Глава 4 ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации.

Изложенная классификация нормативных актов российского государства, позволяет высказаться о понятии источников земельного права. Под ними следует понимать законодательные и иные нормативные правовые акты компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы земельного права.

Все источники российского права подразделяются на законы и подзаконные нормативные правовые акты. Эта классификация в полной мере применима в земельном праве. Она по существу предписана ЗК РФ. В нем сказано, что земельное законодательство состоит из настоящего кодекса, федеральных законов и принятых в соответствии с ними законов субъектов Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Федерации, должны соответствовать ЗК РФ. Таким образом, термин «земельное законодательство» надо понимать в узком смысле слова. Под ним понимаются правовые нормы, изложенные в ЗК РФ (как федеральном законе), других федеральным законах и законах субъектов Федерации.

Буквальное толкование названных положений ЗК РФ позволяет утверждать, что правовые нормы о земле, содержащиеся в указах Президента РФ, не входят в поня- тие земельного законодательства. Содержащиеся в них нормы земельного права входят в систему отрасли права, а не отрасли законодательства.

ЗК РФ определяет иерархию правовых актов, в системе земельного законодательства.

Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ. Они не должны противоречить ЗК РФ и федеральным законам.

Правительство РФ вправе принимать решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных ЗК РФ, федеральными законами, а также указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения.

Правовые акты, содержащие нормы земельного права, издаются органами исполнительной власти субъектов Федерации в пределах, своих полномочий и на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов ее субъектов.-

ЗК РФ впервые в истории земельного законодательства предусматривает, что нормы • земельного права могут содержаться в актах органов местного самоуправления (п. 4 ст. 2 ЗК РФ). Такие акты' ими издаются на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации.