2. Административно-правовой статус граждан

Административноправовой статус гражданина Украины определяется объемом и характером административной правосубъектности, которую составляют административные правоспособность и дееспособность.

72

Административная правоспособность — это признание законом за гражданином фактической возможности являться субъектом административного права, иметь права и обязанности административноправового характера. Административная правоспособность возникает с момента рождения человека. Ее объем устанавливается и изменяется с помощью административноправовых норм. Она подтверждается документами о гражданстве — паспортом гражданина Украины, а для лиц до 16 лет — свидетельством о рождении.

Правоспособность не может быть ограниченной или отчужденной, от нее невозможно отказаться добровольно (поскольку такой отказ не имеет юридической силы). Правоспособность человека создает юридическое понятие личности и гражданина. Только в случаях, предусмотренных уголовным или административным законодательством, гражданин может быть лишен какойлибо части административной правоспособности — права перемещения, лишения родительских прав и т.п.

Административная дееспособность граждан является второй составной частью административной правосубъектности. При этом административная правоспособность является основой административной дееспособности граждан, поскольку создает условия, при которых реализуются их субъективные права и обязанности.

Административная дееспособность — это признанная законодательством способность граждан своими действиями приобретать и осуществлять права и выполнять обязанности административноправового характера. Гражданин считается полностью дееспособным при достижении 18летнего возраста. Вместе с тем и при достижении 16летнего возраста у гражданина возникает административная дееспособность: получение паспорта и соблюдение правил паспортной системы, охрана природы и т.п. В некоторых случаях административная дееспособность может наступить и до достижения человеком 16летнего возраста (право на труд).

Права и обязанности граждан можно условно разделить на две группы: 2) указывающие на положение человека в социальной структуре государства; они связываются не с моментом рождения, а с достижением оп

73

ределенного возраста (избирательное право, право и обязанность воинской службы) — так называемые уставные права; б) позволяющие гражданину реализовать имеющиеся права — личные, социальноэкономические;

они называются адекватными. Права и обязанности обеих групп в совокупности создают понятие — правосубъектность.