б) права, обязанности и гарантии их реализации — основа, стержень любого статуса
Негосударственные вузы обладают различными правами и обязанностями, которые реализуются как во взаимодействии с государственными органами власти, так и во внутренней деятельности данных учреждений с субъектами образовательного процесса и иными субъектами.
Так, например, вузы: —обладают самостоятельностью в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово - хозяйственной и иной деятельности; в формировании своей структуры; —
могут создавать научно — исследовательские и проектные институты, конструкторские бюро, заводы, фабрики, фирмы, учебно - опытные хозяйства и иные организации и учреждения, деятельность которых связана с образованием и направлена на его обеспечение; —
вправе создавать и вступать в объединения юридических лиц (ассоциации, союзы), которые могут иметь права юридических лиц и действовать на основании своих уставов или, не являясь юридическими лицами, действовать на основании договоров о совместной деятельности; -
обладают правом собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом деятельности высшего учебного заведения, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности; -
вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества; -
пользуется преимущественным правом на приобретение ранее закрепленной за ним или арендуемой им отчуждаемой государственной и (или) муниципальной собственности; -
вправе самостоятельно определять форму и систему оплаты труда, размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования, а также размеры должностных окладов (ставок) всех категорий работников (без установления предельных размеров должностных окладов (ставок)); -
вправе участвовать в международном сотрудничестве Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования; -
вправе заниматься внешнеэкономической деятельностью, предусмотренной их уставами и направленной на выполнение задач, которые определены законом, а также на развитие международных контактов.
Указанные права реализуются негосударственными вузами в результате осуществления своей повседневной деятельности и вытекают из внутренней организации вузов. Для их реализации не требуется разрешение органа государственной власти (абсолютные права), вследствие этого они не.
являются объектом нашего исследования.Вместе с тем можно отметить ряд прав негосударственных вузов, реализация которых зависит от решения органа государственной власти. К ним относятся: -
право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем образовании с официальной символикой Российской Федерации; -
право юридического лица в части ведения финансово - хозяйственной деятельности; -
право на реализацию образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования и на льготы, предусмотренные законодательством РФ; -
право объявлять прием граждан и др.
Особенности реализации указанных прав будут рассмотрены ниже.
Исходя из объема имеющихся прав, у негосударственных вузов появляются и соответствующие обязанности, которые выражаются в соблюдении правил, регламентирующих деятельность данных учреждений. Так, например, негосударственные вузы обязаны осуществлять образовательную деятельность в строгом соответствии с государственным образовательным стандартом; при прохождении процедур регистрации, лицензирования, аттестации и аккредитации представлять необходимые документы и информацию, указанные в соответствующих законах и подзаконных актах и т.д.
Реализация прав и обязанностей негосударственными высшими учебными заведениями невозможна без соответствующих гарантий со стороны государства. В качестве основных гарантий можно назвать наличие законодательной базы, регламентирующей статус данных вузов, стабильную систему органов государственного управления в области регулирования деятельности негосударственных вузов, налаженный механизм деятельности органов управления и т.д. Следует отметить, что в отношении к негосударственным вузам некоторые гарантии не выполняются .