебнику.

В последние годы ЮНЕСКО приступила к реализации новой стратегии в данной области — созданию в университетах всех регионов мира специализированных кафедр ЮНЕСКО по авторскому праву. В 1998 г. в Москве была учреждена первая подобная структура в регионе Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии — Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности при Институте международного права и экономики им. А.С. Грибоедова. Сделаны первые шаги по организации аналогичных кафедр ЮНЕСКО в Республике Беларусь и Узбекистане.

Конечная цель такой стратегии состоит в налаживании сотрудничества по вопросам интеллектуальной собственности между высшими учебными заведениями, исследовательскими центрами, авторскими обществами и иными творческими ассоциациями, а также органами законодательной, исполнительной и судебной властей на субрегиональном, региональном, и в перспективе, и глобальном уровнях. Достижению этой цели должны способствовать учреждение образовательных и ио следовательских программ, организация курсов повышения квалификации для преподавателей и специалистов, публикация учебных и научных материалов, участие в разработке проектов законов и международных договоров, сравнительный анализ национальной правоприменительной практики, создание баз данных о нормативных актах, судебных решениях и научных исследованиях.

Важное место в реализации всех этих начинаний призван сыграть учебник по авторскому праву и смежным правам, предлагаемый вниманию читателей.

Михаил Федотов,

Чрезвычайный и полномочный посол

Российской Федерации,

руководитель кафедры ЮНЕСКО

по авторскому праву

и другим отраслям права

интеллектуальной собственности,

доктор юридических наук, профессор