3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
Объем конкретных субъективных прав и обязанностей связан с течением времени, изменением жизненных условий. Реализация прав и выполнение обязанностей обеспечивается государством через их юридическое оформление, а также ответственностью за их соблюдения как самих граждан, так и государственных органов, государственных служащих.
Важное значение имеет защита этих прав со стороны граждан через право на жалобу (административную или судебную).По содержанию права граждан можно разделить на три группы:
а) права на участие в государственном управлении и социальнополитическую активность: на государственную службу, внесение предложений, получение необходимой информации и документов в установленной форме, проведение собраний, митингов, демонстраций, создавать общественные объединения или входить в их состав и др.;
б) права на получение помощи от соответствующих компетентных организаций: на медицинскую, санитарноэпидемиологическую помощь, бесплатное пользование определенными благами (библиотеками, парками и пр.), пользование транспортом, получение платных и других услуг;
в) права на защиту: в административном порядке (административная жалоба, административноюрисдикционное производство), судебном порядке (жалоба, иск), лично гражданином (необходимая оборона).
Взаимодействуя с органами исполнительной власти граждане реализуют прежде всего такие права: на участие в управлении; на объединение; на проведение ми
74
тингов, демонстраций, собраний; на личные или коллективные обращения в государственные органы; на свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность жилища; на перемещение; на информацию; на возмещения убытков, причиненных незаконными действиями государственных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.
Обязанности граждан в сфере государственного управления можно разделить да две группы.
Первая группа — это так называемые абсолютные обязанности, не зависимые от конкретных обстоятельств и вытекающие из действующих норм Основного Закона и законодательных актов государства. К ним относятся обязанности: соблюдать Конституцию и законы Украины, а также государственную дисциплину; охранять интересы государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета; защищать Родину; охранять природу, ее богатства; платить налоги; способствовать охране порядка; сохранять исторические памятники и другие культурные ценности.Вторую группу составляют относительные обязанности, возникающие из правомерных действий, направленных на приобретение какихлибо прав или их сохранение. Такие обязанности не являются постоянными (например права абитуриента, владельца транспортных средств, читателя библиотеки и пр.).
К обязанностям граждан можно также отнести такие, которые возникают в связи с правонарушениями (например заплатить штраф, возместить ущерб).
Некоторые обязанности граждан возникают в связи с их деятельностью: государственная служба, принадлежность к общественным объединениям и др. Таким образом, конкретный объем обязанностей регулируется многими нормативными актами административноправового характера. Их невыполнение обусловливает привлечение виновных граждан к юридической ответственности.